生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)上升為建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的重要內(nèi)容。而作為生態(tài)文明建設(shè)的重要一環(huán)，建筑垃圾的處置問(wèn)題不容小覷。

2016年之前，北京市每年建筑垃圾產(chǎn)生量約1000萬(wàn)噸，處理方式主要以填埋和堆放為主。隨著北京市“疏解整治促提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的全面開(kāi)展，以及生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提升，政府審核的正規(guī)渣土消納場(chǎng)所數(shù)量隨之縮減，大量建筑垃圾因無(wú)處可放，現(xiàn)只能在拆除地集中覆蓋，嚴(yán)重影響土地利用和環(huán)境改善。預(yù)計(jì)到2018年底全市有7000多萬(wàn)噸垃圾待處置。

北京市建筑垃圾減量化、資源化從2011年起步，發(fā)展至今，處置模式主要有固定設(shè)施類(lèi)、移動(dòng)式設(shè)備類(lèi)、臨時(shí)設(shè)施類(lèi)。存在主要問(wèn)題是：社會(huì)認(rèn)知度不夠，資源化意識(shí)欠缺；巨大的存量與現(xiàn)有的處置能力不匹配，垃圾圍城的現(xiàn)狀一時(shí)難以解決，傳統(tǒng)政策安排與市場(chǎng)化推進(jìn)存在矛盾；建筑垃圾處置設(shè)施頂層設(shè)計(jì)不足；建筑垃圾管理體系不健全；再生產(chǎn)品使用力度還需加大。

對(duì)此，有如下建議：

一是加大建筑垃圾處置理念宣傳、提高資源化意識(shí)。要強(qiáng)化對(duì)建設(shè)建筑垃圾資源化設(shè)施必要性的認(rèn)識(shí)。建筑垃圾資源化設(shè)施是城市公共基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，關(guān)乎民生。政府在立法、規(guī)劃、建設(shè)、實(shí)施、管理、引導(dǎo)等各方面都具有首要責(zé)任。要進(jìn)一步引導(dǎo)社會(huì)大眾對(duì)建筑垃圾是“城市礦產(chǎn)”這一理念的理解和認(rèn)知。

二是做好整體規(guī)劃、完善各區(qū)設(shè)施配套功能。各區(qū)級(jí)政府需快速摸查、及時(shí)掌握建筑垃圾實(shí)際產(chǎn)生量、存量，科學(xué)預(yù)測(cè)今后正常狀態(tài)下區(qū)域以裝修垃圾為主的建筑垃圾產(chǎn)生情況；在全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)籌布局建筑垃圾臨時(shí)處理點(diǎn)及固定設(shè)施項(xiàng)目選址，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾集中、就近消納處理和長(zhǎng)期資源化處置的結(jié)合。

三是法治、精治、善治，提高城市精細(xì)化管理水平。認(rèn)真梳理建筑垃圾產(chǎn)生、搜集、堆放、運(yùn)輸、資源化處置、再生產(chǎn)品制造、產(chǎn)品使用、廢余垃圾填埋等全流程環(huán)節(jié)，科學(xué)制定各個(gè)環(huán)節(jié)的管理方案。

四是明確規(guī)范各個(gè)環(huán)節(jié)的收費(fèi)方式和標(biāo)準(zhǔn)。建議首先改變傳統(tǒng)的拆除、運(yùn)輸、消納一體化的招標(biāo)方式，分不同的資格主體招標(biāo)，切斷非法利益鏈條；明確垃圾產(chǎn)生主體付費(fèi)責(zé)任和財(cái)政補(bǔ)貼責(zé)任；根據(jù)資源化利用水平、資源化設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)研究處置費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)提高資源化率，提高處置現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，避免再生污染。

五是進(jìn)一步夯實(shí)各級(jí)政府和部門(mén)責(zé)任。需要各組織主動(dòng)作為，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，形成合力共同推進(jìn)。

六是加大再生產(chǎn)品推廣力度，政府投資項(xiàng)目首先使用。推動(dòng)建立項(xiàng)目前期論證-立項(xiàng)審批-初步設(shè)計(jì)-施工圖審查-施工監(jiān)理-竣工驗(yàn)收全過(guò)程推動(dòng)再生產(chǎn)品使用的工作機(jī)制。積極支持企業(yè)開(kāi)展再生產(chǎn)品質(zhì)量鑒定，定期開(kāi)展質(zhì)量檢測(cè)，出具相關(guān)檢測(cè)報(bào)告，為產(chǎn)品打開(kāi)銷(xiāo)路、促進(jìn)循環(huán)提供保障。

七是積極培育建筑垃圾資源化行業(yè)。國(guó)有企業(yè)要主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任，做好表率。要加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，加快適用于北京的建筑垃圾成分的工藝、設(shè)備研發(fā)，提高資源化分選和再利用水平。促進(jìn)建筑垃圾資源化行業(yè)的培育，建立有利于產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)良性發(fā)展的行業(yè)生態(tài)。