“要跳出煤炭產(chǎn)業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，要跳出山西，發(fā)展山西，不跳出煤炭產(chǎn)業(yè)、山西的原框框，山西很難發(fā)展。”近日，在中國上市公司產(chǎn)業(yè)升級(jí)高峰會(huì)暨2018首屆山西資本市場(chǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展年會(huì)上，談到山西的轉(zhuǎn)型升級(jí)，第十一屆全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員賀鏗給出了上述建議。

實(shí)際上，山西要打破“一煤獨(dú)大”的格局，發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，似乎已成業(yè)內(nèi)共識(shí)?！渡轿魇?018年政府工作報(bào)告》就提出，要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，涵蓋了生物醫(yī)藥、文化旅游、先進(jìn)裝備制造業(yè)、新能源汽車等多個(gè)領(lǐng)域。山西省近年來也做出了相應(yīng)布局，如先后成立了太原高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)企業(yè)聯(lián)盟、山西省文化旅游投資控股集團(tuán)有限公司。

不過，在上述會(huì)議上，包括北京國富資本創(chuàng)始合伙人呂向東、廣州民營投資股份有限公司董事總經(jīng)理徐勝廣在內(nèi)的多位業(yè)內(nèi)人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者強(qiáng)調(diào)，轉(zhuǎn)型不等于轉(zhuǎn)行，山西傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也要升級(jí)改造，傳統(tǒng)煤炭等企業(yè)的國企改革或是轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵。

轉(zhuǎn)型如箭在弦

會(huì)議中多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)至關(guān)重要，特別對(duì)于山西這樣的資源型經(jīng)濟(jì)體而言。如原國務(wù)院參事任玉嶺指出，當(dāng)前應(yīng)該高度重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，“尤其是山西，應(yīng)該在這方面下狠功夫。”

針對(duì)山西的資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，國務(wù)院還曾單獨(dú)發(fā)文。2017年9月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持山西省進(jìn)一步深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》：到2020年，煤炭開采和粗加工占工業(yè)增加值比重顯著降低，煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比逐步提高到2/3；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到全國平均水平。

山西省國資委主任郭保民在接受媒體采訪時(shí)表示，山西目前“一煤獨(dú)大”、“一股獨(dú)大”矛盾突出，且盈利能力弱、債務(wù)負(fù)擔(dān)重，轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)是必然之勢(shì)。

為此，山西省已開始部署轉(zhuǎn)型升級(jí)之路，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)更是多次被提及。

以醫(yī)藥生物產(chǎn)業(yè)為例，實(shí)際上，早在2015年6月，太原高新區(qū)就與山西醫(yī)科大學(xué)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，并成立了太原高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)企業(yè)聯(lián)盟。

2017年3月，山西運(yùn)城市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金管理委員會(huì)成立規(guī)模4億元的“運(yùn)芮醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基金”，其中基金不低于80%的資金將投向運(yùn)城市內(nèi)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新和掛牌上市。根據(jù)山西省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，近期醫(yī)藥工業(yè)也取得了相應(yīng)成就，2017年前三季度，醫(yī)藥工業(yè)增長9.5%，增幅高于煤炭、冶金、焦炭等多個(gè)行業(yè)。

呂向東在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，山西省著力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)于改變“一煤獨(dú)大”局面，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面確實(shí)取得了成效。山西省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年，山西省規(guī)模以上工業(yè)中，非煤產(chǎn)業(yè)增加值增長9.7%，快于煤炭產(chǎn)業(yè)6.1個(gè)百分點(diǎn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長10%，快于全省工業(yè)增速3個(gè)百分點(diǎn)。其中，新材料產(chǎn)業(yè)增長8.6%，生物產(chǎn)業(yè)增長11.1%。

不過，業(yè)內(nèi)人士表示，山西的新興產(chǎn)業(yè)還面臨占比不高、資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在慣性等問題。

2017年前三季度，山西省12個(gè)主要工業(yè)行業(yè)中，8個(gè)行業(yè)呈現(xiàn)較快增長態(tài)勢(shì)，分別是裝備制造業(yè)、冶金工業(yè)、焦炭工業(yè)、建材工業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)、食品工業(yè)、紡織工業(yè)、其他工業(yè)。其中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并不多。山西省亦在《山西省“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中坦言，目前存在高新技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)品附加值不高，科技型中小微企業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足等問題，且對(duì)資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在慣性，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，面臨“轉(zhuǎn)”和“趕”的雙重壓力。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)時(shí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或也不能丟掉，也要進(jìn)行改造、提升。

“轉(zhuǎn)型升級(jí)不一定全是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)制造業(yè)亦需要升級(jí)，轉(zhuǎn)型不等于轉(zhuǎn)行，也要把握原有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。”在上述會(huì)議上，徐勝廣向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者強(qiáng)調(diào)指出。

多位業(yè)內(nèi)人士在會(huì)議上亦表達(dá)了相似的觀點(diǎn)。如中歐陸家嘴國際金融研究院院長助理劉功潤認(rèn)為，如果寬泛來談技術(shù)驅(qū)動(dòng)，科技創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)，是沒有任何意義的，山西有煤是一個(gè)天然的稟賦，也需要靠?jī)?nèi)在的精耕細(xì)作，不斷提升技術(shù)的能量，把它做得更加精細(xì)。

呂向東向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者指出，談到把握優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)山西而言，煤炭則無法避開。

根據(jù)山西省發(fā)布的《經(jīng)濟(jì)年鑒2016》，山西煤炭保有資源儲(chǔ)量2767.85億噸,約占全國保有資源儲(chǔ)量的20.1%;煤層氣保有資源儲(chǔ)量1825.16億立方米,占全國保有資源儲(chǔ)量的88.2%。此外，山西省擁有包括山煤集團(tuán)、晉煤集團(tuán)在內(nèi)的七大煤炭集團(tuán)，在18家省屬國有上市公司中，有不少于7家為煤炭相關(guān)企業(yè)，分別為西山煤電、大同煤業(yè)、山西焦化、山煤國際、陽泉煤業(yè)、潞安環(huán)能、陽煤化工。

在呂向東看來，山西煤炭資源之豐富、大型煤炭企業(yè)之多，正是山西的優(yōu)勢(shì)所在，雖然山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，但煤炭作為山西的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型時(shí)不應(yīng)被丟掉。“在煤炭國企是主力軍的情況下，通過國企國資改革踏踏實(shí)實(shí)做大幾家，激發(fā)國有企業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力，是利于山西轉(zhuǎn)型升級(jí)的。”

作為山西省國資委主任，郭保民在接受媒體采訪時(shí)亦透露，要破解山西國企發(fā)展的難題，轉(zhuǎn)型是鑰匙，而國企國資改革是決定山西轉(zhuǎn)型前途的關(guān)鍵一招，要在一些重大體制機(jī)制改革上大膽探索、先行先試。

實(shí)際上，自2017年以來，山西省煤企國改已多有動(dòng)作。如就在2018年1月25日，山西省國資委下屬企業(yè)山西焦化以48.92億元購買中煤華晉49%的股權(quán)的事宜獲得證監(jiān)會(huì)通過，中煤華晉從事煤炭開采和洗選業(yè)務(wù)，是山西焦化的上游企業(yè)。

山西焦化方面表示，本次交易可實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)營業(yè)績(jī)從焦化行業(yè)擴(kuò)展到煤焦行業(yè)聯(lián)動(dòng)，體現(xiàn)行業(yè)協(xié)同效應(yīng)，分散公司行業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，也有利于企業(yè)的總資產(chǎn)和凈資產(chǎn)增加，并使得企業(yè)負(fù)債水平大幅下降。

此前的2017年11月，山西省國資委發(fā)布了《關(guān)于第一批騰籠換鳥項(xiàng)目的通告》，包括焦煤集團(tuán)、陽煤集團(tuán)、晉煤集團(tuán)在內(nèi)的多家煤企進(jìn)行虧損資產(chǎn)“剔除”。如陽煤集團(tuán)擬轉(zhuǎn)讓山西陽煤寺家莊煤業(yè)有限責(zé)任公司40%的股權(quán)，截至2017年6月底，轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的資產(chǎn)總額49.94億元，負(fù)債約50.38億元，凈資產(chǎn)約-0.44億元。

山西省國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“騰籠換鳥”是為優(yōu)化山西國有經(jīng)濟(jì)布局，推動(dòng)山西省屬國有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持創(chuàng)新發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。

“轉(zhuǎn)型既要有危機(jī)感，同時(shí)也要從容不迫。山西有著煤炭等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型升級(jí)不應(yīng)脫離根本，通過股權(quán)稀釋、兼并重組等方式，做大做強(qiáng)國有企業(yè)，這對(duì)山西省轉(zhuǎn)型升級(jí)至關(guān)重要。”呂向東向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者指出。