3月29日，北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅等7省（市）統(tǒng)一對外公開第二批7個中央環(huán)境保護督察組移交91個生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題問責情況。7?。ㄊ校┕矄栘?048人，其中省部級干部3人（甘肅祁連山生態(tài)環(huán)境破壞問題），廳級干部159人（正廳級干部56人），處級干部464人（正處級干部246人）。

小編整理了有關(guān)非法采石、非法采砂等與砂石行業(yè)相關(guān)的問題整改情況。

其中，有最引人注目的甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)非法采礦致使生態(tài)環(huán)境破壞事件，中央曾多次通報批示祁連山事件，人民日報、中央電視臺也多次專題報道。僅此次事件就問責省部級干部3人。

還有陜西20家企業(yè)違法采石，國家級自然保護區(qū)實驗區(qū)內(nèi)設(shè)置12處采砂場，湖北武漢市5510萬方建筑垃圾違法處置問題，廣東韶關(guān)南嶺國家級自然保護區(qū)違規(guī)采石等生態(tài)破壞問題等等。

具體和砂石相關(guān)的整改情況如下：

陜西省

渭北“旱腰帶”區(qū)域違規(guī)采石問題。涇陽縣興輝等14家和淳化縣黑云溝等6家采石礦山企業(yè)，非法偷采盜采礦產(chǎn)資源，生產(chǎn)加工、運輸銷售石料，對周邊山體植被、生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞。涇陽、淳化兩縣政府及有關(guān)部門監(jiān)管不力。

陜西漢中朱鹮國家級自然保護區(qū)內(nèi)違法采砂采石問題。陜西省水利廳2014年批復《漢江干流漢中平川段2015-2019年河道采砂規(guī)劃》，違法在陜西漢中朱鹮國家級自然保護區(qū)實驗區(qū)內(nèi)設(shè)置12處采砂場，占用保護區(qū)內(nèi)漢江河道15.9公里。2013年以來，洋縣、城固兩縣水利部門違規(guī)在實驗區(qū)發(fā)放采砂許可證，洋縣國土資源局違規(guī)給緩沖區(qū)內(nèi)的安豐采石場續(xù)證，導致采石采砂行為屢禁不止。

湖北省

武漢市大量建筑垃圾違規(guī)處置問題。武漢市建筑垃圾消納場建設(shè)遲緩，導致2013年至2016年該市5510萬立方米的建筑垃圾未嚴格按有關(guān)規(guī)定處置，導致城市防洪防澇能力下降。

廣東省

韶關(guān)南嶺國家級自然保護區(qū)違規(guī)開發(fā)旅游、采石等生態(tài)破壞問題。廣東省林業(yè)廳貫徹落實中央、省委關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署不力，未對保護區(qū)進行有力、有效的監(jiān)管，違規(guī)批準位于南嶺國家級自然保護區(qū)的旅游規(guī)劃，南嶺國家級自然保護區(qū)管理局履職盡責不力，未切實做好自然保護區(qū)的監(jiān)管工作，韶關(guān)市乳源縣國土局違規(guī)發(fā)放兩張位于自然保護區(qū)實驗區(qū)的《采礦許可證》，對南嶺國家級自然保護區(qū)造成嚴重生態(tài)破壞和不良社會影響。

廣東省省級自然保護區(qū)被占用、破壞問題。廣東省林業(yè)廳及下屬廣東省自然保護區(qū)辦公室未嚴格落實《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》相關(guān)規(guī)定，監(jiān)管不力，韶關(guān)樂昌市政府、河源市和平縣政府、惠州市惠東縣白盆珠鎮(zhèn)政府、清遠英德市政府、揭陽市揭東區(qū)新亨鎮(zhèn)政府及相關(guān)職能部門違規(guī)審批或?qū)`規(guī)項目清理整頓不力，致使廣東樂昌楊東山十二度水省級自然保護區(qū)核心區(qū)存在6個違法開采的采礦項目，廣東和平黃石坳省級自然保護區(qū)核心區(qū)被占用1.9公頃，廣東揭東桑浦山—雙坑省級自然保護區(qū)緩沖區(qū)被占用1.66公頃，廣東惠東蓮花山白盆珠省級自然保護區(qū)核心區(qū)被占用10.5公頃、緩沖區(qū)被占用4.5公頃、國家級生態(tài)公益林被核減24.1公頃，英德國家森林公園林地被占用53.3公頃。

甘肅省

甘肅小隴山國家級自然保護區(qū)存在非法采礦問題。2006年，小隴山升級為國家級自然保護區(qū)時，自上世紀90年代開始的盜采盜挖金礦已形成一定規(guī)模。近年來林業(yè)部門、保護區(qū)管理部門和當?shù)卣啻握?，但未徹底根治。截?016年10月，保護區(qū)核心區(qū)有10處區(qū)域存在盜采盜挖金礦點，其中位于徽縣境內(nèi)的6處區(qū)域，2013年之后仍有新增的盜采礦點，造成部分山體剝落和地表植被破壞，累計堆存含氰化物堆浸廢渣5000多立方米，環(huán)境隱患突出。經(jīng)調(diào)查認定，省林業(yè)廳及所屬的小隴山林業(yè)實驗局、小隴山保護區(qū)管理局貫徹執(zhí)行自然保護區(qū)法律法規(guī)不力，履行管理、保護職責不到位，監(jiān)管不嚴，執(zhí)法不到位，未能有效制止非法采礦問題，失職失責，對小隴山保護區(qū)因盜采造成的環(huán)境破壞問題，省林業(yè)廳負有監(jiān)管責任；徽縣政府及徽縣林業(yè)局、森林公安分局貫徹執(zhí)行《自然保護區(qū)條例》《環(huán)保法》《森林法》《礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)不力，履行屬地管理職責不到位，在清理整治小隴山非法采礦問題上失職失責，徽縣政府負有主要責任，徽縣林業(yè)局和徽縣森林公安分局負有監(jiān)管責任。

祁連山國家級自然保護區(qū)局部生態(tài)破壞嚴重問題。2014年10月，國務院明確甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)界址后，甘肅省國土資源部門仍然在自然保護區(qū)內(nèi)違規(guī)審批和延續(xù)采探礦權(quán)共14宗，涉及保護區(qū)面積58平方公里。長期以來大規(guī)模探、采礦活動，已造成祁連山地區(qū)局部植被破壞、水土流失、地表塌陷；保護區(qū)內(nèi)水電無序過度開發(fā)嚴重，現(xiàn)有42座水電站，不少水電站在設(shè)計、建設(shè)和運行中對生態(tài)流量考慮不足，導致下游河段出現(xiàn)減水甚至斷流現(xiàn)象，水生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞。



問責情況整理

經(jīng)黨中央、國務院批準，第二批7個中央環(huán)境保護督察組于2016年11月至12月對北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅等7省（市）開展環(huán)境保護督察，并于2017年4月完成督察反饋，同步移交91個生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題，要求地方進一步核實情況，嚴肅問責。

對此，7?。ㄊ校h委、政府高度重視，均責成紀檢監(jiān)察部門牽頭，對移交的責任追究問題全面開展核查，嚴格立案審查，依法依紀審理，查清事實，厘清責任，扎實開展問責工作，并報經(jīng)?。ㄊ校h委、政府研究批準，最終形成問責意見。為發(fā)揮警示教育震懾作用，回應社會關(guān)切，經(jīng)國家環(huán)境保護督察辦公室協(xié)調(diào)，7省（市）于3月29日統(tǒng)一對外公開督察移交生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題問責情況。經(jīng)匯總7省（市）問責結(jié)果，主要情況如下：

從問責人數(shù)情況看，7省（市）共問責1048人，其中省部級干部3人（甘肅祁連山生態(tài)環(huán)境破壞問題），廳級干部159人（正廳級干部56人），處級干部464人（正處級干部246人）。分?。ㄊ校┣闆r是：北京市問責98人，其中廳級干部17人，處級干部47人；上海市問責71人，其中廳級干部8人，處級干部24人；湖北省問責221人，其中廳級干部26人，處級干部113人；廣東省問責207人，其中廳級干部21人，處級干部83人；重慶市問責79人，其中廳級干部28人，處級干部19人；陜西省問責154人，其中廳級干部26人，處級干部74人；甘肅省問責218人，其中省部級干部3人（正省級干部1人），廳級干部33人，處級干部104人。7省（市）在問責過程中，注重追究領(lǐng)導責任、管理責任和監(jiān)督責任，尤其突出了領(lǐng)導責任。

從具體問責情形看，7?。ㄊ校┍粏栘熑藛T中，誡勉211人，黨紀政務處分777人，組織處理49人（次），通報問責22人，移送司法機關(guān)10人，組織審查1人，其他處理10人。被問責的省部級、廳級干部中，誡勉41人，黨紀處分70人，政務處分29人，組織處理20人（次），其他處理2人?？傮w看，7省（市）在問責工作中認真細致，實事求是，堅持嚴肅問責、權(quán)責一致、終身追責原則，為不斷強化地方黨委政府環(huán)境保護責任意識發(fā)揮了重要作用。

從問責人員分布看，7?。ㄊ校┍粏栘熑藛T中，地方黨委36人，地方政府209人，地方黨委和政府所屬部門644人，國有企業(yè)107人，其他有關(guān)部門、事業(yè)單位人員52人。在黨委政府有關(guān)部門中，環(huán)保135人，水利90人，國土70人，林業(yè)66人，農(nóng)業(yè)62人，工信50人，城管49人，住建39人，質(zhì)監(jiān)21人，發(fā)改21人，安監(jiān)14人，國資委8人，交通8人，公安4人，旅游3人，市場監(jiān)管等部門56人。被問責人員基本涵蓋環(huán)境保護工作的相關(guān)方面，體現(xiàn)了環(huán)境保護黨政同責和一崗雙責的要求。

從移交問題分析，涉及環(huán)境保護工作部署推進不力、監(jiān)督檢查不到位等不作為、慢作為問題占比約40%；涉及違規(guī)決策、違法審批等亂作為問題占比約30%；涉及不擔當、不碰硬，甚至推諉扯皮，導致失職失責問題占比約25%，其他有關(guān)問題占比約5%。