日前，安徽省公布《安徽省現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)總體規(guī)劃（2017 - 2021年）》。到2021年時(shí)，安徽省所有省轄市和半數(shù)以上縣都將通達(dá)高鐵；6個(gè)城市擁有或開建城市軌道交通；10個(gè)城市擁有民航機(jī)場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每公里高速公路砂石骨料用量為5.4 - 6萬噸，每公里高鐵砂石骨料用量為5.6 - 8.64萬噸，平均7萬噸，安徽省未來五年將建成1400公里高速鐵路、普通鐵路及城軌335公里、10個(gè)民航機(jī)場(chǎng)，基建砂石骨料需求將持續(xù)走高。

政策解讀：

一、《總體規(guī)劃》的出臺(tái)背景

安徽省政府高度重視全省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，李國英省長在2016年第5次省長工作例會(huì)上，就推進(jìn)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)作出專門部署，要求按照一體化、網(wǎng)絡(luò)化的思路，全面推進(jìn)鐵路、公路、水路、航路、電路、氣路、網(wǎng)路、商路建設(shè)。在謀“網(wǎng)”、謀“細(xì)”、謀“實(shí)”、謀“效”上下功夫，研究提出安徽省重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的戰(zhàn)略思路和目標(biāo)，以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的規(guī)劃引領(lǐng)、資本對(duì)接、建管運(yùn)營等支撐體系。按照省政府的部署和要求，省發(fā)展改革委組織有關(guān)方面，就加強(qiáng)現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行了認(rèn)真謀劃，并提出了關(guān)于加強(qiáng)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)的初步考慮，包括發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、推進(jìn)措施和保障機(jī)制。2016年12月，李國英省長主持召開專題會(huì)議，聽取現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)情況匯報(bào)，并就下一階段工作進(jìn)行了部署。要求加快編制現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)總體規(guī)劃和鐵路、公路、水路、空路、電路、氣（油）路、網(wǎng)路、商路、水利專項(xiàng)規(guī)劃，其中，總體規(guī)劃由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)編制。規(guī)劃期限為2017—2021年。

二、《總體規(guī)劃》的發(fā)展思路

包括指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。

1．指導(dǎo)思想。以全面推進(jìn)鐵路、公路、航道、航空、電網(wǎng)、油氣管線、水利、信息網(wǎng)絡(luò)、商務(wù)平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，按照一體化、網(wǎng)絡(luò)化的思路，在謀“網(wǎng)”、謀“細(xì)”、謀“實(shí)”、謀“效”上下功夫，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，擴(kuò)大有效投資，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)提質(zhì)增效，著力打造現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系、能源體系、水資源保障體系、網(wǎng)絡(luò)信息體系和物流體系，為堅(jiān)定不移闖出新路、決戰(zhàn)決勝全面小康、建設(shè)五大發(fā)展美好安徽提供有力支撐。

2．基本原則。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目支撐，突出重點(diǎn)、消除瓶頸，適度超前、有序推進(jìn)，立體發(fā)展、互聯(lián)互通，改革創(chuàng)新、激發(fā)活力的原則。

3．發(fā)展目標(biāo)?？焖倏瓦\(yùn)鐵路網(wǎng)基本建成，高等級(jí)公路網(wǎng)更加完善，水運(yùn)條件顯著改善，民航服務(wù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)基本建成，石油天然氣管道覆蓋所有市縣，水資源保障和防洪減災(zāi)能力全面提升，新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施基本建成，高效暢通的商路體系基本形成。

三、《總體規(guī)劃》的重點(diǎn)任務(wù)

1．構(gòu)建快速客運(yùn)鐵路網(wǎng)。一是全力推進(jìn)高速鐵路建設(shè)，二是不斷完善普通鐵路網(wǎng)，三是加快建設(shè)城際鐵路網(wǎng)，四是推動(dòng)城市軌道交通加快發(fā)展，五是加強(qiáng)鐵路綜合交通樞紐建設(shè)。

2．完善高等級(jí)公路網(wǎng)。一是實(shí)施高速公路網(wǎng)化擴(kuò)容工程，二是實(shí)施國省干線公路提級(jí)工程，三是實(shí)施農(nóng)村公路暢通安全工程。

3．構(gòu)筑高等級(jí)航道網(wǎng)。一是加快高等級(jí)航道網(wǎng)建設(shè)，二是推進(jìn)內(nèi)河港口轉(zhuǎn)型升級(jí)，三是加快港口集疏運(yùn)體系建設(shè)。

4．建立廣覆蓋民航運(yùn)輸網(wǎng)。一是完善民航機(jī)場(chǎng)布局，二是提升航空運(yùn)輸服務(wù)水平，三是加強(qiáng)通用機(jī)場(chǎng)布局建設(shè)，四是積極發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)。

5．構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)。一是加強(qiáng)骨干網(wǎng)架建設(shè)，二是優(yōu)化地區(qū)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，三是升級(jí)改造城鄉(xiāng)配電網(wǎng)，四是提高電網(wǎng)智能化水平。

6．完善油氣管道布局。一是加快省級(jí)干線管網(wǎng)建設(shè)，二是加強(qiáng)支線管道建設(shè)，三是完善儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，四是推進(jìn)成品油管道建設(shè)。

7．構(gòu)建現(xiàn)代水利支撐體系。一是完善防洪保安基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，二是構(gòu)筑供水安全保障基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，三是實(shí)施江河湖庫水系連通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，四是建設(shè)水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

8．建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。一是加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，二是持續(xù)提升網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平，三是深化各行業(yè)寬帶網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。

9．構(gòu)建高效暢通的商務(wù)平臺(tái)。一是加強(qiáng)電子商務(wù)發(fā)展，二是推動(dòng)口岸和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（監(jiān)管場(chǎng)所）建設(shè)，三是加快現(xiàn)代物流體系建設(shè)。

四、貫徹落實(shí)《總體規(guī)劃》的保障措施

一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。包括加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化考核督查。

二是完善政策機(jī)制。包括完善投融資機(jī)制，創(chuàng)新建設(shè)管理機(jī)制，改革運(yùn)營管理機(jī)制。

三是強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。包括加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，規(guī)范審批程序，強(qiáng)化要素保障。

四是保障資金供應(yīng)。包括加大政府性資金投入，拓寬資金籌措渠道。

五是強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施。按照規(guī)劃項(xiàng)目化，項(xiàng)目工程化的要求，細(xì)化目標(biāo)，分解任務(wù)，認(rèn)真組織規(guī)劃落實(shí)工作，增強(qiáng)規(guī)劃的執(zhí)行力和約束力，確保規(guī)劃任務(wù)有序推進(jìn)和規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。