礦業(yè)的發(fā)展模式是一個與時俱進的演化過程，與經(jīng)濟社會發(fā)展階段特征相適應。全球范圍內(nèi)，工業(yè)化初期傳統(tǒng)粗放式采礦方式在滿足當時工業(yè)化需要的同時，也造成了大量土地、植被、水體和景觀的破壞，在社會上形成“臟、亂、危”的印象，使得礦業(yè)一度被當作生態(tài)環(huán)境的破壞者而備受指責。

然而，對中國這樣一個人口大國來說，包括礦產(chǎn)資源在內(nèi)的資源安全問題至關重要，礦業(yè)的資源保障和產(chǎn)業(yè)支撐作用不容忽視。目前全國有9萬多座礦山，礦業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重約為5%，礦業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎性、戰(zhàn)略性地位不可替代。

黨的十九大提出了新的時代發(fā)展目標，“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局以及新發(fā)展理念對各項工作提出了明確要求。過去許多思維慣性和行之有效的做法已經(jīng)不再適應新時代的發(fā)展需要，在此形勢下，傳統(tǒng)的礦業(yè)發(fā)展模式難以為繼，礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展勢在必行--這種改變不是簡單的漸變和修補，而是一種革命性變化。

綠色發(fā)展開啟礦業(yè)發(fā)展新篇章

礦業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展不可替代的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展必須融入經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，這就需要科學的頂層設計，以確保礦業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間相互協(xié)調(diào)、經(jīng)濟社會效益最大化。然而，在缺乏多規(guī)合一的情況下，礦業(yè)發(fā)展規(guī)劃與其他經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃之間由于缺乏有機銜接和融合，難免造成方方面面的矛盾與沖突。

傳統(tǒng)的礦業(yè)發(fā)展模式主要關注資源開發(fā)自身的效益和保障，沒有兼顧生態(tài)環(huán)境及其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在經(jīng)濟發(fā)展初期階段，由于人民生活水平、活動密集程度等方面的因素，這一傾向沒有帶來明顯的不良后果或者受到普遍關注。例如，在礦業(yè)開發(fā)過程中以及閉坑后的礦地利用問題，過去就沒有受到應有的重視而往往被忽略掉，這樣一來勢必造成礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃與其他規(guī)劃之間的沖突，尤其會對生態(tài)環(huán)境造成負面影響。

黨的十八大以來，礦業(yè)企業(yè)在政府部門的引導與支持下，積極探索礦業(yè)綠色發(fā)展、重塑形象的路徑，解決了歷史疑難問題，取得了顯著成效。按照黨的十九大報告精神，與傳統(tǒng)意義上的礦山復墾和環(huán)境治理不同，礦業(yè)綠色發(fā)展在動力和機制上有了革命性變化?？偨Y(jié)這方面的經(jīng)驗，主要表現(xiàn)為以下幾點：

一是統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設計，促進“金山銀山”與“綠水青山”之間的深度融合。與傳統(tǒng)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案不同，新時代的開發(fā)方案將不僅僅局限于礦產(chǎn)開發(fā)本身，還關注開發(fā)過程中如何最大限度地保護生態(tài)環(huán)境和閉坑后的礦地利用方式。以浙江省湖州市大煤山石灰石礦區(qū)為例，其開發(fā)利用方案不僅針對石灰?guī)r開發(fā)自身，還涉及開發(fā)過程中的邊坡動態(tài)復綠與閉坑后的土地利用方案，賦予礦山新的生命內(nèi)涵。

二是動態(tài)復綠，留下一條綠色礦業(yè)勘查開發(fā)軌跡。許多綠色礦山的開發(fā)方案中都明確了動態(tài)復綠的要求，通過采用先進技術(shù)快速栽植適應當?shù)貤l件的植被，實現(xiàn)開發(fā)過程全程復綠，從根本上改變了礦山環(huán)境，樹立了美麗清潔的礦山形象。如今，隨著花園式礦山的大量涌現(xiàn)，礦業(yè)開發(fā)在給人們帶來物質(zhì)財富的同時，還提供了美好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

三是變廢為寶，妥善解決歷史遺留問題。通過調(diào)研走訪會員單位，我們驚喜地發(fā)現(xiàn)一大批礦業(yè)企業(yè)已經(jīng)默默地啟動了綠色礦山建設。它們通過實踐證明：曾經(jīng)令人大傷腦筋的廢棄礦山環(huán)境治理并不是難以解決的問題，而是難得的發(fā)展機會。這些廢棄礦山完全可以成為新型產(chǎn)業(yè)的承載地，給后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供嶄新的機遇。

合作創(chuàng)新成礦業(yè)綠色發(fā)展必由之路

礦業(yè)是高科技支撐的產(chǎn)業(yè)，礦業(yè)綠色發(fā)展也需要創(chuàng)新技術(shù)裝備作為支撐。

礦業(yè)綠色發(fā)展需要的科技支撐至少包括兩個方面：一是礦業(yè)勘查開發(fā)時實現(xiàn)全程綠色所需要的技術(shù)裝備創(chuàng)新，即通過應用新技術(shù)方法解決勘查開發(fā)過程中的生態(tài)環(huán)境保護問題；二是從環(huán)境再造與產(chǎn)業(yè)再生的角度創(chuàng)新發(fā)展所需的科學技術(shù)支撐，包括區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃所需的科學評價工作和實現(xiàn)“綠水青山”與“金山銀山”融合方案設計所需的技術(shù)保障。這些需求正在創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，催生新型產(chǎn)業(yè)。

不少地方結(jié)合當?shù)貙嶋H，利用廢棄礦山引入企業(yè)投資建設現(xiàn)代化賽車場（寧波）、“深坑酒店”（上海）、城市公園（徐州）、科普教育基地和地下油庫等基礎設施，實現(xiàn)變廢為寶，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新元素和新活力?？梢哉f，這些發(fā)展方式已經(jīng)超越礦業(yè)自身內(nèi)涵，進入建筑、藝術(shù)、園林、考古等專業(yè)領域，涉及文化旅游、制造、交通、城市發(fā)展等各行各業(yè)。因此，礦業(yè)綠色發(fā)展必然要走一條跨界合作創(chuàng)新的道路--這種發(fā)展模式不但可以使傳統(tǒng)礦業(yè)獲得新生，也可以促進不同行業(yè)、企業(yè)之間更為廣泛深入的合作，并不斷衍生出新的可持續(xù)發(fā)展模式和業(yè)態(tài)。

以標準體系建設保障礦業(yè)綠色發(fā)展

走綠色發(fā)展道路、建設綠色礦山已經(jīng)成為礦業(yè)企業(yè)的共識。礦業(yè)企業(yè)期待能夠在綠色發(fā)展道路上得到指導和支持，尤其是政策法規(guī)方面。筆者以為，要真正實現(xiàn)礦業(yè)綠色發(fā)展，必須建立科學完善的政策法規(guī)體系，包括與之配套的標準體系。

隨著生態(tài)文明建設工作的逐步推進，綠色發(fā)展理念已經(jīng)融入礦產(chǎn)資源管理的相關政策法規(guī)中，生態(tài)環(huán)境保護在審批與監(jiān)管各個環(huán)節(jié)中都受到高度重視。然而，政策法規(guī)的落實包括獎懲制度的建立，需要與之配套的標準體系。標準就相當于一種技術(shù)法規(guī)，是依法行政的基礎。有了標準的支撐，政策法規(guī)體系才能夠做到規(guī)范、公平、公正，才能夠推進礦業(yè)綠色發(fā)展有序進行。

按照《國家標準化體系建設發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》的總體要求，各地、各部門和社會組織積極推進綠色礦山建設標準。2017年，浙江省湖州市出臺了我國第一個綠色礦山建設地方標準；2018年年初，中國礦業(yè)聯(lián)合會出臺我國首個綠色礦山建設團體標準；2018年6月，自然資源部發(fā)布9項行業(yè)綠色礦山建設規(guī)范；同月，中國礦業(yè)聯(lián)合會又頒布綠色勘查團體標準……根據(jù)國家標準體系建設總體規(guī)劃，這些標準將按照各自的定位發(fā)揮作用并不斷完善，共同推進礦業(yè)綠色發(fā)展進程。

黨的十九大提出了建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國目標，這為礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了明確方向和強大動力。我們有理由相信，礦業(yè)這一古老的產(chǎn)業(yè)將在“綠水青山就是金山銀山”重要理念的指引下，踏上充滿希望的新征程，譜寫出新時代的新篇章，成為我國建設社會主義現(xiàn)代化強國進程中的重要力量。