隨著城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，砂石資源的重要性越來越明顯，砂石市場的利潤空間也越來越大。趨利而往，為謀取暴利，非法采砂人員置法律規(guī)定而不顧，劃河為界，暴力開采，非法掠奪國家礦產(chǎn)資源，擾亂正常的河道采砂秩序，嚴(yán)重影響社會(huì)安全穩(wěn)定。

非法采砂，衍生諸多負(fù)面影響。首先是阻礙河道行洪。哪里有砂石就往哪里采，哪里好采就到哪里采。過度無序開采，導(dǎo)致砂“丘”林立，砂“坑”密布，河岸崩塌，滿目瘡痍，對(duì)河床、河堤及河岸危害很大，嚴(yán)重影響河道泄洪、航運(yùn)安全。其次是損毀交通設(shè)施。目前砂石運(yùn)輸車輛車載重量大于城鄉(xiāng)公路設(shè)計(jì)承載能力，公路處于超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)，嚴(yán)重影響公路運(yùn)行壽命。再次是影響交通安全。違法超載車輛除對(duì)路橋造成損毀外，還可能在沿途灑漏砂石破壞路面，并對(duì)車輛、行人構(gòu)成嚴(yán)重安全隱患，引發(fā)交通事故，造成生命財(cái)產(chǎn)損失。最后是擾亂市場秩序。由于壟斷性經(jīng)營，砂石價(jià)格攀高，到了建設(shè)工地，一立方米砂石價(jià)格大漲，個(gè)別地方甚至漲到十幾倍、幾十倍，導(dǎo)致“砂比黃金貴”。在巨大經(jīng)濟(jì)利益的誘惑下，非法采砂人員不惜鋌而走險(xiǎn)。

砂石關(guān)乎民生，民生無一小事。在此問題上，各級(jí)政府部門要提高政治站位，牢牢把握“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的戰(zhàn)略導(dǎo)向，堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的戰(zhàn)略定位，加強(qiáng)對(duì)砂石資源市場的源頭管控，確保砂石資源滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求及可持續(xù)性利用，努力實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與環(huán)境保護(hù)和諧發(fā)展、互利“雙贏”。筆者結(jié)合所在地區(qū)的具體做法，談一談?wù)块T在河道采砂管理中應(yīng)如何發(fā)揮主導(dǎo)作用。

充分發(fā)揮政府部門主導(dǎo)作用，推行砂石采運(yùn)攪拌一體化，鏟除采砂亂象。砂石采運(yùn)攪拌一體化，旨在解決河砂統(tǒng)一調(diào)配并銷售以及采運(yùn)過程中的灑漏、揚(yáng)塵、損壞河岸、路面和影響交通安全、污染環(huán)境等突出問題。按照“優(yōu)布局、控總量、限價(jià)格、強(qiáng)監(jiān)管”的要求，積極開展砂石采運(yùn)攪拌一體化建設(shè)，統(tǒng)籌考慮建設(shè)規(guī)劃、采區(qū)采量、攪拌站覆蓋范圍以及交通條件、生態(tài)環(huán)境等綜合因素，合理設(shè)立砂石采運(yùn)攪拌一體化建設(shè)點(diǎn)，確保砂石供得上、運(yùn)銷管得好、治安控得住、生態(tài)保護(hù)優(yōu)先。

充分發(fā)揮政府部門主導(dǎo)作用，推行砂石采運(yùn)攪拌標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)綠色開采。在運(yùn)行模式方面，設(shè)立專門砂場碼頭保障砂石上岸，然后通過傳輸設(shè)備送到攪拌站，再由攪拌車裝運(yùn)成品至各建設(shè)工地；居民裝修用砂一律實(shí)行袋裝化銷售，確保全過程無污染。在建設(shè)配套方面，在攪拌區(qū)周邊建設(shè)立體式綠色屏障，既隔音又降塵，美化環(huán)境；開展退出砂場碼頭治理，加快恢復(fù)岸線生態(tài)，做到保護(hù)與開發(fā)有機(jī)統(tǒng)一，打造最美岸線。

充分發(fā)揮政府部門主導(dǎo)作用，推行砂石采運(yùn)攪拌惠民化，把利讓給群眾。砂石價(jià)格是建筑領(lǐng)域民生的“晴雨表”。要綜合考慮當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)需要、消費(fèi)水平、運(yùn)輸能力、物價(jià)水平等因素，制定統(tǒng)一的砂石銷售最高價(jià)與最低價(jià)，并通過有效措施，防止囤積居奇、哄抬砂價(jià)，真正把利讓給廣大群眾。

充分發(fā)揮政府部門主導(dǎo)作用，推行砂石采運(yùn)攪拌法制化，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展。按照隨時(shí)待命、隨時(shí)出勤、隨時(shí)執(zhí)法的原則，從水務(wù)、國土、城建、公安、工商、物價(jià)等有關(guān)部門抽調(diào)執(zhí)法人員，組成河道采砂聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，構(gòu)建常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法采砂、非法運(yùn)輸、非法銷售等違法行為，維護(hù)河流生態(tài)安全，維護(hù)砂石市場秩序。

充分發(fā)揮政府部門主導(dǎo)作用，推行砂石采運(yùn)攪拌產(chǎn)業(yè)化，讓位市場運(yùn)作。有計(jì)劃分步驟地放開砂石資源市場，堅(jiān)決關(guān)停規(guī)模較小、生產(chǎn)粗放、對(duì)環(huán)境損害較大的砂石開采企業(yè)，通過市場配置功能，匯聚項(xiàng)目、資金、技術(shù)等元素，鼓勵(lì)有技術(shù)、有能力的企業(yè)對(duì)砂石資源進(jìn)行深度開發(fā)、綜合利用，發(fā)展砂石資源產(chǎn)業(yè)，變資源優(yōu)勢為產(chǎn)品優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)綠色效益、綠色發(fā)展。