甘肅省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016年-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）已經(jīng)國(guó)土資源部和甘肅省政府同意發(fā)布實(shí)施?！兑?guī)劃》以2015年為基期，以2020年為規(guī)劃目標(biāo)年，展望到2025年。嚴(yán)格控制河砂（礫）開(kāi)采，合理確定開(kāi)采范圍、開(kāi)采時(shí)段和開(kāi)采量，嚴(yán)禁破壞生態(tài)環(huán)境。

一.現(xiàn)狀與形式

1.礦產(chǎn)資源及礦業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

甘肅省礦產(chǎn)資源相對(duì)豐富，礦產(chǎn)種類(lèi)比較齊全，有色和貴金屬資源優(yōu)勢(shì)明顯，礦產(chǎn)資源分布相對(duì)集中，是全國(guó)聞名的“有色金屬之鄉(xiāng)”。截止2015年底，甘肅省已發(fā)現(xiàn)各類(lèi)礦產(chǎn)119種，其中已查明資源儲(chǔ)量的77種，占甘肅省已發(fā)現(xiàn)礦種的65%。列入《甘肅省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量表》的固體礦產(chǎn)98種（含亞礦種），其中能源礦產(chǎn)2種，金屬礦產(chǎn)36種，非金屬礦產(chǎn)60種。礦產(chǎn)地1508處，其中能源礦產(chǎn)地244處，金屬礦產(chǎn)地958處，非金屬礦產(chǎn)地306處。查明資源儲(chǔ)量名列全國(guó)第一位的礦產(chǎn)有鎳、鈷、鉑、鈀、鋨、銥、銠、硒、鑄型用粘土、凹凸棒石粘土。

此外，金、釕、碲、鉻、鋅、鎢、稀土等金屬礦產(chǎn)及普通螢石、鉀鹽等非金屬礦產(chǎn)查明資源儲(chǔ)量位居全國(guó)前五位。資源儲(chǔ)量分布高度集中，石油89％集中于長(zhǎng)慶油田，煤83％集中于隴東地區(qū)，鐵礦石90％集中于張掖、酒泉、甘南3個(gè)市州，鎳、鉑族99%和銅74％、鈷92％集中在金昌市，鉛鋅91％、銻91％集中在隴南市，鎢99%集中在張掖、酒泉2個(gè)市，金在隴南、甘南2個(gè)市州的資源儲(chǔ)量占甘肅省總儲(chǔ)量的72％。

二．勘查開(kāi)發(fā)主要方向與基地建設(shè)

以煤、鐵、銅、鉛、鋅、鎳、鈷、鉑族、金、鎢、銻、凹凸棒石粘土、石膏、熔劑用灰?guī)r、水泥用灰?guī)r等優(yōu)勢(shì)和特色礦產(chǎn)資源為重點(diǎn)，加強(qiáng)鎳、銅、鉑族、金、凹凸棒石粘土等礦種的勘查開(kāi)發(fā)。對(duì)于稀有和稀散金屬、晶質(zhì)石墨等資源基礎(chǔ)好、市場(chǎng)潛力大、具有國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)礦產(chǎn)，加大勘查開(kāi)發(fā)力度，鼓勵(lì)高端運(yùn)用，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)國(guó)家實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的鎢和稀土，合理調(diào)控開(kāi)發(fā)利用總量。

三．開(kāi)采規(guī)劃分區(qū)

3.1國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)及重點(diǎn)礦區(qū)

加強(qiáng)甘肅省13個(gè)國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、22個(gè)重點(diǎn)礦區(qū)的開(kāi)發(fā)保護(hù)和監(jiān)管。區(qū)內(nèi)其他礦種礦業(yè)權(quán)設(shè)置不得影響主要礦種的勘查開(kāi)采。按照規(guī)模開(kāi)發(fā)、集約利用、工藝先進(jìn)、綠色環(huán)保的原則，引導(dǎo)和支持各類(lèi)生產(chǎn)要素集聚，從資源配置、采礦用地、財(cái)稅政策等方面加大支持力度，促進(jìn)規(guī)模開(kāi)采和集約利用，推動(dòng)大中型現(xiàn)代化礦山基地建設(shè)。

3.2限制開(kāi)采區(qū)

劃定限制開(kāi)采區(qū)1個(gè)，為祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)外圍保護(hù)地帶。區(qū)內(nèi)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目必須經(jīng)保護(hù)區(qū)管理部門(mén)審查同意。

四．礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與綠色發(fā)展

優(yōu)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格礦山最低開(kāi)采規(guī)模準(zhǔn)入，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，引導(dǎo)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展綠色礦業(yè)，促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展。

4.1開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)整

嚴(yán)格礦山最低開(kāi)采規(guī)模準(zhǔn)入。積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規(guī)模化、集約化，堅(jiān)持礦山設(shè)計(jì)開(kāi)采規(guī)模與礦區(qū)儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)的原則，新建礦山嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃確定的礦山開(kāi)采最低規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁大礦小開(kāi)、一礦多開(kāi)，不符合要求的不得新立采礦權(quán)。規(guī)劃期不再新建年產(chǎn)120萬(wàn)噸以下的煤礦項(xiàng)目；煤礦改擴(kuò)建必須達(dá)到年產(chǎn)45萬(wàn)噸以上；對(duì)于年產(chǎn)30萬(wàn)噸以下的煤礦，引導(dǎo)其有序退出。適度控制千米以深礦井和小規(guī)模低品位鐵礦的開(kāi)發(fā)，不再新建年產(chǎn)20萬(wàn)噸以下露天鐵礦、10萬(wàn)噸以下地下鐵礦、5萬(wàn)噸以下錳礦、10萬(wàn)噸以下鉛鋅礦、3萬(wàn)噸以下地下金礦、6萬(wàn)噸以下露天金礦。嚴(yán)格控制河砂（礫）開(kāi)采，合理確定開(kāi)采范圍、開(kāi)采時(shí)段和開(kāi)采量，嚴(yán)禁破壞生態(tài)環(huán)境。

調(diào)整礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)。積極促進(jìn)礦山企業(yè)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)資源整合、兼并重組等措施，控制小型礦山數(shù)量的過(guò)快增長(zhǎng)，使礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)逐步得到優(yōu)化。到2020年礦山數(shù)量控制在3600個(gè)左右，大中型礦山比例達(dá)到5%以上。

綠色礦山建設(shè)。大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。按照政府引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑、四級(jí)聯(lián)創(chuàng)、企業(yè)主建、第三方評(píng)估、社會(huì)監(jiān)督的原則，在用地、用礦、稅收等方面積極落實(shí)國(guó)家相關(guān)配套支持政策，努力促進(jìn)國(guó)家、省、市、縣級(jí)綠色礦山建設(shè)，構(gòu)建綠色礦業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。省級(jí)綠色礦山創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn):守法合規(guī)、管理規(guī)范、安全生產(chǎn)；重視綜合利用、注重科技創(chuàng)新、加強(qiáng)節(jié)能減排；礦山環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)及時(shí)到位；較好地履行社會(huì)責(zé)任、礦地和諧，重視企業(yè)文化建設(shè)。各市州也要相應(yīng)明確市級(jí)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)市級(jí)綠色礦山建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)其它礦山根據(jù)自身?xiàng)l件和能力，因地制宜逐步達(dá)到市級(jí)綠色礦山要求。

五.  地質(zhì)資料信息集成與社會(huì)化服務(wù)工程

開(kāi)展甘肅省地質(zhì)資料數(shù)據(jù)中心建設(shè)工程，建立專(zhuān)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)權(quán)威、公益、可持續(xù)更新的全省地質(zhì)信息服務(wù)產(chǎn)品。主要包括1∶25萬(wàn)地質(zhì)圖、1∶5萬(wàn)地質(zhì)圖、地質(zhì)勘查程度、綜合水文地質(zhì)圖、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃等數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。

5.1  礦產(chǎn)資源管理改革

以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，轉(zhuǎn)變規(guī)劃理念、思路和方法，激發(fā)市場(chǎng)活力，繁榮發(fā)展礦業(yè)，提高宏觀管理能力和服務(wù)水平，推進(jìn)礦產(chǎn)資源行政管理方式轉(zhuǎn)變。

5.2  推進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)市場(chǎng)體系建設(shè)

堅(jiān)持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)取向，完善礦業(yè)權(quán)有形市場(chǎng)，擴(kuò)大礦業(yè)權(quán)交易范圍，進(jìn)一步推進(jìn)礦業(yè)權(quán)實(shí)行招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式出讓。著力破解制度性障礙，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)各類(lèi)主體的積極性，吸引社會(huì)資本和風(fēng)險(xiǎn)投資。嚴(yán)格限制和規(guī)范非競(jìng)爭(zhēng)性出讓行為，從嚴(yán)控制協(xié)議出讓?zhuān)?guī)范探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)和財(cái)政全額出資探礦權(quán)出讓。完善礦業(yè)權(quán)交易公示范圍和內(nèi)容，加強(qiáng)交易過(guò)程和結(jié)果監(jiān)督，逐步形成統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)。將礦業(yè)權(quán)出讓競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)納入公共資源交易平臺(tái)，與全國(guó)同步推進(jìn)統(tǒng)一的礦業(yè)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的礦業(yè)權(quán)出讓信息公開(kāi)查詢系統(tǒng)，進(jìn)一步完善礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則。

5.3全完善開(kāi)發(fā)利用監(jiān)督管理體系

建立和完善礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)全過(guò)程的監(jiān)督管理。強(qiáng)化誠(chéng)信體系建設(shè)，改革監(jiān)管方式。全面推行礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息公示制度，健全礦業(yè)權(quán)人及相關(guān)評(píng)估咨詢機(jī)構(gòu)“黑名單”制度，完善社會(huì)監(jiān)督、政府抽查、失信退出相配套的礦產(chǎn)資源監(jiān)管體系。健全開(kāi)發(fā)秩序與合理利用并重的礦山監(jiān)管體系，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和礦業(yè)權(quán)配置的監(jiān)督管理，建立礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)綜合監(jiān)管平臺(tái)，開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查和全天候遙感監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化對(duì)無(wú)證勘查開(kāi)采等行為的執(zhí)法監(jiān)察及對(duì)浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境等行為的專(zhuān)項(xiàng)督查。加強(qiáng)各級(jí)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，建立違法監(jiān)察與監(jiān)督檢查部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同做好礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用監(jiān)督管理。

六．全完善開(kāi)發(fā)利用監(jiān)督管理體系

建立和完善礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)全過(guò)程的監(jiān)督管理。強(qiáng)化誠(chéng)信體系建設(shè)，改革監(jiān)管方式。全面推行礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息公示制度，健全礦業(yè)權(quán)人及相關(guān)評(píng)估咨詢機(jī)構(gòu)“黑名單”制度，完善社會(huì)監(jiān)督、政府抽查、失信退出相配套的礦產(chǎn)資源監(jiān)管體系。健全開(kāi)發(fā)秩序與合理利用并重的礦山監(jiān)管體系，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和礦業(yè)權(quán)配置的監(jiān)督管理，建立礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)綜合監(jiān)管平臺(tái)，開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查和全天候遙感監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化對(duì)無(wú)證勘查開(kāi)采等行為的執(zhí)法監(jiān)察及對(duì)浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境等行為的專(zhuān)項(xiàng)督查。加強(qiáng)各級(jí)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，建立違法監(jiān)察與監(jiān)督檢查部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同做好礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用監(jiān)督管理。