蓬安縣位于嘉陵江中游，嘉陵江流經(jīng)境內(nèi)89公里，縣內(nèi)已探明砂石儲量6億立方，可開采儲量2.9億立方，砂石資源十分豐富。但由于過去采砂行業(yè)管理相對混亂，沿岸采砂場林立、河道岸線遭受破壞，機械噪音轟鳴、揚塵漫天，運輸車輛超限超載、損毀道路，造成生態(tài)環(huán)境和國家利益蒙受損失，群眾對此意見大、怨氣多。

中省環(huán)保督察以來，蓬安縣借勢借力把砂石行業(yè)作為整治重點，堅持以深化改革為引領(lǐng)，以管砂治企為抓手，以資源整合為路徑，扎實推進(jìn)砂石資源向國有化經(jīng)營、規(guī)范化管理、生態(tài)化開采轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了資源保護(hù)與開發(fā)的綜合協(xié)調(diào)、經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的共贏互融。

一、國有化經(jīng)營，防止過度開采。組建國有砂石企業(yè)。成立“蓬安吉興礦業(yè)”縣屬國有獨資企業(yè)，負(fù)責(zé)全縣砂石資源的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一開采、統(tǒng)一銷售，實行自主運營、自負(fù)盈虧、獨立核算。打包出讓砂石資源。分別采取依法取締、談判勸退、協(xié)商回購等方式關(guān)停原有22個砂石開采場站，將嘉陵江蓬安段砂石資源開采權(quán)，依法依規(guī)出讓給吉興礦業(yè)公司，指導(dǎo)其每年編制采砂方案，確定年度開采計劃，統(tǒng)籌進(jìn)行加工銷售。外包開采加工業(yè)務(wù)。采取招商洽談、競爭談判等方式，選定設(shè)備先進(jìn)、工藝環(huán)保的砂石企業(yè)負(fù)責(zé)開采加工，支持關(guān)停的私營砂石企業(yè)升級資質(zhì)、改良設(shè)備、更新技術(shù)，承攬國有砂石企業(yè)的開采加工業(yè)務(wù)，實行國企運營、勞務(wù)合作、業(yè)務(wù)外包，既解決了“誰來開采、誰來加工”的問題，又為原私營砂石企業(yè)提供了生存出路。

二、規(guī)范化管理，避免惡性競爭。實行統(tǒng)一開采。嚴(yán)格按照《嘉陵江干流四川省南充段河道采砂規(guī)劃報告》指定的可開采范圍，新建6個砂石開采加工園區(qū)，根據(jù)年度安排有計劃、有節(jié)奏、有控制地組織砂石開采，保障了重點項目和市場用砂的剛性需求。實行統(tǒng)一管理。聘請專業(yè)公司開發(fā)智慧砂石監(jiān)管系統(tǒng)，對砂石開采點位、加工園區(qū)、銷售場所等全時、全域監(jiān)控，實現(xiàn)砂石經(jīng)營全過程信息化監(jiān)管。實行統(tǒng)一銷售。由國有砂石企業(yè)根據(jù)市場需求，在開采定段、加工定點、生產(chǎn)定量、質(zhì)量定標(biāo)的基礎(chǔ)上調(diào)整售價、統(tǒng)一銷售，杜絕了囤砂待售、捂砂惜售等惡性競爭現(xiàn)象，保障了砂石供給穩(wěn)定、價格穩(wěn)定、市場穩(wěn)定。

三、生態(tài)化開采，推進(jìn)綠色發(fā)展。變破岸采砂為治河疏浚。結(jié)合疏通航道、防洪泄洪需求統(tǒng)一選址建設(shè)砂石開采點位，疏浚河道20公里、清淤8萬立方米，統(tǒng)籌環(huán)境保護(hù)與砂石開采，采砂點位全部避開環(huán)境敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)，避免對濕地、防洪、岸線等造成不可恢復(fù)的破壞。變污染排放為綠色生產(chǎn)。統(tǒng)一應(yīng)用節(jié)能環(huán)保技術(shù)，利用節(jié)能環(huán)保技術(shù)進(jìn)行砂石粗加工、精加工，既有效提升產(chǎn)品附加值，又減少“三廢”的產(chǎn)生和排放，沿岸加工場點塵土飛揚、噪音轟鳴的情況得到根本轉(zhuǎn)變。變只采不治為邊采邊治。針對以前私營采砂場河岸坑道、堆場、廢料隨采隨棄的情況，探索實施生態(tài)環(huán)境治理備用金制度，督促企業(yè)落實污染防治方案、水土保持方案和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)方案，做到“誰開發(fā)、誰保護(hù)、誰破壞、誰治理”，確保嘉陵江蓬安段“水暢、河清、岸綠、景美”。