8月30日上午，云南省昆明市人大常委會舉行聯(lián)組會議，就滇池流域“五采區(qū)”礦山關停及植被恢復情況進行專題詢問。14位常委會組成人員結合專項工作報告和常委會集中視察時發(fā)現(xiàn)存在的問題展開提問；昆明市政府分管副市長及國土、住建等10家市級相關部門，五華、盤龍等6區(qū)政府，高新、經(jīng)開、度假等3個開發(fā)（度假）區(qū)管委會主要負責人到會應答。昆明市住建局負責人表示：今年下半年，昆明全市住建領域砂石料需求約3700萬噸，可保障約2198萬噸的本地供給，存在約1500萬噸的缺口。

背景

2020年底關停“禁采區(qū)”所有87個礦山

2017年2月，昆明市委、市政府決定將滇池流域“禁采區(qū)”擴大到2920平方公里，全面關停禁采區(qū)內(nèi)所有采石采砂采礦點，并對采空區(qū)及水土流失、破碎山體等區(qū)域進行全面治理恢復。經(jīng)清理排查，最終確定滇池流域及西山重點保護區(qū)范圍內(nèi)應關停礦山共87個。其中，2017年底應關停72個（省級發(fā)證7個，區(qū)級發(fā)證65個）；2020年底應關停15個（省級發(fā)證13個，區(qū)級發(fā)證2個）。

截至2018年7月底，72個關停礦山已完成恢復治理面積942.74畝，占年度計劃恢復治理面積的30.72%。

焦點問答

下半年昆明全市砂石料需求缺口約1500萬噸

問：礦山實施全面關停后，已對昆明市建設所需砂石料供應產(chǎn)生了一定影響。對此有沒有進行過相應測算？缺口有多大？有何應對措施？

答：經(jīng)昆明市住建局測算：今年全市全年砂石料總需求約為1.12億噸。經(jīng)初步分析，合法生產(chǎn)狀態(tài)的采石采砂企業(yè)總計113家，設計生產(chǎn)規(guī)模為2397萬噸/年，與全年總需求具有較大差距。今年下半年，全市住建領域砂石料需求約3700萬噸，可保障約2198萬噸的本地供給，存在約1500萬噸的缺口。

為此，昆明市住建局最大力度維持有限砂石料對混凝土（砂漿）行業(yè)的供應保障，及重點建設工程的保障；指導行業(yè)協(xié)會開展生產(chǎn)維穩(wěn)，及時在價格指導、造價信息等方面做到動態(tài)反應，提供準確、及時的信息服務；加快再生骨料的技術實驗和應用實施，在現(xiàn)有研究成果基礎上，加大砂石料分離設備的推廣應用。

問：昆明市政府是否考慮將渣土消納場的設置與關停礦山治理修復統(tǒng)籌結合？

答：近年來，昆明市城管局一直積極督促指導各轄區(qū)，在棄土消納場選址過程中，優(yōu)先考慮關停的礦山等“五采區(qū)”，目前的成功案例有：盤龍區(qū)的九龍灣、五華區(qū)的長蟲山和石盆寺等。今年全市計劃審批開放的20個棄土消納場中，屬于“五采區(qū)”的有7個，2019-2023年計劃審批開放的21個棄土消納場中，屬于“五采區(qū)”的有8個。建議在條件成熟的轄區(qū)提前審批開放一批消納場；在符合條件的“五采區(qū)”，都可以依法依規(guī)審批開放消納場。

高分辨率衛(wèi)星遙感技術監(jiān)測礦區(qū)動態(tài)

問：去年72個礦山完成關停后，當前治理修復工作存在哪些問題和困難？

答：治理修復工作存在的問題和困難主要有：企業(yè)退出難，關停工作需要省市聯(lián)動，涉及面廣；關停任務較為集中的西山、晉寧兩區(qū)仍然存在較大的非法開采隱患，日常監(jiān)管壓力較大；礦區(qū)群眾由于收入受影響，大量后續(xù)矛盾已逐步凸顯，存在不穩(wěn)定隱患。

問：為杜絕反彈，對已關停礦山的日常監(jiān)管采取了哪些有效措施？

答：昆明市國土局已與專業(yè)技術公司積極對接，建立了運用高分辨率衛(wèi)星遙感技術，實現(xiàn)滇池流域分級保護區(qū)、自然保護區(qū)等管理核心區(qū)等，共計7700平方公里優(yōu)于1米分辨率影像雙月度覆蓋與礦區(qū)動態(tài)變化監(jiān)測；其余13300平方公里區(qū)域優(yōu)于2米分辨率影像雙月度覆蓋與礦區(qū)變化監(jiān)測、礦區(qū)開采與生態(tài)恢復管理空間信息系統(tǒng)，對礦區(qū)進行實時監(jiān)測的長效監(jiān)管機制。

問：礦山揚塵污染防治作為大氣污染防治的一項重要內(nèi)容，目前在對關停礦山的揚塵污染防治方面都開展了哪些工作？采取了什么具體措施？

答：昆明市已及時成立了礦山揚塵污染防治工作領導小組，主要開展了以下工作：要求礦山企業(yè)嚴格按照有關文件、要求，制定揚塵防治工作規(guī)章制度、年度計劃、重點環(huán)節(jié)揚塵防治措施；對環(huán)境保護部門責令整改的礦山企業(yè)，通過采取暫扣采礦許可證、責令停止開采行為等嚴厲措施，確保達不到環(huán)保要求的礦山企業(yè)一律不得進行任何開采行為；對大中型露天開采礦山企業(yè)每月至少檢查1次，其余礦山企業(yè)按照每月不低于10％的比例進行抽查。