日前，山西省經(jīng)信委發(fā)布《山西省建材工業(yè)2018年行動(dòng)計(jì)劃》，《計(jì)劃》指出：山西將重點(diǎn)發(fā)展砂石骨料，加快推進(jìn)砂石行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

山西省建材工業(yè)2018年行動(dòng)計(jì)劃

為推動(dòng)山西省建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、持續(xù)健康發(fā)展，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、工作思路

以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為主體，以建材重點(diǎn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)應(yīng)用為導(dǎo)向，以重大項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以基地園區(qū)為載體，推進(jìn)山西省建材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保建材行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

2018年，全省建材工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到490億元，同比增長(zhǎng)10%；完成固定資產(chǎn)投資158億元，同比增長(zhǎng)5%。

三、重點(diǎn)任務(wù)

立足“項(xiàng)目、企業(yè)、技術(shù)、產(chǎn)品、園區(qū)”五位一體，制定山西省建材工業(yè)發(fā)展行動(dòng)重點(diǎn)。

(一)推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

充分發(fā)揮重大項(xiàng)目建設(shè)對(duì)建材產(chǎn)業(yè)的投資帶動(dòng)作用，進(jìn)一步推進(jìn)山西省建材產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推動(dòng)大同瑞城建筑產(chǎn)業(yè)有限公司的裝配式綠色建筑集成產(chǎn)業(yè)基地、山西建筑工程(集團(tuán))總公司建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)建材裝配式產(chǎn)業(yè)發(fā)展；推動(dòng)運(yùn)城市立港板業(yè)有限公司年產(chǎn)20萬(wàn)立方高強(qiáng)度秸稈板生產(chǎn)線、中國(guó)建筑材料集團(tuán)泰山石膏有限公司泰山紙面石膏板等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)建材產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展；推動(dòng)中條山有色金屬集團(tuán)有限公司尾礦綜合利用制備建筑陶瓷、武鄉(xiāng)縣泓晨萬(wàn)聚有限公司年產(chǎn)6萬(wàn)立方環(huán)保自潔式透水磚等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)新型建材產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。

(二)培育行業(yè)龍頭企業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的行業(yè)引領(lǐng)作用，帶動(dòng)上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。在水泥行業(yè)支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)搭建產(chǎn)能整合平臺(tái)，利用市場(chǎng)化手段推進(jìn)聯(lián)合重組，優(yōu)化產(chǎn)能布局，提高產(chǎn)業(yè)集中度。重點(diǎn)推動(dòng)冀東、華潤(rùn)、金隅、山水等企業(yè)整合山西省熟料生產(chǎn)線，推進(jìn)企業(yè)兼并重組。鼓勵(lì)本省企業(yè)在有市場(chǎng)需求、生產(chǎn)力不足的地區(qū)和國(guó)家開(kāi)展產(chǎn)能合作，引導(dǎo)有意愿的企業(yè)在“一帶一路”沿線投資水泥項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)互惠共贏。重點(diǎn)培育利虎、中德、正東、潤(rùn)臻等特色產(chǎn)業(yè)、建材新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大，推動(dòng)建材行業(yè)升級(jí)發(fā)展。

(三)加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，突破行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)

依托企業(yè)集團(tuán)、高校、科研院所等載體，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新平臺(tái)，提升行業(yè)研發(fā)水平。鼓勵(lì)建材大型企業(yè)建立基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺(tái)，重點(diǎn)突破智能制造、清潔生產(chǎn)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等關(guān)鍵技術(shù)。重點(diǎn)提升水泥窯協(xié)同處置技術(shù)、玻璃熔窯余熱綜合利用技術(shù)、煤矸石代替粘土燒制彩瓦及其他陶瓷制品技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)，著力解決先進(jìn)無(wú)機(jī)非金屬材料、復(fù)合材料及其制品加工制造關(guān)鍵技術(shù)和裝備，增強(qiáng)關(guān)鍵材料的保障能力。

(四)推廣新型產(chǎn)品應(yīng)用，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

水泥產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展專用水泥、特性水泥、砂石骨料、混凝土摻合料、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、水泥制品和部件化制品；玻璃產(chǎn)業(yè)，推廣應(yīng)用低輻射鍍膜玻璃板材、真(中)空玻璃、安全玻璃、個(gè)性化幕墻、光伏光熱一體化玻璃制品，大力發(fā)展太陽(yáng)能光熱發(fā)電反射鏡玻璃、電子光學(xué)等特種玻璃及新型深加工玻璃制品；陶瓷產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)新型陶瓷的開(kāi)發(fā)，推廣薄型化陶瓷磚及節(jié)水、清涼型衛(wèi)浴潔具等綠色建材產(chǎn)品的應(yīng)用，開(kāi)發(fā)多孔陶瓷、陶瓷薄板及其他結(jié)構(gòu)陶瓷和功能陶瓷新產(chǎn)品；墻材產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)疊合樓板、廚衛(wèi)裝飾等構(gòu)配件工廠化生產(chǎn)，推廣應(yīng)用水性涂料、膠粘劑及高分子防水材料、密封材料、熱反射膜、管材等產(chǎn)品；新型建材產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)高嶺土、珍珠巖等非金屬礦及粉煤灰、冶煉渣等固廢精深加工發(fā)展，加大新型建材產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度。

(五)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)集聚水平

支持產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，統(tǒng)籌資源稟賦、環(huán)境容量、交通物流、市場(chǎng)需求等因素，合理培育區(qū)域特色建材產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游集群發(fā)展，形成一批特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚的生產(chǎn)基地。以山西建筑工程集團(tuán)為依托，在省會(huì)太原及周邊打造綜合性建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地；分別以瑞城建筑和華潤(rùn)水泥為依托，在晉北和晉東南地區(qū)分別打造裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地；圍繞朔州正東陶瓷和陽(yáng)城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，在晉北和晉東南分別打造新型建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地；以利虎玻璃為依托，打造新型建筑玻璃產(chǎn)業(yè)基地。

四、保障措施

(一)進(jìn)一步壓減過(guò)剩產(chǎn)能

嚴(yán)禁備案和新建擴(kuò)大產(chǎn)能的水泥熟料建設(shè)項(xiàng)目；利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出，對(duì)于整改后依然達(dá)不到能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，依法予以關(guān)停；貫徹落實(shí)高耗能行業(yè)差別電價(jià)、階梯電價(jià)等政策，倒逼競(jìng)爭(zhēng)乏力產(chǎn)能主動(dòng)退出。

(二)繼續(xù)開(kāi)展錯(cuò)峰生產(chǎn)

繼續(xù)開(kāi)展建材行業(yè)的錯(cuò)峰生產(chǎn)，減少水泥熟料裝置運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間，壓減水泥產(chǎn)能，避免水泥生產(chǎn)排放與取暖鍋爐排放疊加，減輕采暖季大氣污染，對(duì)于未納入錯(cuò)峰生產(chǎn)的生產(chǎn)線，倡導(dǎo)通過(guò)行業(yè)自律按一定比例降低負(fù)荷，合理限產(chǎn)；探索更加科學(xué)、操作性強(qiáng)的錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施方案，合理統(tǒng)籌環(huán)保和發(fā)展問(wèn)題，促進(jìn)建材行業(yè)綠色發(fā)展。

(三)落實(shí)各項(xiàng)政策措施

支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，對(duì)于能促進(jìn)建材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、具有行業(yè)帶動(dòng)作用的重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，省級(jí)技術(shù)改造專項(xiàng)資金予以優(yōu)先支持。落實(shí)水泥、新型墻材等建材產(chǎn)品資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)節(jié)能減排。

(四)加大金融支持力度

拓寬行業(yè)融資渠道，為行業(yè)搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，暢通金融機(jī)構(gòu)與優(yōu)勢(shì)企業(yè)的溝通渠道，對(duì)在化解過(guò)剩產(chǎn)能、實(shí)施兼并重組、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)有推動(dòng)作用的重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)加大信貸支持力度；對(duì)違規(guī)新增水泥熟料產(chǎn)能的企業(yè)停止貸款；通過(guò)提供并購(gòu)貸款、并購(gòu)票據(jù)等方式支持各類社會(huì)資本參與建材企業(yè)兼并重組。

(五)營(yíng)造行業(yè)公平環(huán)境

完善建材行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)于違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，一經(jīng)查證屬實(shí)，予以公告并追究相關(guān)責(zé)任；依法安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，主動(dòng)披露環(huán)保信息；加強(qiáng)對(duì)建材產(chǎn)品單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)水泥行業(yè)實(shí)行基于能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的階梯電價(jià)政策；開(kāi)展對(duì)違法違規(guī)建材生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)檢查，依法責(zé)令停產(chǎn)、處罰并公告；嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的建材企業(yè)。通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法力度，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。