3月1日，住渝全國(guó)政協(xié)委員抵京，準(zhǔn)備出席即將于3日開幕的全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議。為了參加此次全國(guó)兩會(huì)，委員們前期通過(guò)各種方式調(diào)查研究，收集社情民意，精心撰寫提案，進(jìn)行了充分準(zhǔn)備。“政協(xié)委員履職是一個(gè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程。”連續(xù)擔(dān)任兩屆全國(guó)政協(xié)委員的彭靜表示，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題，深入調(diào)查研究，積極思考探索，提出問(wèn)題的解決辦法是做好政協(xié)工作的必要途徑。

長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)成為他們首要關(guān)注，砂石開采給長(zhǎng)江生態(tài)造成了很大破壞，重拳打擊非法采砂、砂石資源整合重組、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施生態(tài)保護(hù)已成趨勢(shì)。

今年全國(guó)兩會(huì)，委員們重點(diǎn)關(guān)注哪些問(wèn)題？將提交哪些重點(diǎn)提案？在此對(duì)采訪部分委員并進(jìn)行了梳理。

生態(tài)保護(hù)

重慶地處長(zhǎng)江上游地區(qū)和三峽庫(kù)區(qū)腹心地帶，是全國(guó)重要的生態(tài)功能區(qū)。如何建設(shè)好長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障，將重慶建設(shè)成為山清水秀美麗之地，是委員們關(guān)注的熱點(diǎn)之一。近年來(lái)，隨著國(guó)家啟動(dòng)大規(guī)?；A(chǔ)建設(shè)，人們對(duì)砂石骨料的重視度逐漸提升，在很多地區(qū)，人們對(duì)機(jī)制砂石骨料仍缺乏認(rèn)識(shí)，采用傳統(tǒng)落后的方式開采的天然砂石依舊活躍在市場(chǎng)上。天然河道砂石開采給自然帶來(lái)了重大傷害，對(duì)人們的生活也產(chǎn)生了很大影響。

河道采砂（礫、卵石）影響主要可分為三個(gè)方面：對(duì)河流的影響、對(duì)水生生物的影響以及對(duì)人類的影響。對(duì)河流的影響又可細(xì)分為對(duì)河流水體水質(zhì)的影響和對(duì)河流河道演變影響, 而對(duì)水生生物的影響則主要包括采砂（礫、卵石）活動(dòng)對(duì)水生生物覓食場(chǎng)所、棲息地、繁殖場(chǎng)所、洄游路線等生活環(huán)境的影響, 對(duì)人類的影響主要包括由于河流水體水質(zhì)的改變引起的對(duì)人類身體健康和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的影響以及由于河流河道演變變化造成的對(duì)人類其它生產(chǎn)活動(dòng)的影響。

超采河砂（礫、卵石）主要危害如下：

①影響防洪安全。

在河道過(guò)量采砂（礫、卵石），使河床嚴(yán)重下切，深槽迫岸，急流割腳，造成險(xiǎn)堤險(xiǎn)段；臨近堤岸采砂（礫、卵石），使深泓貼岸，堤身相對(duì)高度加大，岸坡變陡，極易引起堤岸坍塌，危及堤防安全；靠近河堤采砂（礫、卵石），使堤基透水層外露，造成汛期高水位，容易出現(xiàn)翻沙鼓水險(xiǎn)情；靠近涵閘、泵站、擴(kuò)岸工程等水利工程附近開采河砂（礫、卵石），嚴(yán)重威脅這些水利工程的安全運(yùn)行和防洪功能；采砂（礫、卵石）遺留的棄渣堆體，成為新的河道障礙物，影響河道排洪防洪，容易造成局部洪水漫堤泛堤。

②影響河勢(shì)穩(wěn)定。

河道在長(zhǎng)期演變過(guò)程中，通過(guò)挾砂水流與河床的相互作用，形成了相對(duì)穩(wěn)定的河床形態(tài)。大規(guī)模無(wú)序的非法采砂（礫、卵石）破壞了河床形態(tài)及河道整治工程，改變了局部河段泥沙輸移的平衡，引起河勢(shì)的局部變化和岸線的崩退，對(duì)局部河段的河勢(shì)穩(wěn)定帶來(lái)了不利影響。如果濫采亂挖采砂（礫、卵石）量過(guò)大，且在主河道迎流部位及江心洲灘，就會(huì)引起河床下切，造成河流流勢(shì)改變、水位降低，將會(huì)影響水文觀測(cè)等工程設(shè)施的功能，降低原有工程效益的發(fā)揮，嚴(yán)重影響防洪總體規(guī)劃和區(qū)域供、灌、排體系。

③影響橋梁和通航安全。

過(guò)度采挖河砂（礫、卵石）造成河床涮深，容易造成橋梁基礎(chǔ)外露，甚至造成橋梁崩塌；在航道內(nèi)亂采亂挖河砂（礫、卵石），破壞了航道的自然形態(tài)，改變了航道兩岸固有的河勢(shì)，使本來(lái)比較好的航道變得復(fù)雜，最終使通航受阻；采砂船打失航標(biāo)，占據(jù)錨地，干擾助航設(shè)施的正常運(yùn)用，影響航道正常維護(hù)；采砂船擠占航道，易發(fā)生海損事故。

“長(zhǎng)江上游地區(qū)是整個(gè)長(zhǎng)江流域的生態(tài)基礎(chǔ)和屏障。但由于長(zhǎng)江上游地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱、貧困面大、基礎(chǔ)設(shè)施差、人地矛盾突出，在推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)中還存在諸多困難和問(wèn)題。”全國(guó)政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副秘書長(zhǎng)王濟(jì)光準(zhǔn)備提交關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江上游地區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的提案，建議進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施生態(tài)保護(hù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資禁投清單政策，強(qiáng)化投資政策分類指引、土地資源分類配置、資源分類保障和資源環(huán)境分類約束，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展、綠色發(fā)展和集群發(fā)展。

連續(xù)擔(dān)任三屆全國(guó)政協(xié)委員的市林業(yè)局副局長(zhǎng)張洪，今年將持續(xù)關(guān)注長(zhǎng)江生態(tài)屏障的建設(shè)。他建議加強(qiáng)長(zhǎng)江流域的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，加強(qiáng)長(zhǎng)江上游地區(qū)林地、森林、濕地保護(hù)，大力開展植樹造林，實(shí)施天然林資源保護(hù)、退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程，同時(shí)加強(qiáng)水土流失預(yù)防和綜合治理，推進(jìn)沿江消落區(qū)治理，加強(qiáng)礦山、水能、林業(yè)、濕地、旅游等資源開發(fā)的生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。

發(fā)展

不少來(lái)自企業(yè)界、經(jīng)濟(jì)界的委員關(guān)注經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展。“企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨很多具體難題，尤其對(duì)于民企而言，到底是先轉(zhuǎn)型再升級(jí)，還是先升級(jí)再轉(zhuǎn)型，這就是一個(gè)選擇的難題。”全國(guó)政協(xié)委員、隆鑫控股有限公司董事局主席涂建華表示，他將針對(duì)民營(yíng)制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)難，提交提案，呼吁國(guó)家設(shè)立專項(xiàng)基金扶持有條件的民企進(jìn)行“數(shù)字化工廠”的建設(shè)，以智能制造裝備、智能制造系統(tǒng)、智能制造服務(wù)為核心，幫助企業(yè)更快更好地轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以投資拉動(dòng)為主，但投資效率不高；研發(fā)投入不足，創(chuàng)新要素集聚能力不強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出效應(yīng)不高，稅收收入偏低；收入分配不合理，制約了消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。”全國(guó)政協(xié)委員、西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)溫濤就突破制約西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展瓶頸提出提案，建議精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策，同步提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“量”與“質(zhì)”。

民生

保障和改善民生，讓人民生活更加美好，是政協(xié)委員關(guān)注的熱點(diǎn)。很多委員準(zhǔn)備就食品安全、扶貧、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等問(wèn)題提交提案。

教育是全國(guó)政協(xié)委員、重慶第二師范學(xué)院院長(zhǎng)杜惠平今年的關(guān)注重點(diǎn)。他說(shuō)，教育歷來(lái)受關(guān)注，今年他將提交關(guān)于進(jìn)一步完善定向師范生政策的建議，希望通過(guò)定向師范生政策，能夠緩解農(nóng)村尤其是偏遠(yuǎn)艱苦地區(qū)義務(wù)教育階段教師資源緊缺的問(wèn)題，為充實(shí)相關(guān)區(qū)域教育力量、促進(jìn)教育均衡發(fā)展發(fā)揮作用。同時(shí)他也建議今后學(xué)校可考慮通過(guò)教師再進(jìn)修計(jì)劃，推動(dòng)學(xué)校教師素質(zhì)和能力的提高。

“部分地區(qū)城鄉(xiāng)教育信息化建設(shè)的不均衡，影響了城鄉(xiāng)教育公平與質(zhì)量。”全國(guó)政協(xié)委員、民盟重慶市委副主委黃燕蘋作為新委員，提出了進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)教育信息化發(fā)展的建議，呼吁要進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校信息化建設(shè)的政策經(jīng)費(fèi)傾斜力度，以共享為重點(diǎn)，加強(qiáng)數(shù)字教育資源建設(shè)和使用。

全國(guó)政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副秘書長(zhǎng)劉文賢今年提交了一份關(guān)注老百姓民生的提案，呼吁在決勝全面建成小康社會(huì)、不斷創(chuàng)造美好生活的今天，構(gòu)建新時(shí)代孝老敬老的社會(huì)環(huán)境。他建議國(guó)家要加大對(duì)人口老齡化國(guó)情的宣傳教育力度，把孝道文化納入全體公民基本道德規(guī)范的同時(shí)，應(yīng)通過(guò)立法的方式，將關(guān)于孝道和敬老的規(guī)定和做法上升為法律規(guī)范，用法制的力量保證和促進(jìn)孝老敬老的傳統(tǒng)道德文化的全面實(shí)施。