日前，山西省經(jīng)信委發(fā)布《山西省建材工業(yè)2018年行動計劃》，《計劃》指出：山西將重點發(fā)展砂石骨料，加快推進砂石行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

山西省建材工業(yè)2018年行動計劃

為推動山西省建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、持續(xù)健康發(fā)展，特制定本行動計劃。

一、工作思路

以優(yōu)勢企業(yè)為主體，以建材重點產(chǎn)品開發(fā)應用為導向，以重大項目建設為支撐，以關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以基地園區(qū)為載體，推進山西省建材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，確保建材行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

二、主要目標

2018年，全省建材工業(yè)主營業(yè)務收入達到490億元，同比增長10%；完成固定資產(chǎn)投資158億元，同比增長5%。

三、重點任務

立足“項目、企業(yè)、技術(shù)、產(chǎn)品、園區(qū)”五位一體，制定山西省建材工業(yè)發(fā)展行動重點。

(一)推動重點項目建設，促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

充分發(fā)揮重大項目建設對建材產(chǎn)業(yè)的投資帶動作用，進一步推進山西省建材產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推動大同瑞城建筑產(chǎn)業(yè)有限公司的裝配式綠色建筑集成產(chǎn)業(yè)基地、山西建筑工程(集團)總公司建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)等項目建設，推進建材裝配式產(chǎn)業(yè)發(fā)展；推動運城市立港板業(yè)有限公司年產(chǎn)20萬立方高強度秸稈板生產(chǎn)線、中國建筑材料集團泰山石膏有限公司泰山紙面石膏板等項目建設，促進建材產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展；推動中條山有色金屬集團有限公司尾礦綜合利用制備建筑陶瓷、武鄉(xiāng)縣泓晨萬聚有限公司年產(chǎn)6萬立方環(huán)保自潔式透水磚等項目建設，推進新型建材產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。

(二)培育行業(yè)龍頭企業(yè)，引領產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的行業(yè)引領作用，帶動上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。在水泥行業(yè)支持優(yōu)勢企業(yè)搭建產(chǎn)能整合平臺，利用市場化手段推進聯(lián)合重組，優(yōu)化產(chǎn)能布局，提高產(chǎn)業(yè)集中度。重點推動冀東、華潤、金隅、山水等企業(yè)整合山西省熟料生產(chǎn)線，推進企業(yè)兼并重組。鼓勵本省企業(yè)在有市場需求、生產(chǎn)力不足的地區(qū)和國家開展產(chǎn)能合作，引導有意愿的企業(yè)在“一帶一路”沿線投資水泥項目，實現(xiàn)互惠共贏。重點培育利虎、中德、正東、潤臻等特色產(chǎn)業(yè)、建材新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大，推動建材行業(yè)升級發(fā)展。

(三)加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，突破行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)

依托企業(yè)集團、高校、科研院所等載體，構(gòu)建“政產(chǎn)學研用”相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新平臺，提升行業(yè)研發(fā)水平。鼓勵建材大型企業(yè)建立基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺，重點突破智能制造、清潔生產(chǎn)、產(chǎn)品設計等關(guān)鍵技術(shù)。重點提升水泥窯協(xié)同處置技術(shù)、玻璃熔窯余熱綜合利用技術(shù)、煤矸石代替粘土燒制彩瓦及其他陶瓷制品技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)，著力解決先進無機非金屬材料、復合材料及其制品加工制造關(guān)鍵技術(shù)和裝備，增強關(guān)鍵材料的保障能力。

(四)推廣新型產(chǎn)品應用，加快推進轉(zhuǎn)型升級

水泥產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展專用水泥、特性水泥、砂石骨料、混凝土摻合料、預拌混凝土、預拌砂漿、水泥制品和部件化制品；玻璃產(chǎn)業(yè)，推廣應用低輻射鍍膜玻璃板材、真(中)空玻璃、安全玻璃、個性化幕墻、光伏光熱一體化玻璃制品，大力發(fā)展太陽能光熱發(fā)電反射鏡玻璃、電子光學等特種玻璃及新型深加工玻璃制品；陶瓷產(chǎn)業(yè)，重點推進新型陶瓷的開發(fā)，推廣薄型化陶瓷磚及節(jié)水、清涼型衛(wèi)浴潔具等綠色建材產(chǎn)品的應用，開發(fā)多孔陶瓷、陶瓷薄板及其他結(jié)構(gòu)陶瓷和功能陶瓷新產(chǎn)品；墻材產(chǎn)業(yè)，積極推進疊合樓板、廚衛(wèi)裝飾等構(gòu)配件工廠化生產(chǎn)，推廣應用水性涂料、膠粘劑及高分子防水材料、密封材料、熱反射膜、管材等產(chǎn)品；新型建材產(chǎn)業(yè)，推動高嶺土、珍珠巖等非金屬礦及粉煤灰、冶煉渣等固廢精深加工發(fā)展，加大新型建材產(chǎn)品的開發(fā)力度。

(五)推進產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)集聚水平

支持產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，統(tǒng)籌資源稟賦、環(huán)境容量、交通物流、市場需求等因素，合理培育區(qū)域特色建材產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)上下游集群發(fā)展，形成一批特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚的生產(chǎn)基地。以山西建筑工程集團為依托，在省會太原及周邊打造綜合性建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地；分別以瑞城建筑和華潤水泥為依托，在晉北和晉東南地區(qū)分別打造裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地；圍繞朔州正東陶瓷和陽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，在晉北和晉東南分別打造新型建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地；以利虎玻璃為依托，打造新型建筑玻璃產(chǎn)業(yè)基地。

四、保障措施

(一)進一步壓減過剩產(chǎn)能

嚴禁備案和新建擴大產(chǎn)能的水泥熟料建設項目；利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出，對于整改后依然達不到能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等強制性標準要求的產(chǎn)能，依法予以關(guān)停；貫徹落實高耗能行業(yè)差別電價、階梯電價等政策，倒逼競爭乏力產(chǎn)能主動退出。

(二)繼續(xù)開展錯峰生產(chǎn)

繼續(xù)開展建材行業(yè)的錯峰生產(chǎn)，減少水泥熟料裝置運轉(zhuǎn)時間，壓減水泥產(chǎn)能，避免水泥生產(chǎn)排放與取暖鍋爐排放疊加，減輕采暖季大氣污染，對于未納入錯峰生產(chǎn)的生產(chǎn)線，倡導通過行業(yè)自律按一定比例降低負荷，合理限產(chǎn)；探索更加科學、操作性強的錯峰生產(chǎn)實施方案，合理統(tǒng)籌環(huán)保和發(fā)展問題，促進建材行業(yè)綠色發(fā)展。

(三)落實各項政策措施

支持企業(yè)開展技術(shù)改造，對于能促進建材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、具有行業(yè)帶動作用的重點技術(shù)改造項目，省級技術(shù)改造專項資金予以優(yōu)先支持。落實水泥、新型墻材等建材產(chǎn)品資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策，促進節(jié)能減排。

(四)加大金融支持力度

拓寬行業(yè)融資渠道，為行業(yè)搭建銀企對接平臺，暢通金融機構(gòu)與優(yōu)勢企業(yè)的溝通渠道，對在化解過剩產(chǎn)能、實施兼并重組、推進轉(zhuǎn)型升級有推動作用的重點項目和企業(yè)加大信貸支持力度；對違規(guī)新增水泥熟料產(chǎn)能的企業(yè)停止貸款；通過提供并購貸款、并購票據(jù)等方式支持各類社會資本參與建材企業(yè)兼并重組。

(五)營造行業(yè)公平環(huán)境

完善建材行業(yè)建設項目庫，對于違規(guī)建設項目，一經(jīng)查證屬實，予以公告并追究相關(guān)責任；依法安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，主動披露環(huán)保信息；加強對建材產(chǎn)品單位產(chǎn)品能耗限額標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對水泥行業(yè)實行基于能耗限額標準的階梯電價政策；開展對違法違規(guī)建材生產(chǎn)企業(yè)專項檢查，依法責令停產(chǎn)、處罰并公告；嚴格安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的建材企業(yè)。通過強化監(jiān)管執(zhí)法力度，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，營造公平有序的市場競爭環(huán)境。