近年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，不少地方都進(jìn)入了建設(shè)高峰期。不論是危房改造，民戶拆遷，道路建設(shè)，還是商務(wù)樓宇擴(kuò)張，這些發(fā)展齊齊指向了另一個(gè)環(huán)境問(wèn)題——建筑垃圾應(yīng)該如何處置。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)建筑垃圾目前已經(jīng)占城市垃圾總量的7成左右，10年里產(chǎn)生量增長(zhǎng)幅度超過(guò)100%。按照這樣的增長(zhǎng)形勢(shì)走下去，每年就能產(chǎn)生數(shù)十億噸的建筑垃圾，并且以10%的速度遞增。建筑垃圾爆炸式增長(zhǎng)還不是最令人擔(dān)憂的，其資源化利用量連產(chǎn)生總量的一成都不到才是值得警惕的。露天堆放、填埋、焚燒，不論是哪一種處理方式都相當(dāng)于浪費(fèi)建筑資源的同時(shí)占用其他有用資源，雙向疊加帶來(lái)的環(huán)境和效益問(wèn)題尤為顯著。

將建筑垃圾的“廢棄物”屬性扭轉(zhuǎn)為“再生資源”屬性仍是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的工作。缺乏政策引領(lǐng)，建筑垃圾再利用好事難落地。在尋求頂層設(shè)計(jì)拉動(dòng)之外，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式，推動(dòng)市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)行管理“補(bǔ)位”等措施都是突破建筑垃圾資源化難題的可行方案。

再資源化的道路上，全國(guó)各地出政策、建項(xiàng)目、多措施，不斷趨向完善。

湖北：11城擬上馬建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目

隨著城市建設(shè)進(jìn)程，建筑垃圾的處置不容忽視。11月13日，湖北省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來(lái)三年，湖北省有11個(gè)城市準(zhǔn)備新建建筑垃圾資源化利用廠，每天處理約3萬(wàn)噸建筑垃圾，實(shí)現(xiàn)變廢為寶。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，湖北省每年產(chǎn)生渣土、廢舊混凝土、廢舊磚石等各類建筑垃圾約8283.3萬(wàn)噸。目前，僅襄陽(yáng)市建成1座年處理量達(dá)百萬(wàn)噸的建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目，其他城市除小規(guī)模利用設(shè)施外，大量建筑垃圾還在用外運(yùn)傾倒、隨意堆放、工地回填、建場(chǎng)消納等方式處理，資源化利用程度較低。未來(lái)幾年，各城市建筑垃圾總量仍然巨大，如武漢市預(yù)計(jì)，“十三五”期間需處置建筑棄土累計(jì)達(dá)到6500萬(wàn)立方米，每年產(chǎn)生建筑棄料2450萬(wàn)噸。如果任憑大量建筑垃圾存在，會(huì)占用土地，污染水源，破壞環(huán)境，成為城市管理的頑疾。

對(duì)建筑垃圾的資源化利用有多種方式，棄土可以修復(fù)破損山體、建設(shè)公路防護(hù)帶，建筑垃圾可以破碎成粉末，做成路沿石、行道磚等建材。

除了新建資源化利用廠外，湖北省也在加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范建筑垃圾的處理。湖北省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)外先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)做法，研究出臺(tái)城市建筑垃圾資源化利用實(shí)施意見(jiàn)，加快推進(jìn)該項(xiàng)工作。

青島：2017年建筑廢棄物資源化利用1211萬(wàn)噸

據(jù)悉，青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委以打造建筑廢棄物資源化利用的“青島模式”為主題，緊緊抓住安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用等各項(xiàng)工作，建筑廢棄物資源化利用工作全面推進(jìn)。

截至目前，2017年青島市建筑廢棄物資源化利用1211.7萬(wàn)噸，可節(jié)約填埋土地1200余畝，減少對(duì)周邊3600余畝土壤和地下水源的污染，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約15億元,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的全面統(tǒng)一。

《深圳市建筑廢棄物管理辦法（送審稿）》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)

渣土、棄土、淤泥、磚塊……這些在城市建設(shè)和房屋裝修中產(chǎn)生的統(tǒng)稱為建筑廢棄物，如何處置它們，考驗(yàn)著城市管理者的智慧。為了加強(qiáng)對(duì)建筑廢棄物的管理，深圳市住房和建設(shè)局起草了《深圳市建筑廢棄物管理辦法（送審稿）》并報(bào)送市政府法制辦審查。2017年11月6日，深圳市法制辦將征求意見(jiàn)稿及其說(shuō)明全文發(fā)布，征求社會(huì)各界意見(jiàn)。

擬在出臺(tái)后取代《深圳市建筑廢棄物運(yùn)輸和處置管理辦法》，實(shí)現(xiàn)建筑工地、泥頭車、受納場(chǎng)和綜合利用廠等環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理。

《辦法（送審稿）》明確將建筑廢棄物分類納入法律法規(guī)體系，為實(shí)現(xiàn)建筑廢棄物減量化、資源化提供立法保障。

目前，和建筑物廢棄物有關(guān)的辦法和條例有兩個(gè)。一個(gè)是《深圳市建筑廢棄物運(yùn)輸和處置管理辦法》，原由市城管局牽頭，以市容環(huán)境和泥頭車安全管理為核心，現(xiàn)需結(jié)合主管部門特點(diǎn)，充實(shí)工程建設(shè)管理等方面的管理措施和手段。

另一個(gè)是《深圳市建筑廢棄物減排與利用條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），該《條例》原由市住建局牽頭起草，主要內(nèi)容為建筑廢棄物減排與綜合利用，新的《辦法（送審稿）》急需將建筑廢棄物排放、運(yùn)輸?shù)忍幹萌^(guò)程管理納入其中，形成完整的管理鏈條。

深圳市法制辦認(rèn)為，需盡快通過(guò)立法層面解決職能劃轉(zhuǎn)后相關(guān)部門職能分工和執(zhí)法依據(jù)問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范和完善相關(guān)管理制度和體系。

《揚(yáng)州市建筑垃圾管理辦法》公開(kāi)征求意見(jiàn)

這個(gè)月開(kāi)始，《揚(yáng)州市建筑垃圾管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)?！掇k法》對(duì)市中心城區(qū)、縣（市）城區(qū)范圍內(nèi)從事建筑垃圾排放、運(yùn)輸、消納等處置行為作了規(guī)定，明確要求施工單位制定揚(yáng)塵防治方案并按照方案施工，有效控制揚(yáng)塵污染。未制定方案或未按方案施工的，由城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正，處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款，逾期仍未達(dá)到環(huán)保要求的，可以責(zé)令其停工整頓。

無(wú)錫出臺(tái)新措施 加快建筑垃圾資源化利用

10月19日上午，無(wú)錫市政府審議通過(guò)了《關(guān)于全面推進(jìn)生活垃圾分類的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾處置管理的實(shí)施意見(jiàn)》，促進(jìn)生活垃圾的無(wú)害化處理和資源化利用，加快建筑垃圾資源化利用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

兩個(gè)《實(shí)施意見(jiàn)》指出，對(duì)于生活垃圾分類，無(wú)錫市將按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、先易后難、循序漸進(jìn)、分步實(shí)施”的原則，以生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化為目標(biāo)，全面推廣垃圾分類工作。針對(duì)不同單位，細(xì)化垃圾分類處理方法，到2020年，無(wú)錫市市區(qū)范圍內(nèi)生活垃圾分類設(shè)施覆蓋率將達(dá)70%。

對(duì)于建筑垃圾處置管理，按照“合理布局、全納處置”的目標(biāo)，規(guī)劃建設(shè)包括建筑渣土、裝修垃圾在內(nèi)的建筑垃圾中轉(zhuǎn)、消納處置場(chǎng)所和資源化利用項(xiàng)目，著力形成城區(qū)與外圍區(qū)域建筑垃圾處置資源共享的格局。建立聯(lián)控共管機(jī)制，完善執(zhí)法保障制度，實(shí)施全程許可控制，從而構(gòu)建“全程許可管理、綜合資源利用、統(tǒng)一平衡消納”的建筑垃圾收運(yùn)處置體系。從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、立法保障、資源利用和聯(lián)控聯(lián)管四個(gè)方面對(duì)建筑垃圾處置管理明確了工作要求。

針對(duì)建筑垃圾亂偷倒、嚴(yán)重影響市容的狀況，將進(jìn)一步加大執(zhí)法打擊力度。市、區(qū)聯(lián)動(dòng)，公安、城管、住建、交通、農(nóng)林等多部門聯(lián)手，進(jìn)一步加大專項(xiàng)治理力度。將定期或不定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)擅自將裝修垃圾委托給非專運(yùn)單位承運(yùn)的，以及專運(yùn)單位或車輛亂偷倒裝修垃圾等違法行為，依法從嚴(yán)查處；對(duì)擅自運(yùn)輸、不按規(guī)定線路運(yùn)輸、不封閉運(yùn)輸、拋灑滴漏、超載超限、擅自加高廂欄板、衛(wèi)星定位系統(tǒng)運(yùn)行不正常等違法行為，依法從嚴(yán)查處。

義烏市建筑垃圾精細(xì)化治理

近日，為實(shí)現(xiàn)源頭治污、長(zhǎng)效管理，讓建筑垃圾不再成為商城之痛，義烏市著重提升執(zhí)法規(guī)范化，強(qiáng)化建筑垃圾精細(xì)化治理。

義烏市從建筑垃圾的排放、運(yùn)輸、消納等環(huán)節(jié)入手，建立“兩點(diǎn)一線”日常監(jiān)管機(jī)制，即建筑垃圾清運(yùn)和消納的終點(diǎn)，以及清運(yùn)的運(yùn)輸路線。一方面，將監(jiān)管關(guān)口前移，抓好“起點(diǎn)”管理，在工程開(kāi)工前就與施工方銜接，督促轄區(qū)內(nèi)建筑施工工地嚴(yán)格按規(guī)定對(duì)進(jìn)出口道路進(jìn)行硬化，設(shè)置沖洗平臺(tái)、車輛沖洗及降塵等設(shè)施，確保建筑垃圾運(yùn)輸車輛“凈身出戶”。同時(shí)，實(shí)行動(dòng)態(tài)巡查，準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)涉及土石方在建工程清單、工程進(jìn)展、建筑渣土方量及渣土流向等信息，取得管理主動(dòng)權(quán)；并通過(guò)對(duì)全市各大在建工地安裝監(jiān)控探頭，實(shí)現(xiàn)區(qū)域監(jiān)管實(shí)時(shí)全覆蓋。另一方面，抓好動(dòng)態(tài)監(jiān)管，強(qiáng)化“線”上管理，按照網(wǎng)格化管理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格責(zé)任，加大轄區(qū)道路日常巡查力度，而針對(duì)清運(yùn)車輛傾倒亂象，各大隊(duì)會(huì)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾消納場(chǎng)所的設(shè)置，以點(diǎn)帶面，加強(qiáng)其周邊區(qū)域的日常巡查，確保全程無(wú)空檔。

為進(jìn)一步加大執(zhí)法打擊力度，義烏市一手抓錯(cuò)時(shí)執(zhí)法，針對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車輛多在夜間運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)夜間值班制度，成立夜查小組不定時(shí)開(kāi)展“零點(diǎn)行動(dòng)”，狠抓重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段，做到發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)查一起。一手抓交叉執(zhí)法，通過(guò)開(kāi)展隨機(jī)抽查、跨轄區(qū)執(zhí)法檢查，有效查漏補(bǔ)缺。此外，還構(gòu)建了全民監(jiān)督網(wǎng)，舉報(bào)并協(xié)助查處亂傾倒建筑垃圾行為的市民，可獲得獎(jiǎng)勵(lì)。

荊門市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 《荊門市城市建筑垃圾管理?xiàng)l例（草案）》

隨著城市化進(jìn)程的加快和城市建設(shè)工作的全面推進(jìn)，荊門市建筑垃圾產(chǎn)生量逐年增長(zhǎng)，建筑垃圾消納處置需求不斷增加，排放與消納之間的矛盾日益突出。當(dāng)前，建筑垃圾管理過(guò)程中，黑車運(yùn)輸、超載、遺撒和不規(guī)范處置建筑垃圾現(xiàn)象較為突出。同時(shí)，部門監(jiān)管執(zhí)法困難、建筑垃圾消納場(chǎng)建設(shè)滯后、建筑垃圾綜合利用機(jī)制尚未形成等問(wèn)題也加大了建筑垃圾管理的難度。對(duì)此，進(jìn)一步建立健全建筑垃圾排放、運(yùn)輸、消納等處置活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，將現(xiàn)行有效的管理經(jīng)驗(yàn)上升為地方性法規(guī)，是規(guī)范建筑垃圾管理的重要制度保障。

會(huì)議同時(shí)就城市建筑垃圾管理工作強(qiáng)調(diào)：一要抓管控，首先是抓源頭管控，實(shí)行排放核準(zhǔn)制度，真正把“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)處置”落到實(shí)處；其次是抓運(yùn)輸環(huán)節(jié)的管控，各相關(guān)單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)，協(xié)作配合，把運(yùn)輸環(huán)節(jié)的管控落到實(shí)處。二要抓建設(shè)，統(tǒng)籌謀劃中心城區(qū)建筑垃圾管理建設(shè)，結(jié)合條例的制定出臺(tái)，加快推進(jìn)中心城區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，特別是抓好建筑垃圾綜合處理項(xiàng)目的建設(shè)。三要抓規(guī)范，物價(jià)部門要規(guī)范建筑垃圾收費(fèi)管理，將監(jiān)管措施落到實(shí)處。