生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)上升為建設(shè)新時代中國特色社會主義的重要內(nèi)容。而作為生態(tài)文明建設(shè)的重要一環(huán)，建筑垃圾的處置問題不容小覷。

2016年之前，北京市每年建筑垃圾產(chǎn)生量約1000萬噸，處理方式主要以填埋和堆放為主。隨著北京市“疏解整治促提升”專項行動的全面開展，以及生態(tài)環(huán)保標準的提升，政府審核的正規(guī)渣土消納場所數(shù)量隨之縮減，大量建筑垃圾因無處可放，現(xiàn)只能在拆除地集中覆蓋，嚴重影響土地利用和環(huán)境改善。預(yù)計到2018年底全市有7000多萬噸垃圾待處置。

北京市建筑垃圾減量化、資源化從2011年起步，發(fā)展至今，處置模式主要有固定設(shè)施類、移動式設(shè)備類、臨時設(shè)施類。存在主要問題是：社會認知度不夠，資源化意識欠缺；巨大的存量與現(xiàn)有的處置能力不匹配，垃圾圍城的現(xiàn)狀一時難以解決，傳統(tǒng)政策安排與市場化推進存在矛盾；建筑垃圾處置設(shè)施頂層設(shè)計不足；建筑垃圾管理體系不健全；再生產(chǎn)品使用力度還需加大。

對此，有如下建議：

一是加大建筑垃圾處置理念宣傳、提高資源化意識。要強化對建設(shè)建筑垃圾資源化設(shè)施必要性的認識。建筑垃圾資源化設(shè)施是城市公共基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，關(guān)乎民生。政府在立法、規(guī)劃、建設(shè)、實施、管理、引導(dǎo)等各方面都具有首要責任。要進一步引導(dǎo)社會大眾對建筑垃圾是“城市礦產(chǎn)”這一理念的理解和認知。

二是做好整體規(guī)劃、完善各區(qū)設(shè)施配套功能。各區(qū)級政府需快速摸查、及時掌握建筑垃圾實際產(chǎn)生量、存量，科學(xué)預(yù)測今后正常狀態(tài)下區(qū)域以裝修垃圾為主的建筑垃圾產(chǎn)生情況；在全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)籌布局建筑垃圾臨時處理點及固定設(shè)施項目選址，實現(xiàn)建筑垃圾集中、就近消納處理和長期資源化處置的結(jié)合。

三是法治、精治、善治，提高城市精細化管理水平。認真梳理建筑垃圾產(chǎn)生、搜集、堆放、運輸、資源化處置、再生產(chǎn)品制造、產(chǎn)品使用、廢余垃圾填埋等全流程環(huán)節(jié)，科學(xué)制定各個環(huán)節(jié)的管理方案。

四是明確規(guī)范各個環(huán)節(jié)的收費方式和標準。建議首先改變傳統(tǒng)的拆除、運輸、消納一體化的招標方式，分不同的資格主體招標，切斷非法利益鏈條；明確垃圾產(chǎn)生主體付費責任和財政補貼責任；根據(jù)資源化利用水平、資源化設(shè)施建設(shè)標準分類研究處置費用標準，促進市場公平競爭，引導(dǎo)提高資源化率，提高處置現(xiàn)場的環(huán)保標準，避免再生污染。

五是進一步夯實各級政府和部門責任。需要各組織主動作為，堅持問題導(dǎo)向，形成合力共同推進。

六是加大再生產(chǎn)品推廣力度，政府投資項目首先使用。推動建立項目前期論證-立項審批-初步設(shè)計-施工圖審查-施工監(jiān)理-竣工驗收全過程推動再生產(chǎn)品使用的工作機制。積極支持企業(yè)開展再生產(chǎn)品質(zhì)量鑒定，定期開展質(zhì)量檢測，出具相關(guān)檢測報告，為產(chǎn)品打開銷路、促進循環(huán)提供保障。

七是積極培育建筑垃圾資源化行業(yè)。國有企業(yè)要主動履行社會責任，做好表率。要加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，加快適用于北京的建筑垃圾成分的工藝、設(shè)備研發(fā)，提高資源化分選和再利用水平。促進建筑垃圾資源化行業(yè)的培育，建立有利于產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)良性發(fā)展的行業(yè)生態(tài)。