日前，福建省省長唐登杰簽署政府令，福建省正式廢止《福建省海域采砂臨時用海管理辦法》。該管理辦法的廢止應(yīng)當(dāng)引起福建砂石行業(yè)注意，以后可以避免一些不必要的海域采砂辦理手續(xù)。

福建省人民政府部門對唐登杰省長簽署的《福建省人民政府關(guān)于廢止〈福建省海域采砂臨時用海管理辦法〉的決定》進(jìn)行了解讀。

一、《決定》出臺的背景？

答：《福建省海域采砂臨時用海管理辦法》于2009年7月1日由福建省人民政府令第105號發(fā)布，自2009年8月1日起施行。這次廢止主要是根據(jù)國務(wù)院關(guān)于對涉及“放管服”改革的地方性法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行清理的要求，對該辦法予以廢止。

二、廢止《福建省海域采砂臨時用海管理辦法》的理由是什么？

答：一是根據(jù)“放管服”改革要求，為加強(qiáng)用海管理，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，2018年3月，福建省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過修改《福建省海域使用管理?xiàng)l例》刪除了第四十條“辦理臨時海域使用權(quán)證書”的有關(guān)規(guī)定，并將第十八條修改為“除按規(guī)定依申請審批之外的用海項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法采用招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓海域使用權(quán)”。據(jù)此，福建省從事海域采砂必須依法通過招標(biāo)、拍賣、掛牌的方式，取得海砂開采海域使用權(quán)，并根據(jù)2014年國務(wù)院制定的《不動產(chǎn)登記暫行條例》和2016年國土資源部制定的《不動產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，對取得的海域使用權(quán)進(jìn)行統(tǒng)一登記管理。該辦法與以上條例等規(guī)定不一致。目前，在福建省已不存在依據(jù)該辦法通過審批的方式，取得海砂開采臨時海域使用權(quán)，必須通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等市場化的方式取得海砂開采海域使用權(quán)，才能從事海砂開采活動。

二是為進(jìn)一步規(guī)范海域采砂活動，打擊違法采砂，保護(hù)福建省的海洋生態(tài)環(huán)境，在實(shí)踐中省海洋漁業(yè)廳從2013年起就按照國家海洋局出臺的《關(guān)于全面實(shí)施以市場化方式出讓海砂開采海域使用權(quán)的通知》（國海管字〔2012〕895號），全面實(shí)施以拍賣、掛牌等市場化方式出讓海砂開采海域使用權(quán)。廢止該辦法對實(shí)踐中的海域采砂活動并無影響。

三是2017年9月30日福建省人大常委會頒布實(shí)施了《福建省海岸帶保護(hù)與利用管理?xiàng)l例》。該辦法中有關(guān)海洋生態(tài)保護(hù)、海砂開采管理及執(zhí)法監(jiān)管等其他內(nèi)容已被《福建省海岸帶保護(hù)與利用管理?xiàng)l例》所替代，廢止該辦法不會影響福建省海洋生態(tài)保護(hù)及海域采砂用海的監(jiān)管。

為此，福建省已不存在海域采砂臨時用海的問題，必須通過市場化的方式取得海砂開采海域使用權(quán)，該辦法的主要規(guī)定內(nèi)容已被其他有關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定所替代，實(shí)踐中也直接適用其他有關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定，因此，對該辦法予以廢止。