近年來，山東省沭東新城、莒國古城、棚戶區(qū)改造等眾多工程項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，伴隨如火如荼的城市建設(shè)，建筑用砂、石子等礦產(chǎn)資源需求量激增。受高額利潤驅(qū)使，莒縣偷砂盜采現(xiàn)象屢禁不止，不僅導(dǎo)致全縣重點(diǎn)工程建筑用砂石供應(yīng)緊缺，更使生態(tài)環(huán)境遭到不可逆性破壞。

如何守護(hù)好我們“看得見山，望得見水”的美麗家園？2018年開年，結(jié)合莒縣情實(shí)際，《莒縣礦產(chǎn)資源管理辦法(試行)》正式出臺(tái)，16條管理細(xì)則，條條擲地有聲，讓莒縣礦產(chǎn)資源管理有了“硬約束”。

河砂管理劃定“硬杠杠”

嚴(yán)格規(guī)劃管控。

按照“服從規(guī)劃，總量平衡，注重生態(tài)”原則，合理劃定可采區(qū)、禁采區(qū)，確定汛期禁采期，并制定具體采砂規(guī)劃。

嚴(yán)格采砂行為。

禁采區(qū)和禁采期內(nèi)禁止從事采砂活動(dòng)，經(jīng)審查同意的河道清淤采砂，先由國有企業(yè)清運(yùn)到指定地點(diǎn)，經(jīng)評估后依法公開出讓，嚴(yán)禁所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道私自處置。

嚴(yán)格河砂買賣。

任何單位和個(gè)人不得收購、銷售無合法采礦權(quán)的單位和個(gè)人開采的礦產(chǎn)品。對日常發(fā)現(xiàn)采運(yùn)到其它地點(diǎn)存放的存量普通建筑用砂，由轄區(qū)政府清理核查，對來源不合法的，由有關(guān)部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

礦山建設(shè)有把“硬尺子”

劃定兩個(gè)區(qū)域。

4個(gè)區(qū)域內(nèi)設(shè)定禁采區(qū)，不再新設(shè)采礦權(quán)，對已設(shè)礦山依法關(guān)閉，并進(jìn)行生態(tài)治理修復(fù)；對礦產(chǎn)資源較為集中、資源稟賦和開發(fā)利用條件較好的區(qū)域，依法設(shè)立3處集中開采區(qū)。

推進(jìn)礦山整合。

對安全距離不足300米的相鄰礦山，原則上按同一采礦權(quán)人原則進(jìn)行整合，重新編制礦山開發(fā)利用、礦山環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾方案，重新設(shè)定“正負(fù)零”治理標(biāo)線，邊開采邊治理。

礦山分類處置。

對采礦許可證有效期限屆滿且有資源量的礦山，依法辦理采礦延續(xù)手續(xù)；鼓勵(lì)具備相應(yīng)資質(zhì)的國有企業(yè)通過參股、購買等方式，參與余量資源開采。對因政策因素需實(shí)施關(guān)閉的礦山，可通過政府回購、等量置換等方式退出。

規(guī)范礦山開采。

采礦權(quán)人應(yīng)規(guī)范開采行為，并依法接受社會(huì)監(jiān)督。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取采礦許可證之日后進(jìn)行建設(shè)或生產(chǎn)，逾期不進(jìn)行建設(shè)或生產(chǎn)的，采礦權(quán)到期后，原審批登記國土資源主管部門有權(quán)收回采礦許可證。

嚴(yán)格礦山監(jiān)管。

對超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，并依法予以處罰；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷采礦許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

履職盡責(zé)有了“硬指標(biāo)”

按照“屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源屬地管理職責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源利用、保護(hù)和監(jiān)督管理負(fù)總責(zé)；縣綜合執(zhí)法、國土、水利、沭河管理所、公安、環(huán)保、安監(jiān)、綠化辦、住建、交通運(yùn)輸、公路等縣直部門嚴(yán)格履行部門職責(zé)，壓實(shí)共同監(jiān)管責(zé)任，形成聯(lián)合執(zhí)法高壓態(tài)勢，確保全縣礦產(chǎn)資源開采利用秩序持續(xù)向好。

責(zé)任追究有了“硬制度”

國家公職人員、基層黨員干部非法參與采礦、采砂活動(dòng)，或者為非法采礦、采砂活動(dòng)提供便利條件的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅依法依紀(jì)處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。嚴(yán)禁社區(qū)村委會(huì)及自然村經(jīng)濟(jì)合作社以任何名義私自將本行政區(qū)域內(nèi)荒山、荒灘或其它土地對外承包用于非法采礦（砂）。對確需土壤改良抽砂換土的，要經(jīng)村黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議或村民大會(huì)同意，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委政府備案，開展社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評估。土壤改良工程抽取的普通建筑材料用砂納入礦產(chǎn)資源管理，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人私自處置，縣綜合行政執(zhí)法、國土資源等部門嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)管。