“賀蘭之山五百里，極目長空高插天。斷峰迤邐煙云闊，古塞微茫紫翠連。”明朝文人金幼孜的這首詩，生動刻畫出賀蘭山的雄奇和壯美。作為國內(nèi)僅有的幾座南北走向的山脈，賀蘭山既削弱了西北高寒氣流的東襲，又阻擋了騰格里沙漠的東移。千百年來，被生活在銀川平原的人們稱為“塞上江南”的“守護(hù)神”“父親山”。

“父親山”闊達(dá)而慷慨，擁有700多種珍貴的動植物物種，賦存10多種礦產(chǎn)資源，其中優(yōu)質(zhì)煤炭“太西煤”和“賀蘭石”在寧夏“五寶”中就占了“兩寶”。由于生態(tài)環(huán)境極其脆弱，一旦動植物種類的生物鏈被破壞，庇佑銀川平原的“父親山”很可能就會成為區(qū)域環(huán)境惡化的窗口。1988年，國務(wù)院公布賀蘭山自然保護(hù)區(qū)為國家級保護(hù)區(qū)，面積6.1萬公頃。自治區(qū)各級政府也先后出臺了退牧還林（草）、嚴(yán)厲打擊保護(hù)區(qū)內(nèi)偷挖盜采不法行為等相關(guān)政策法規(guī)。然而，受非法利益驅(qū)使，賀蘭山保護(hù)區(qū)內(nèi)盜采亂挖礦產(chǎn)資源活動屢禁不止，嚴(yán)重威脅著賀蘭山的生態(tài)安全和礦區(qū)的生產(chǎn)安全。按照國務(wù)院和自治區(qū)政府的有關(guān)要求，僅今年以來，石嘴山市就先后開展了打擊非法開采加工礦產(chǎn)資源專項(xiàng)整治行動、嚴(yán)厲打擊非法開采煤炭資源行為“百日專項(xiàng)整治行動”、賀蘭山國家級自然保護(hù)區(qū)石嘴山段聯(lián)合執(zhí)法行動等多項(xiàng)行動，有力遏制了全市盜采亂挖礦產(chǎn)資源行為，全力守護(hù)“父親山”。

“黨的十九大報告提出，綠水青山就是金山銀山，要像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。我們的職責(zé)就是像捍衛(wèi)生命一樣捍衛(wèi)寧夏人民的‘父親山’。”12月15日，石嘴山市國土資源局局長王金建說。

1 鐵面執(zhí)法

飽含著熾熱的家園情懷

初冬的賀蘭山，在藍(lán)天白云的映襯下愈發(fā)巍然。12月11日，記者隨石嘴山市聯(lián)合執(zhí)法人員走進(jìn)石炭井礦區(qū)大磴溝，只見道路兩旁的數(shù)十家洗煤廠已悉數(shù)拆除，一些農(nóng)用車、裝載機(jī)正在拉運(yùn)黃土覆蓋黑色的場地，遠(yuǎn)處的草灘里，幾峰駱駝?wù)崎e地吃著草。很難想象，這里曾是一個嘈雜的煤炭洗選加工基地，附近盜挖開采來的煤炭大多被賣到這里進(jìn)行加工出售。

拆除砂石資源非法加工設(shè)備

在陶斯溝一家洗煤廠，記者看到，幾個民工正在拆除辦公房，院子門前的場地上，一輛裝載機(jī)正在清理所剩不多的渣煤。“起初覺得剛剛投入生產(chǎn)沒幾個月，很難接受關(guān)停的現(xiàn)實(shí)。經(jīng)過政府相關(guān)部門工作人員反復(fù)做工作，逐漸了解了國家政策和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，也就想通了。”該洗煤廠負(fù)責(zé)人田立軍說。

“在大磴溝、陶斯溝、塔塔溝這幾個相連的山溝里，曾經(jīng)有煤場54家，到目前已拆除47個，剩下7家正在拆除。”市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)副支隊(duì)長黨磊告訴記者，拆除后的煤場會撒上草籽，如果今冬下幾場雪，明年春天草籽就會破土而出、染綠山巒了。說起這些，幾個執(zhí)法隊(duì)員露出了笑容，似乎忘記了日常巡查的艱難和辛苦。

今年9月21日凌晨1時左右，黨磊帶領(lǐng)幾個執(zhí)法隊(duì)員夜間巡查時，發(fā)現(xiàn)大武口區(qū)雙刺溝原點(diǎn)石成金石料廠有非法開采建筑石料行為。這個石料廠早已被依法吊銷采礦許可證并已恢復(fù)治理，但是礦主王某某又組織人員前來盜采盜挖，構(gòu)成無證開采礦產(chǎn)資源的違法事實(shí)。執(zhí)法隊(duì)員當(dāng)場制止并以證據(jù)方式保存挖掘機(jī)、裝載機(jī)各一臺。為了防止盜采人員開走機(jī)械設(shè)備，黨磊和幾個戰(zhàn)友在現(xiàn)場值守了一夜，直到第二天中午，協(xié)調(diào)調(diào)運(yùn)來板車將機(jī)械設(shè)備保存到安全地方，他們才離開。

日常巡查路上，執(zhí)法隊(duì)員們用泡面充饑。

“山大溝深的，中間這十幾個小時，你們是怎么度過的？”

“我們車上平時都備有水和方便面，早就習(xí)慣了。”

“會不會有危險？”

“遇到過，比如執(zhí)法時車窗被砸、山里的道路被封堵，有時候我們就帶著裝載機(jī)在前面開道。”

平淡的問答間，國土衛(wèi)士的忠誠之心躍然而出。

今年以來，石嘴山市國土資源局堅(jiān)持實(shí)施動態(tài)巡查，截至目前，全市國土資源部門共組織日常動態(tài)巡查420多次，共發(fā)現(xiàn)制止土地、礦產(chǎn)資源違法行為86起。1至9月，該市國土資源部門共立案查處各類違法采礦案件70宗，沒收非法開采的煤炭資源4154噸，罰沒款共計(jì)244.2萬元。

2 露頭就打

　　彰顯國土衛(wèi)士堅(jiān)定信念

對非法開采小煤礦進(jìn)行炸封

伴隨著“轟隆”一聲巨響，一陣煙霧塵土飛揚(yáng)四散。11月22日，在石嘴山市石炭井礦區(qū)小川平臺以北地區(qū)，11個盜采煤炭資源井洞被炸封。此次炸封的盜采井洞是該區(qū)域內(nèi)規(guī)模最大的一處盜采井洞。2010年至2012年期間曾被多次填封，今年5月初發(fā)現(xiàn)該井洞再次被盜采人員掘開。

由于賀蘭山石嘴山段地質(zhì)構(gòu)造天然形成的煤炭資源分布廣、埋藏淺、易開采，給一些不法分子人工簡易洞采、機(jī)械剝離開采提供可乘之機(jī)。此次炸封的11個井洞深度在7米到30米不等，內(nèi)部互相連通、縱橫交錯，不僅存在安全隱患，而且嚴(yán)重威脅賀蘭山生態(tài)環(huán)境。

為嚴(yán)厲打擊盜采活動，今年初，石嘴山市人民政府辦公室在下發(fā)的《石嘴山市打擊非法開采加工礦產(chǎn)資源專項(xiàng)整治行動的通知》中，提出取締一批無證開采加工點(diǎn)、炸封（填封）一批盜采洞口、關(guān)閉一批露頭煤治理工程、拆除一批臨時工棚和廢棄房屋、教育一批閑散人員和流動人口、查處一批違法人員的“六個一批”整治要求。

開展專項(xiàng)整治行動期間，自治區(qū)國土資源廳大力支持，從全區(qū)國土資源執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)抽調(diào)40名執(zhí)法人員進(jìn)駐石嘴山市，協(xié)助開展專項(xiàng)整治行動暨自然保護(hù)區(qū)清理整治工作。自5月12日至9月底，自治區(qū)國土廳駐石嘴山市聯(lián)合執(zhí)法組督促關(guān)閉礦山企業(yè)拆除房屋1748間，督促完成生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工程5處，封堵進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的礦山道路5條；國土資源部門聯(lián)合公安、安監(jiān)、自然保護(hù)區(qū)管理局等部門實(shí)施執(zhí)法巡查1200多次，其中夜間和節(jié)假日巡查120多次，發(fā)現(xiàn)制止破壞林地、非法采礦行為98起，證據(jù)保存大型機(jī)械設(shè)備及運(yùn)輸車輛 70臺，填封盜采井洞40個，炸封盜采井洞2個。全市公安部門共出動警力600多人次，治安拘留盜采人員2名，并對40多名盜采民工進(jìn)行了訓(xùn)誡警告。通過專項(xiàng)整治行動，有力推進(jìn)了自然保護(hù)區(qū)清理整治工作。

“年底之前，還將對石炭井塔塔溝、小黃山、陶斯溝、敖包溝、菜園溝等5個區(qū)域內(nèi)的12個盜采煤炭井洞進(jìn)行爆破封堵。”石嘴山市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長王永宏說。

3 協(xié)同作戰(zhàn)

誓將“父親山”守護(hù)到底

“石炭井溝口技校院墻后邊新堆起一個砂石土堆，一刮風(fēng)就塵土飛揚(yáng)。”11月27日早晨一上班，石嘴山市國土資源局大武口分局副局長李迎紅就接到一個舉報電話。放下電話，李迎紅帶著兩名執(zhí)法隊(duì)員出了門。

越野車在溝口技校附近轉(zhuǎn)了好一會兒，才發(fā)現(xiàn)一條不顯眼的土路，顛簸了兩三公里，執(zhí)法隊(duì)員看到大武口區(qū)城管局執(zhí)法大隊(duì)溝口中隊(duì)隊(duì)長王海軍和溝口街道黨委書記羅喜君帶著幾個人已等在那里。只見眼前佇立起一個長七八十米、寬四五十米、高三四米的砂石土堆，執(zhí)法隊(duì)員找來負(fù)責(zé)管理使用這塊場地的寧夏凱恒建筑安裝公司的譚姓負(fù)責(zé)人，詳細(xì)了解砂石土的來源及這塊土地使用用途審批等情況，要求負(fù)責(zé)人立即組織對砂石土堆進(jìn)行灑水封凍和濾網(wǎng)覆蓋，負(fù)責(zé)人一一點(diǎn)頭答應(yīng)。

12月6日，李迎紅等執(zhí)法隊(duì)員再次來到這里，對砂石土堆治理情況進(jìn)行了復(fù)查。“幾個部門聯(lián)合執(zhí)法，大大提高了執(zhí)法效率，對違法行為構(gòu)成了強(qiáng)有力的震懾。”李迎紅告訴記者。

為進(jìn)一步鞏固賀蘭山國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治成果，今年9月底，石嘴山市人民政府、自治區(qū)國土資源廳、林業(yè)廳部署開展了賀蘭山國家級自然保護(hù)區(qū)石嘴山段聯(lián)合執(zhí)法工作，并設(shè)立惠農(nóng)片區(qū)、石炭井片區(qū)、太西片區(qū)、平羅片區(qū)四個聯(lián)合執(zhí)法組，從國土、公安、森林公安、自然保護(hù)區(qū)管理局、各縣區(qū)政府、礦區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）等部門抽調(diào)執(zhí)法人員70名，開展了聲勢浩大的自然保護(hù)區(qū)聯(lián)合執(zhí)法工作。

9月22日、25日，自治區(qū)林業(yè)廳主要領(lǐng)導(dǎo)突擊檢查寧夏秀江煤炭有限公司煤礦，發(fā)現(xiàn)該公司煤礦北采區(qū)煤場和治理區(qū)域共有3堆煤炭，涉嫌破壞林地和非法開采煤炭資源。石嘴山市國土資源局迅速對該起違法開采煤炭資源行為進(jìn)行立案調(diào)查，10月13日，向企業(yè)負(fù)責(zé)人旦某某下達(dá)了《行政處罰決定書》，責(zé)令停止無證開采煤資源違法行為，沒收非法開采的煤炭資源4974.28噸，并處以罰款10萬元。鑒于旦某某無證開采煤炭資源的價值巨大，按照《刑法》有關(guān)規(guī)定，已構(gòu)成涉嫌非法采礦罪，市國土資源局將案件材料移交石嘴山市公安局石炭井公安分局偵查。

在開展自然保護(hù)區(qū)聯(lián)合執(zhí)法期間，石嘴山市國土資源部門立案查處非法采礦案件14宗，罰沒款共計(jì)69.6萬元。

今年9月底以來，自治區(qū)、石嘴山市各相關(guān)部門密切配合、嚴(yán)格執(zhí)法，不斷加大巡查打擊力度，四個片區(qū)共組織開展聯(lián)合執(zhí)法巡查350多次，出動巡查車輛526臺次1820多人次，其中夜間和節(jié)假日突擊巡查70多次，共發(fā)現(xiàn)制止破壞林地、非法采礦行為28起，證據(jù)保存機(jī)械設(shè)備21臺，填封盜采井洞7個，炸封盜采井洞11個。出重拳、下猛藥，查處行政案件與追究刑事責(zé)任相結(jié)合，全市范圍特別是保護(hù)區(qū)內(nèi)的破壞林地、非法采礦行為明顯下降。

整治后的山坡上，已經(jīng)長出了嫩嫩的綠草

12月11日，記者走進(jìn)石嘴山市國土資源信息中心，工作人員正目不轉(zhuǎn)睛地盯著對面墻上的9個大屏幕，“在大武口區(qū)、惠農(nóng)區(qū)及110國道兩側(cè)盜采砂石資源多發(fā)區(qū)域設(shè)立視頻監(jiān)控探頭，各部門聯(lián)合執(zhí)法等，人防、物防、技防措施一起上，對鞏固自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治成果起了關(guān)鍵作用。”該信息中心主任任治河說。

據(jù)悉，石嘴山市國土資源局在探索利用無人機(jī)實(shí)施礦山巡查的同時，先后在自然保護(hù)區(qū)惠農(nóng)區(qū)偷牛溝、大石頭溝、北岔溝、大武口區(qū)南慶溝及國道110線兩側(cè)盜采砂石資源多發(fā)區(qū)域設(shè)立了10個視頻監(jiān)控探頭。賀蘭山國家級自然保護(hù)區(qū)管理局共設(shè)置保護(hù)區(qū)刺絲圍欄35公里，設(shè)置限高欄桿49處，標(biāo)識牌81個，大大提高了對自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境及礦產(chǎn)資源的科技化監(jiān)管水平