近日，浙江省國(guó)土資源廳印發(fā)《浙江省申請(qǐng)納入全國(guó)綠色礦山名錄庫(kù)工作指南》，明確規(guī)范了浙江省礦山企業(yè)申請(qǐng)、第三方評(píng)估、公示與入庫(kù)、社會(huì)監(jiān)督等申請(qǐng)納入全國(guó)綠色礦山名錄庫(kù)工作流程。

《浙江省申請(qǐng)納入全國(guó)綠色礦山名錄庫(kù)工作指南》

根據(jù)《國(guó)土資源部等六部委〈關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見〉》（國(guó)土資規(guī)〔2017〕4號(hào)）和《浙江省國(guó)土資源廳等六部門關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部等六部委〈關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見〉的通知》（浙土資規(guī)〔2017〕12號(hào)）要求，按照“企業(yè)主建、第三方評(píng)估、達(dá)標(biāo)入庫(kù)、信息公開、社會(huì)監(jiān)督”的原則，為規(guī)范浙江省申請(qǐng)納入全國(guó)綠色礦山名錄庫(kù)工作流程，特制定本工作指南。

一、礦山企業(yè)申請(qǐng)

（一）制訂建設(shè)計(jì)劃。

本省行政區(qū)域范圍內(nèi)，除采礦權(quán)（剩余）出讓年限在1年以內(nèi)且沒有機(jī)制砂石加工設(shè)備的露天開采礦山外，所有新建礦山和生產(chǎn)礦山均需按自然資源部發(fā)布的《砂石行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》等10個(gè)行業(yè)規(guī)范要求，結(jié)合礦山實(shí)際情況制訂各自的《綠色礦山建設(shè)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《建設(shè)計(jì)劃》）。《建設(shè)計(jì)劃》應(yīng)明確建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、指標(biāo)要求和進(jìn)度安排等內(nèi)容，《建設(shè)計(jì)劃》應(yīng)在礦區(qū)公告欄、企業(yè)門戶網(wǎng)站公示，接受公眾監(jiān)督。

（二）自評(píng)估。

礦山企業(yè)在完成綠色礦山建設(shè)計(jì)劃任務(wù)后，應(yīng)進(jìn)行總結(jié)自評(píng)，編寫《綠色礦山建設(shè)自評(píng)估報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《自評(píng)估報(bào)告》），填寫《全國(guó)綠色礦山名錄庫(kù)入庫(kù)信息表》（以下簡(jiǎn)稱《入庫(kù)信息表》），礦山企業(yè)對(duì)《自評(píng)估報(bào)告》和《入庫(kù)信息表》的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（三）入庫(kù)申請(qǐng)。

礦山企業(yè)將《建設(shè)計(jì)劃》《自評(píng)估報(bào)告》《入庫(kù)信息表》三份申報(bào)材料報(bào)礦山所在地縣級(jí)國(guó)土資源部門，作為納入全國(guó)綠色礦山名錄庫(kù)入庫(kù)申請(qǐng)必備材料。

二、第三方評(píng)估

礦山所在地縣級(jí)國(guó)土資源部門會(huì)同縣級(jí)環(huán)境保護(hù)部門在收到《自評(píng)估報(bào)告》等申請(qǐng)材料后，以政府購(gòu)買服務(wù)的形式，采用公開、公平、公正方式，從2018-2019年度露天開采礦山綠色礦山名錄庫(kù)浙江省第三方核查評(píng)估機(jī)構(gòu)名單或2018-2019年度地下開采礦山綠色礦山名錄庫(kù)浙江省第三方核查評(píng)估機(jī)構(gòu)名單中隨機(jī)確定第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，并委托該機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場(chǎng)核查、評(píng)估。

第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)接受委托后，應(yīng)組建評(píng)估專家組對(duì)《建設(shè)計(jì)劃》《自評(píng)估報(bào)告》《入庫(kù)信息表》等申報(bào)材料進(jìn)行審核和實(shí)地核查，重點(diǎn)評(píng)估綠色礦山建設(shè)計(jì)劃的完成情況和綠色礦山建設(shè)與行業(yè)規(guī)范的符合情況。評(píng)估的主要內(nèi)容包括礦區(qū)環(huán)境建設(shè)、資源開發(fā)方式、資源綜合利用、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新與數(shù)字化礦山、企業(yè)管理與企業(yè)形象等六個(gè)方面。

（一）評(píng)估專家組。

第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)接受委托后，與縣級(jí)國(guó)土資源部門簽訂合同，制訂評(píng)估工作計(jì)劃，并及時(shí)組建評(píng)估專家組。

1、評(píng)估專家組組成。

評(píng)估專家組由5名專家組成，專家應(yīng)具備副高及以上技術(shù)職稱，且在采礦、礦山邊坡穩(wěn)定性評(píng)價(jià)、礦山生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)等其中一個(gè)方面具有技術(shù)專長(zhǎng)，其中，評(píng)估專家組組長(zhǎng)由接受委托的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的在職專家擔(dān)任。

2、評(píng)估專家要求。

（1）職業(yè)道德要求。

遵守相關(guān)法律、行政法規(guī)、行業(yè)規(guī)范的規(guī)定；遵循獨(dú)立、客觀、公正的原則；秉持公共服務(wù)意識(shí)；敬業(yè)盡職、勤勉謹(jǐn)慎、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)。

（2）工作要求。

評(píng)估專家對(duì)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，對(duì)相關(guān)評(píng)估行為承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任；不得索要、收受或者變相索要、收受項(xiàng)目合同以外的酬金、財(cái)物，或者謀取其他不正當(dāng)利益；不得簽署本人未承辦業(yè)務(wù)的評(píng)估報(bào)告；不得簽署虛假評(píng)估報(bào)告或者有重大遺漏的評(píng)估報(bào)告。

與礦山企業(yè)或者其他相關(guān)當(dāng)事人有利害關(guān)系的評(píng)估專家應(yīng)當(dāng)回避；對(duì)核查評(píng)估活動(dòng)中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私予以保密。

（二）評(píng)估程序。

采取預(yù)評(píng)估和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估相結(jié)合的評(píng)估程序。

1、預(yù)評(píng)估。

（1）《自評(píng)估報(bào)告》預(yù)審：對(duì)照綠色礦山建設(shè)規(guī)范，對(duì)《自評(píng)估報(bào)告》是否滿足相關(guān)要求進(jìn)行預(yù)審，確定能否開展第三方評(píng)估。

（2）資料收集：

收集待評(píng)估礦山企業(yè)基本信息，包括礦山企業(yè)門戶網(wǎng)站、相關(guān)新聞報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)等情況。

收集礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、開采設(shè)計(jì)、儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)測(cè)量報(bào)告、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案、相關(guān)部門處罰記錄等資料。

收集礦山所在地政府相關(guān)部門的礦產(chǎn)資源規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、各類環(huán)保、安全生產(chǎn)規(guī)章等一系列政府性指導(dǎo)文件，對(duì)照檢查礦山企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中是否存在違規(guī)現(xiàn)象。對(duì)當(dāng)?shù)貒?guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等部門相關(guān)工作人員進(jìn)行意見征詢。

2、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。

現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估階段內(nèi)容包括：聽取礦山企業(yè)匯報(bào)、與礦山企業(yè)員工及當(dāng)?shù)鼐用瘢ù迕瘢┳?、?shí)地核查等。

聽取礦山企業(yè)匯報(bào)：礦山企業(yè)匯報(bào)綠色礦山建設(shè)過程，指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，自評(píng)估結(jié)論等。

與礦山企業(yè)員工及當(dāng)?shù)鼐用瘢ù迕瘢┳劊航M織召開礦山企業(yè)員工座談會(huì)，了解礦山生產(chǎn)中存在的問題，員工歸屬感；召開礦山所在地居民（村民）座談會(huì)，了解企社和諧情況。

實(shí)地核查：核查礦山企業(yè)綠色礦山相關(guān)指標(biāo)的落實(shí)情況，具體指標(biāo)包括礦山“三率”、礦山尾礦、廢石（矸石）利用情況、礦山“三廢”治理排放情況、數(shù)字化礦山建設(shè)情況、礦山綠化情況、礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾情況、礦山員工培訓(xùn)情況、礦山企業(yè)文化宣傳情況，并根據(jù)《綠色礦山現(xiàn)場(chǎng)核查評(píng)分表》進(jìn)行打分。

（三）評(píng)估結(jié)果。

根據(jù)《綠色礦山現(xiàn)場(chǎng)核查評(píng)分表》，80分及以上為合格，低于80分為不合格。評(píng)估結(jié)果不合格的礦山企業(yè)，中止本次入庫(kù)流程。礦山企業(yè)重新制訂《建設(shè)計(jì)劃》，重新建設(shè)綠色礦山。

第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)需在接受委托后20個(gè)工作日內(nèi)完成核查工作，并編制完成《綠色礦山建設(shè)第三方評(píng)估報(bào)告》，第三方評(píng)估報(bào)告（紙質(zhì)文檔和電子文檔）各一式三份，一份交縣級(jí)國(guó)土資源部門，二份交被評(píng)估礦山。

三、公示與入庫(kù)

縣級(jí)國(guó)土資源部門及時(shí)將第三方評(píng)估結(jié)果合格的礦山企業(yè)名單在國(guó)土資源系統(tǒng)門戶網(wǎng)站或政府門戶網(wǎng)站上公示，公示7天無異議的，做好《自評(píng)估報(bào)告》《綠色礦山建設(shè)第三方評(píng)估報(bào)告》原件的歸檔工作，名單報(bào)設(shè)區(qū)市國(guó)土資源局。各設(shè)區(qū)市國(guó)土資源局于當(dāng)年10月底或次年4月底前將名單匯總后上報(bào)省國(guó)土資源廳。

省國(guó)土資源廳會(huì)同省環(huán)境保護(hù)廳將已通過核查礦山企業(yè)名單在浙江省國(guó)土資源廳和省環(huán)境保護(hù)廳門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示7天后無異議的，納入全國(guó)綠色礦山名錄庫(kù)，并授予統(tǒng)一的綠色礦山旗幟。礦山企業(yè)應(yīng)將旗幟懸掛于礦區(qū)正大門顯著位置。

四、社會(huì)監(jiān)督

已納入全國(guó)綠色礦山名錄庫(kù)的礦山企業(yè)通過各級(jí)國(guó)土資源系統(tǒng)門戶網(wǎng)站或政府門戶網(wǎng)站，向社會(huì)公開，接受社會(huì)組織、新聞?shì)浾?、公民個(gè)人的監(jiān)督。失信礦山企業(yè)，根據(jù)《浙江省國(guó)土資源廳等六部門關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部等六部委〈關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見〉的通知》（浙土資規(guī)〔2017〕12號(hào)）進(jìn)行懲戒。