【 《鄂州市建筑垃圾管理辦法》3月1日起施行】

第5號(hào) 《鄂州市建筑垃圾管理辦法》已經(jīng)2017年12月22日鄂州市人民政府第27次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2018年3月1日起施行。


2018年1月8日

第一章總則

第一條為加強(qiáng)建筑垃圾管理，維護(hù)城市市容環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等法律法規(guī)及規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的排放、運(yùn)輸、消納及綜合利用等處置活動(dòng)。

本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位和個(gè)人新建、改建、擴(kuò)建、平整、修繕和拆除清理各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)、場(chǎng)地、道路、河道等以及裝飾裝修房屋過(guò)程中所產(chǎn)生的棄土（石）、棄料、余泥、泥漿及其他廢棄物。

第三條市城市管理部門是本市建筑垃圾管理的主管部門。

城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施工管理，監(jiān)督落實(shí)沖洗保潔措施，查處違反文明施工管理的違法違規(guī)行為。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸車輛道路通行管理。公安交警部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助城市管理部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，依法對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸違法違規(guī)車輛進(jìn)行查處。

發(fā)改、經(jīng)信、國(guó)土、規(guī)劃、交通、環(huán)保、財(cái)政、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法開(kāi)展建筑垃圾監(jiān)督管理工作。

第二章建筑垃圾處置許可第四條建筑垃圾處置應(yīng)當(dāng)遵循減量化、資源化、無(wú)害化、再利用和“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)承擔(dān)處置責(zé)任”的原則。

第五條建筑垃圾的排放人、運(yùn)輸人、消納人應(yīng)當(dāng)辦理《建筑垃圾核準(zhǔn)處置許可證》。

未按規(guī)定辦理《建筑垃圾核準(zhǔn)處置許可證》的單位和個(gè)人，不得從事建筑垃圾處置活動(dòng)。

第六條居民因裝飾裝修個(gè)人住宅產(chǎn)生的建筑垃圾，可不辦理《建筑垃圾核準(zhǔn)處置許可證》，但應(yīng)當(dāng)規(guī)范管理、合理堆放。本區(qū)域已實(shí)行物業(yè)管理的，應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)管理單位指定地點(diǎn)臨時(shí)堆放；未實(shí)行物業(yè)管理的，應(yīng)當(dāng)按照各區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）、街道辦事處指定地點(diǎn)臨時(shí)堆放，并在24小時(shí)內(nèi)委托取得建筑垃圾運(yùn)輸服務(wù)許可證的運(yùn)輸單位或環(huán)衛(wèi)專業(yè)作業(yè)單位及時(shí)清運(yùn)。

從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的門店裝修垃圾，應(yīng)當(dāng)辦理《建筑垃圾核準(zhǔn)處置許可證》。

第七條申請(qǐng)辦理《建筑垃圾核準(zhǔn)處置許可證》應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）有建筑垃圾處置方案及相關(guān)資料；（二）有與取得建筑垃圾運(yùn)輸服務(wù)資質(zhì)的運(yùn)輸單位簽訂的運(yùn)輸合同；（三）有消納處置合同，且合同確定的消納場(chǎng)所符合有關(guān)規(guī)定；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第八條有下列情形之一的，建筑垃圾排放人、消納人應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)：（一）建設(shè)工程施工等相關(guān)批準(zhǔn)文件發(fā)生變更的；（二）建筑垃圾運(yùn)輸合同主體發(fā)生變更的；（三）建筑垃圾處置方案中消納地點(diǎn)需要調(diào)整的；（四）其他需要變更的情形。

第九條有下列情形之一的，建筑垃圾運(yùn)輸人應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)：（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記事項(xiàng)發(fā)生變更的；（二）《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》和所屬運(yùn)輸車輛《車輛營(yíng)運(yùn)證》登記事項(xiàng)發(fā)生變更的；（三）新增、變更過(guò)戶、報(bào)廢、遺失建筑垃圾運(yùn)輸車輛的；（四）其他需要變更的情形。

第十條建筑垃圾排放人、運(yùn)輸人和消納人的變更申請(qǐng)符合法定條件的，原行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起兩個(gè)工作日內(nèi)依法辦理變更手續(xù)。

區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）城市管理部門作出許可或變更決定后，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)向市城市管理部門備案。

第十一條禁止偽造、涂改、買賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓《建筑垃圾核準(zhǔn)處置許可證》。

第三章施工現(xiàn)場(chǎng)管理第十二條施工單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（一）對(duì)產(chǎn)生的建筑垃圾及時(shí)清運(yùn)，不得焚燒、高空拋灑建筑垃圾，保持工地和周邊環(huán)境整潔；（二）按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置圍擋、公示牌，硬化工地進(jìn)出口道路；（三）設(shè)置符合要求的車輛沖洗保潔設(shè)施（含沖洗池、沖洗機(jī)），配置專職保潔員，進(jìn)出工地的車輛應(yīng)當(dāng)經(jīng)沖洗保潔設(shè)施處置干凈后，方可駛離工地；（四）定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)灑水壓塵，并對(duì)裸露的現(xiàn)場(chǎng)和堆放的土方采取覆蓋、固化或綠化等措施；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第十三條全市主要路段的建筑工程施工工地圍擋高度應(yīng)不低于2。5米；一般路段及市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)、道路挖掘施工現(xiàn)場(chǎng)圍欄高度應(yīng)不低于1。8米。

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工階段，結(jié)合作業(yè)條件、施工環(huán)境等因素，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置表示禁止、警告、指令和提示等信息的安全標(biāo)志，安全標(biāo)志設(shè)置必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

設(shè)置圍擋可能影響道路通行的，應(yīng)先征求公安交警部門意見(jiàn)。

第十四條建設(shè)工程施工單位進(jìn)行管線鋪設(shè)、道路開(kāi)挖、管道清污、綠化等工程，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定隔離作業(yè)，并采取有效保潔措施；施工結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)將建筑垃圾清運(yùn)完畢，并清潔路面。

第十五條建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置固定的出入口，且出入口應(yīng)當(dāng)設(shè)置沖洗設(shè)施，施工現(xiàn)場(chǎng)的主要道路應(yīng)進(jìn)行硬化處理。

第十六條拆除建筑物、構(gòu)筑物時(shí)，應(yīng)采取噴淋除塵措施并設(shè)置立體式遮擋塵土防護(hù)設(shè)施等防止揚(yáng)塵。

水泥和其他細(xì)顆粒建筑材料應(yīng)采取密閉存放或覆蓋等措施。

第四章建筑垃圾運(yùn)輸管理第十七條建筑垃圾運(yùn)輸實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)。

需要取得建筑垃圾運(yùn)輸特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位，應(yīng)當(dāng)向市城市管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)市城市管理部門審查批準(zhǔn)后，取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。

市城市管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布建筑垃圾運(yùn)輸特許經(jīng)營(yíng)單位名單。

第十八條取得建筑垃圾運(yùn)輸特許經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)具備下列條件：（一）具有建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)法人資格；（二）依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證；（三）自有運(yùn)輸車輛數(shù)量不少于10輛，且均取得道路運(yùn)輸證；

（四）運(yùn)輸車輛安裝全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置，并按照建筑垃圾運(yùn)輸車輛管理規(guī)范的要求，噴涂車身顏色、車輛標(biāo)識(shí)，安裝北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)；

（五）運(yùn)輸車輛駕駛員依法取得道路貨物運(yùn)輸從業(yè)資格；（六）具有健全的運(yùn)輸車輛運(yùn)營(yíng)、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)及行政管理制度并得到有效執(zhí)行；（七）具有市容環(huán)境衛(wèi)生綜合保潔能力；（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。第十九條市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市公安、交通、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)信等行政管理部門制定本市建筑垃圾運(yùn)輸車輛全密閉改裝技術(shù)規(guī)范。第二十條建筑垃圾運(yùn)輸人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（一）承運(yùn)經(jīng)城市管理部門許可處置的建筑垃圾；

（二）不得將承運(yùn)的建筑垃圾業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或者分包；

（三）運(yùn)輸車輛駛出工地前自覺(jué)接受沖洗，防止車輪帶泥上路污染路面；

（四）遵守道路通行規(guī)定，不得超載超限運(yùn)輸，不得超速行駛；

（五）保持車輛整潔，密閉運(yùn)輸，防止建筑垃圾飛揚(yáng)灑漏；

（六）隨車攜帶道路運(yùn)輸證、車輛通行證等相關(guān)證件，自覺(jué)接受監(jiān)督檢查；

（七）按照指定的運(yùn)輸路線和時(shí)間行駛；（八）運(yùn)輸至經(jīng)批準(zhǔn)的消納場(chǎng)地傾卸建筑垃圾，服從場(chǎng)地管理人員指揮，并取得回執(zhí)以備查驗(yàn)；（九）按照建筑垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行分類運(yùn)輸，泥漿應(yīng)當(dāng)使用專用罐裝器具裝載運(yùn)輸。第二十一條嚴(yán)禁未取得建筑垃圾運(yùn)輸特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位和個(gè)人承運(yùn)建筑垃圾。禁止在道路、橋梁、公共場(chǎng)地、公共綠地、農(nóng)田、河流、湖泊、供排水設(shè)施、水利設(shè)施以及其他非指定場(chǎng)地傾倒建筑垃圾。主城區(qū)范圍內(nèi)每日5：30至20：00期間禁止運(yùn)輸建筑垃圾，特殊情況需在上述時(shí)間段運(yùn)輸建筑垃圾的，應(yīng)經(jīng)市城市管理部門批準(zhǔn)，并報(bào)市公安交警部門備案。第二十二條運(yùn)輸散體、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)密閉，不得超載超限運(yùn)輸，不得有泄漏、遺撒物；車輛不得輪胎帶泥污染路面。第五章建筑垃圾消納及綜合利用管理第二十三條市城市管理部門應(yīng)根據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和固體廢物污染防治等規(guī)劃，組織編制建筑垃圾消納場(chǎng)所專項(xiàng)規(guī)劃，并組織實(shí)施。第二十四條建筑垃圾消納人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）按照規(guī)定受納、堆放建筑垃圾，不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和其他有毒有害垃圾；（二）保持消納場(chǎng)所相關(guān)設(shè)備、設(shè)施完好；（三）保持消納場(chǎng)所和周邊環(huán)境整潔；（四）記錄進(jìn)入消納場(chǎng)所的運(yùn)輸車輛、受納建筑垃圾數(shù)量等情況，定期將匯總數(shù)據(jù)報(bào)告城市管理部門。第二十五條建筑垃圾消納場(chǎng)不得擅自關(guān)閉或無(wú)正當(dāng)理由拒絕消納建筑垃圾。建筑垃圾消納場(chǎng)達(dá)到原設(shè)計(jì)容量或因其他原因?qū)е陆ㄖ{人無(wú)法繼續(xù)從事消納活動(dòng)的，建筑垃圾消納人應(yīng)當(dāng)在擬停止消納三十日前書(shū)面告知原許可機(jī)關(guān)，由原許可機(jī)關(guān)向社會(huì)公告。建筑垃圾消納場(chǎng)封場(chǎng)后應(yīng)當(dāng)按照審批的設(shè)計(jì)方案實(shí)現(xiàn)用地功能。第二十六條市、區(qū)人民政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目列入科技發(fā)展規(guī)劃和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先安排建設(shè)用地，并在產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融等方面給予扶持。鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資本和金融資金參與建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目，支持建筑垃圾再生產(chǎn)品的研發(fā)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。第二十七條利用財(cái)政性資金建設(shè)的城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、市政工程設(shè)施、園林綠化設(shè)施等項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。第二十八條城市管理部門在建筑垃圾的處置過(guò)程中，對(duì)建筑垃圾綜合利用企業(yè)的生產(chǎn)需求，符合法定條件的應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi)優(yōu)先予以安排。第二十九條企業(yè)使用或生產(chǎn)列入建筑垃圾綜合利用鼓勵(lì)名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備或產(chǎn)品的，可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。建筑垃圾綜合利用企業(yè)，不得采用列入國(guó)家淘汰名錄的技術(shù)、工藝和設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)；不得以其他原料代替建筑垃圾生產(chǎn)建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品。第六章監(jiān)督管理第三十條因重大慶典、大型群眾性活動(dòng)、重污染天氣等管理需要，市城市管理部門根據(jù)市人民政府的決定，可以規(guī)定限制排放建筑垃圾的時(shí)間和區(qū)域。第三十一條建筑垃圾處置實(shí)行收費(fèi)制度。建筑垃圾處置收費(fèi)由政府定價(jià)，具體標(biāo)準(zhǔn)按物價(jià)主管部門的規(guī)定執(zhí)行。建筑單位或施工單位能自行按照有關(guān)規(guī)定運(yùn)輸處置的，不另繳費(fèi)。收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)在收費(fèi)場(chǎng)所的顯要位置公示收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，接受社會(huì)監(jiān)督。建設(shè)單位在編制建設(shè)工程概算、預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)專門列支建筑垃圾處置費(fèi)用、文明施工措施費(fèi)用。第三十二條建設(shè)單位在工程招投標(biāo)或者發(fā)包時(shí)，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或者發(fā)包合同中明確施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)建筑垃圾管理的具體要求和相關(guān)措施，并監(jiān)督施工單位按照文件要求或合同約定文明施工。第三十三條城市管理等主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理建筑垃圾處置投訴舉報(bào)，加強(qiáng)日常巡查，加快建筑垃圾智慧管理平臺(tái)建設(shè)；應(yīng)當(dāng)建立健全建筑垃圾運(yùn)輸誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)體系，建立企業(yè)信用檔案，完善建筑垃圾運(yùn)輸特許經(jīng)營(yíng)單位市場(chǎng)退出機(jī)制。第七章法律責(zé)任第三十四條違反本辦法規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)、規(guī)章有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十五條違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)辦理而未辦理《建筑垃圾核準(zhǔn)處置許可證》，擅自從事建筑垃圾處置活動(dòng)的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)施工單位處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。第三十六條違反本辦法規(guī)定，建筑垃圾的排放人、運(yùn)輸人、消納人未按照規(guī)定辦理許可變更手續(xù)的，由城市管理部門責(zé)令限期補(bǔ)辦，處以一千元以上三千元以下罰款。第三十七條違反本辦法規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由履行城鄉(xiāng)建設(shè)職責(zé)的部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》，按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治：（一）施工工地未設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋，或者未采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施的；（二）建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及時(shí)清運(yùn)，或者未采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋的；（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。第三十八條違反本辦法規(guī)定，未取得建筑垃圾運(yùn)輸特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位或個(gè)人承運(yùn)建筑垃圾的，由城市管理部門責(zé)令改正，對(duì)單位處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以二百元以下罰款。第三十九條違反本辦法規(guī)定，運(yùn)輸散裝、流體物料的車輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，由城市管理部門、公安機(jī)關(guān)依據(jù)各自職權(quán)、按照依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》責(zé)令改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。車輛輪胎帶泥污染路面的，由城市管理部門責(zé)令限期清除，可按照每平方米五十元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。第四十條違反本辦法規(guī)定，建筑垃圾運(yùn)輸人未按指定的運(yùn)輸路線、時(shí)間行駛的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，對(duì)駕駛員處警告或者二十元以上二百元以下罰款；未將建筑垃圾運(yùn)輸至指定場(chǎng)地或向非指定場(chǎng)地傾倒建筑垃圾的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，處以五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。第四十一條違反本辦法規(guī)定，建筑垃圾消納場(chǎng)受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，給予警告，處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。建筑垃圾消納場(chǎng)擅自關(guān)閉或無(wú)正當(dāng)理由拒絕消納建筑垃圾的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，可處建筑垃圾消納場(chǎng)建設(shè)費(fèi)或者設(shè)施造價(jià)二倍以下罰款。第四十二條任何單位或者個(gè)人采用暴力、威脅等手段強(qiáng)行承攬建筑垃圾運(yùn)輸業(yè)務(wù)，或者拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十三條建筑垃圾相關(guān)管理部門及其工作人員在工作中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守或涉嫌犯罪的，依紀(jì)依法追究責(zé)任。第八章附則第四十四條本辦法用語(yǔ)含義如下：建筑垃圾排放人，是指排放建筑垃圾的建設(shè)單位、施工單位和個(gè)人。建筑垃圾運(yùn)輸人，是指依法取得建筑垃圾經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸資質(zhì)，專門從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)。建筑垃圾消納人，是指提供消納場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)單位、經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人以及回填工地的建設(shè)單位、施工單位和個(gè)人。主城區(qū)，是指以鄂黃長(zhǎng)江大橋連接線、鄂東大道、葛山大道、鄂州大道、江碧路、吳楚大道、四海大道、樊川大道、沿江大道相連并合圍的區(qū)域。第四十五條本辦法自2018年3月1日起施行。