建立規(guī)范、穩(wěn)定的砂石采集、供銷固然重要，但眼下有無應(yīng)急之舉，緩解供需矛盾，抑制砂價(jià)過快上漲?

答案令人欣喜：有!

一項(xiàng)試點(diǎn)，變“廢”為寶

8月6日，在荊州市濱江公園附近江面上，記者看到一艘航道疏浚工程船正在作業(yè)，航道里的泥沙被吸出，從淺水區(qū)拋到深水區(qū)。

兩個(gè)多月前，這段江面上曾進(jìn)行一項(xiàng)令人興奮的“試驗(yàn)”。疏浚工程船抽出的砂石，不再拋入江中，而是接駁到荊州方面開來的運(yùn)砂船上。今年4月至5月，有5萬多噸疏浚的砂石，被運(yùn)到荊州城北快速路項(xiàng)目的施工工地上。

這個(gè)點(diǎn)子怎么來的?

據(jù)介紹，長江荊州段是禁采江段，沒有可采區(qū)，當(dāng)?shù)厣笆Y源需求量巨大，供需矛盾突出。看到江中疏浚船將抽出的砂又拋入江中，荊州市城嘉建筑材料有限公司想到：能不能將疏浚船抽出的砂變“廢”為寶?

于是，一項(xiàng)報(bào)告層層上報(bào)。2017年10月，長江委、長江航務(wù)管理局、省水利廳、荊州市政府等單位就此召開商討會(huì)，決定聯(lián)合開展長江太平口航道疏浚砂綜合利用試點(diǎn)。

負(fù)責(zé)實(shí)施試點(diǎn)的城嘉公司，是荊州市城市發(fā)展控股集團(tuán)有限公司的全資子公司。據(jù)介紹，那5萬多噸疏浚砂被運(yùn)輸船送到碼頭上，城嘉公司按每噸17.8元的成本價(jià)出售，但只限于供應(yīng)政府投資工程，沒有流入市場(chǎng)。

長江航道局疏浚養(yǎng)護(hù)處處長高凱春介紹說，疏浚砂再利用由地方政府牽頭組織，航道部門對(duì)疏浚砂，本著不盈利的原則，誰需要就給誰。同時(shí)，疏浚砂以正常疏浚產(chǎn)生的量為限，不會(huì)為了提供砂子而過度疏浚。“經(jīng)過試驗(yàn)，證明疏浚棄砂再利用是可行的。”城嘉公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。進(jìn)入長江主汛期后，為保障安全，目前暫時(shí)停止接駁、轉(zhuǎn)運(yùn)疏浚砂。

疏浚砂上岸，亟盼更順利

盡管疏浚砂接駁、轉(zhuǎn)運(yùn)暫停，但城嘉公司負(fù)責(zé)人從中看到了緩解砂石緊缺的巨大突破口。“僅荊州太平口水道，每年疏浚砂量近800萬噸。市內(nèi)幾大重點(diǎn)工程估計(jì)需要用砂1200多萬噸。”

長江航道局疏浚養(yǎng)護(hù)處處長高凱春介紹，由于泥沙淤積阻塞河道，長江干線湖北段每年疏浚要耗資1.5億元左右，估計(jì)每年疏浚棄砂1000萬立方米以上，多的年份可達(dá)3000萬立方米。疏浚時(shí)間一般是每年11月到第二年4月，但像太平口等部分重點(diǎn)地點(diǎn)則是全年疏浚。疏浚砂完全可以用于工程建設(shè)，特別適合道路、機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目的填方工程。但以前，這些疏浚砂基本沒有利用。

這只是常規(guī)的航道疏浚。眼下，一項(xiàng)浩大工程正在長江上展開——“645工程”，即長江水道航道整治工程。為解決長江干線“兩頭深、中間淺”、制約長江航運(yùn)整體效益發(fā)揮，交通部批準(zhǔn)開展“武漢至安慶6米、武漢至宜昌4.5米”長江深水航道整治工程，工程竣工后，萬噸級(jí)海輪可以常年直達(dá)武漢。

這項(xiàng)工程的重要內(nèi)容之一就是疏浚長江航道，顯然將有更大量“廢砂”可以再利用。城嘉公司負(fù)責(zé)人稱，如果疏浚砂得到穩(wěn)定、充分利用，砂石供應(yīng)緊張局面將得到極大緩解。

然而，疏浚砂要順利上岸，并不是一件容易的事。

“疏浚砂拋在江里很簡單，一旦要上岸就很麻煩。”城嘉公司負(fù)責(zé)人介紹說，長江事項(xiàng)涉及多個(gè)部門，像荊州太平口試點(diǎn)，砂子上岸就需要協(xié)調(diào)水利、航道、海事、交通運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)部門。

“不僅僅是部門間協(xié)調(diào)難度大，這其中還涉及到各地方的利益問題。”高凱春表示，長江干線上像蘆家河、太平口、藕池口、戴家洲等疏浚量較大的地方，分布在沿江多個(gè)市州轄區(qū)內(nèi)。各地建設(shè)需求都很大，疏浚砂優(yōu)先給誰?本地疏浚砂能不能調(diào)運(yùn)去外地?難點(diǎn)太多。因此，疏浚砂要充分再利用，必須由政府加大協(xié)調(diào)力度，強(qiáng)力推動(dòng)。

對(duì)于疏浚砂再利用，省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長葉學(xué)平點(diǎn)贊“是一個(gè)很好的辦法”。他建議，再利用的疏浚砂應(yīng)以較低價(jià)格，僅用于保障政府投資工程。其他非政府投資工程用砂，仍應(yīng)通過正規(guī)渠道，按市場(chǎng)價(jià)購買。這樣才能既滿足建設(shè)需要，又防止因利益驅(qū)動(dòng)，過度開采砂石資源。

葉學(xué)平表示，面對(duì)砂價(jià)猛漲，相關(guān)企業(yè)也應(yīng)思考長遠(yuǎn)應(yīng)對(duì)之策。比如，混凝土生產(chǎn)企業(yè)、建筑企業(yè)可著手尋找替代方案，如用機(jī)制砂替代河砂，使用建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品或者采用裝配式方式進(jìn)行建造。

此外，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前砂石價(jià)格變化頻繁，但價(jià)格監(jiān)測(cè)和發(fā)布機(jī)制還不完善。為方便企業(yè)及時(shí)了解和掌握市場(chǎng)價(jià)格變化，指導(dǎo)工程結(jié)算工作，各地造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立價(jià)格預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研和監(jiān)測(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布建筑材料價(jià)格信息。