“建筑垃圾被稱為‘放錯位置的資源’，原本是城市建筑的一部分，而今卻面臨安放尷尬。”住瓊?cè)珖f(xié)委員連介德建議，加強建筑垃圾回收管理，完善建筑垃圾管理體系，提高綜合利用水平。

在連介德看來，管理缺位是建筑垃圾處理面臨的首要問題。我國現(xiàn)行的《城市建筑垃圾管理規(guī)定》是2005年由原建設(shè)部頒布的，對于建筑垃圾當(dāng)前的問題已經(jīng)無法完全覆蓋，一些條款過于“粗線條”，執(zhí)行效果有限。此外，職權(quán)歸屬不明，導(dǎo)致了建筑垃圾處理的無序化；相關(guān)應(yīng)用規(guī)范、施工規(guī)范和檢測規(guī)范等仍不健全，沿用普通混凝土規(guī)范又不乏偏差和受限制之處；環(huán)保意識淡漠，施工單位缺乏廢料管理和處理的監(jiān)督機制，再加上缺少足夠堆放處理建筑垃圾的場地，沒有統(tǒng)一的處理，因此亂倒亂扔的情況無法避免；政策支持不到位，建筑垃圾資源化開展不利。

連介德建議，應(yīng)盡快出臺國家對于建筑垃圾管理的實施細則，對分類、利用等進行明確規(guī)定。升級我國建筑垃圾處置利用的行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準，改革建筑垃圾資源化利用的行業(yè)組織管理體制，制定鼓勵建筑垃圾資源化利用的財政稅收扶持政策，完善建筑垃圾資源化利用建設(shè)用地管理體制。

在完善建筑垃圾管理體系方面，為政府質(zhì)量監(jiān)督部門提供智能化查詢監(jiān)測平臺，為城市管理執(zhí)法部門提供物流動態(tài)監(jiān)管、調(diào)度平臺，為環(huán)保部門提供環(huán)境指標(biāo)監(jiān)控報警平臺，為建筑施工企業(yè)、建材生產(chǎn)企業(yè)、物流企業(yè)提供及時多方協(xié)作平臺；建立部門聯(lián)動機制，實現(xiàn)信息共享、聯(lián)動執(zhí)法、依法處罰；發(fā)揮基層網(wǎng)格化管理作用，完善社會監(jiān)督舉報制度。

“建筑垃圾回收再利用是一項系統(tǒng)工程，需要政府多部門的參與與支持。”連介德提出，將建筑垃圾清運項目建設(shè)用地納入城市建設(shè)規(guī)劃；政府在保證工程質(zhì)量的前提下，明令各工程項目使用一定比率的再生資源。發(fā)改、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)保、市場監(jiān)督等部門要在項目立項、規(guī)劃、環(huán)評、注冊等環(huán)節(jié)給予優(yōu)先考慮；國土資源部門通過出讓、租賃或臨時用地等方式，保障建筑垃圾消納企業(yè)的用地需求。建立由市場在資源配置中起決定作用的管理機制，強化“源頭控制、全程跟蹤”的建筑垃圾減量化機制，形成“誰污染、誰付費”的建筑垃圾處置定價機制，制定“建筑垃圾源頭削減策略”，最大限度地減少建筑垃圾數(shù)量。