砂價猛漲,甚至有價無市,使很多工程建設(shè)項(xiàng)目感到頭疼。
國家政策:適度合理采砂
砂石,主要采自江河,特別是長江。那么,長江可否采砂?
根據(jù)國務(wù)院頒布、2002年1月1日起施行的《長江河道采砂管理?xiàng)l例》,我國對宜賓以下長江干流采砂實(shí)行許可制度,并授權(quán)長江水利委員會,會同川、鄂、湘、贛、蘇及渝、滬等七省市水政主管部門,編制采砂規(guī)劃,劃出禁采區(qū)、可采區(qū)、總采砂量,省級水政部門審批發(fā)放采砂許可證,并收取砂石資源費(fèi),以規(guī)范長江采砂,穩(wěn)定河勢,保障防洪和通航安全,適度、合理地利用江砂資源。此條例頒布后,長江委牽頭編制發(fā)布了2002年至2010年的采砂規(guī)劃,其中在湖北劃出了鐵板洲、人民洲、東槽洲、巴河口、西塞山下、掛河口、黃顙口、鯉魚洲、陸家嘴等9個可采區(qū)。
2016年底,根據(jù)長江泥沙來量等情況變化,長江委新修訂的2016年至2020年采砂規(guī)劃獲水利部批準(zhǔn),確定年度采砂控制總量為8330萬噸,較上輪規(guī)劃減少1390萬噸。新一輪規(guī)劃中,湖北境內(nèi)共劃出10個可采區(qū)(紙坊溝、長渡河、東壤口、人民洲、東槽洲、馬家灘、羅家洲、西塞山、掛河口、橫壩采區(qū)、黃顙口、龔龍灣、陸家嘴),年開采總量不超過634萬噸。
隨著城市化和小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程的加快,城市住宅、寫字樓、商業(yè)及工業(yè)建筑的更新和市政動遷規(guī)模不斷加大,一方面,大量的原有舊建筑物被拆毀,產(chǎn)生了大量的建筑垃圾;大量的新建筑物在其建設(shè)過程中也會產(chǎn)生很多建筑垃圾。受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動,目前國內(nèi)有相當(dāng)多的建筑商將這些建筑垃圾丟棄在附近的公共活動區(qū)域,形成公害。即使這些垃圾按照政策要求運(yùn)到指定區(qū)域,國家目前還沒有財(cái)力對其進(jìn)行合理處置,這樣不僅會侵占大量耕地,而且還導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境污染。所以,當(dāng)前我國急需解決這一環(huán)境問題。另一方面,我國各種基本建設(shè)的快速發(fā)展需要越來越多的建筑材料。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國每年澆注混凝土約15~20 億m3 ,而混凝土中砂石骨料又占總質(zhì)量的70 %以上,用量十分巨大。大量地開采山石、淘挖河砂、掘坑取土等行為不僅會造成水土流失,而且會加速資源的消耗。