建筑垃圾資源化問(wèn)題隨著各省級(jí)兩會(huì)的召開，引起了廣泛的社會(huì)關(guān)注。兩會(huì)代表們提出了一系列的建筑垃圾資源化提案，建議以“資源化”技術(shù)轉(zhuǎn)變建筑垃圾處置困境。提案一出，受到了社會(huì)各界的響應(yīng)和支持。

　　建筑垃圾

　　一、廣東省人大代表周小萍把建筑垃圾轉(zhuǎn)化為生態(tài)建材

　　廣東作為經(jīng)濟(jì)大省，每年產(chǎn)生的建筑垃圾不少于五億噸。隨著城市規(guī)模不斷擴(kuò)大、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，未來(lái)建筑垃圾必然繼續(xù)增長(zhǎng)。大量的建筑垃圾，若不能有效處理，會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響。1月20日，省人大代表、廣東同德藥業(yè)有限公司董事長(zhǎng)周小萍接受采訪時(shí)建議，對(duì)建筑垃圾加以資源化利用，打造新型建筑垃圾無(wú)害化、資源化處理基地，努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會(huì)。

　　省人大代表、廣東同德藥業(yè)有限公司董事長(zhǎng)周小萍

　　周小萍表示，目前廣東省在建筑垃圾資源化利用方面走在前列的是揭陽(yáng)市，該市已初步做到了建筑垃圾運(yùn)輸、收集、處理無(wú)害化、規(guī)范化、資源化、產(chǎn)業(yè)化，并擁有每日5000~10000噸建筑垃圾資源化處理能力的環(huán)保公司，建議將相關(guān)經(jīng)驗(yàn)全省推廣。同時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會(huì)各方面的積極性，從政策上加以引導(dǎo)、扶持，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)投身建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)的積極性，集中規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、城管等職能部門的力量，打造新型建筑垃圾無(wú)害化、資源化處理基地。周小萍認(rèn)為，可優(yōu)先考慮PPP模式發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，開展環(huán)境污染第三方治理。

　　二、九三學(xué)社寧夏區(qū)委會(huì)多途徑開展建筑垃圾資源化工作

　　隨著寧夏大規(guī)模的城市建設(shè)、舊城改造，產(chǎn)生的大量建筑垃圾已成為城市主要固體廢物污染源。建筑垃圾加劇了城市土地、資源的緊張，造成生態(tài)地質(zhì)環(huán)境的污染，嚴(yán)重?fù)p害城市環(huán)境衛(wèi)生，惡化居住生活條件，阻礙城市健康發(fā)展。

　　據(jù)調(diào)查，建造每萬(wàn)平方米房屋將產(chǎn)生500~600噸垃圾，如果拆除同樣面積的舊建筑，垃圾產(chǎn)生量將在13倍以上，占用土地2.5畝。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，銀川市年產(chǎn)建筑垃圾近1000萬(wàn)噸。目前的處理方式不但污染了環(huán)境，而且還占用了大量的土地資源，也形成了公共安全隱患，同時(shí)，建筑垃圾填埋也影響著土壤，甚至地下水的質(zhì)量。2008年，銀川市將建筑垃圾統(tǒng)一收集運(yùn)輸?shù)介喓?，利用建筑垃圾堆砌?座景觀山，成為自治區(qū)成立50周年慶典的主會(huì)場(chǎng)。

　　九三學(xué)社寧夏區(qū)委會(huì)

　　九三學(xué)社寧夏區(qū)委會(huì)建議，盡快制定頒布建筑垃圾管理辦法，提高監(jiān)管水平，對(duì)建筑垃圾的產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置制定明確的規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行三位一體的閉合式監(jiān)管;科學(xué)規(guī)劃建設(shè)建筑垃圾處置場(chǎng)，適應(yīng)城市建設(shè)的需要，各縣區(qū)應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)過(guò)考察論證，合理規(guī)劃建設(shè)建筑垃圾處置場(chǎng);應(yīng)用信息技術(shù)，創(chuàng)新建筑垃圾運(yùn)輸處理機(jī)制，通過(guò)監(jiān)控視頻和GPS導(dǎo)航定位系統(tǒng)，在主要路口設(shè)置城管渣土執(zhí)法崗?fù)?積極開展建筑垃圾資源化利用，借鑒外地先進(jìn)城市的成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)變廢為寶。

　　三、江蘇省政協(xié)委員陳永戰(zhàn)全面廢止城市垃圾填埋尋求處置新路徑

　　2月6日，江蘇省政協(xié)委員們分組討論政府工作報(bào)告，相關(guān)職能部門將拿出一系列具體的新舉措，進(jìn)一步改善城市環(huán)境。

　　江蘇省政協(xié)委員、南京市城建集團(tuán)副總經(jīng)理陳永戰(zhàn)

　　江蘇省政協(xié)委員、南京市城建集團(tuán)副總經(jīng)理陳永戰(zhàn)介紹說(shuō)：“南京現(xiàn)有的4個(gè)垃圾填埋場(chǎng)，已經(jīng)全部停止使用，生活垃圾均通過(guò)焚燒的方式，進(jìn)行發(fā)電。也就是說(shuō)，垃圾填埋方法已經(jīng)徹底廢止。‘退役’后的垃圾填埋場(chǎng)并不是放置一邊、不管不顧，而是全部封閉，防止次生污染。”

　　陳永戰(zhàn)介紹，南京工地建設(shè)及河道清淤每年產(chǎn)生的泥漿180萬(wàn)噸，近期將在江寧銅井建設(shè)回收利用中心，力爭(zhēng)年底前投用：所有泥漿收集起來(lái)，進(jìn)行干化處理，制磚后再利用。

　　四、上海市人大代表馬進(jìn)多方施策才能源頭減量

　　2015年上海市生活垃圾清運(yùn)量790萬(wàn)噸，經(jīng)分流分類后利用約190萬(wàn)噸，進(jìn)入焚燒、填埋等末端處置約600萬(wàn)噸，建筑垃圾申報(bào)量已達(dá)1億噸。然而，在垃圾全過(guò)程管理的體系構(gòu)建和機(jī)制上，上海還存在著明顯的短板和薄弱環(huán)節(jié)。上海市人大代表馬進(jìn)建議：確立合理的垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮政府、市場(chǎng)機(jī)制以及市民參與垃圾處理的作用，共同施策，補(bǔ)上垃圾全過(guò)程管理體系的短板。

　　上海市人大代表馬進(jìn)

　　沒(méi)有整體觀，就無(wú)法讓垃圾分類從當(dāng)前的困境中突圍。馬進(jìn)說(shuō)，生活垃圾分類宣傳力度其實(shí)并不弱，初期居民參與熱情也相當(dāng)高，但不少居民發(fā)現(xiàn)，在家按要求分類好的垃圾又被重新混裝混運(yùn)，久而久之，居民參與率自然就大為降低。因此，居住區(qū)物業(yè)駁運(yùn)及中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的混裝混運(yùn)現(xiàn)象亟待改善。

　　由于長(zhǎng)期的惡性循環(huán)，各類垃圾持續(xù)涌入，上海市最主要的廢棄物處置基地老港，已經(jīng)面臨“無(wú)地可埋”的困境。馬進(jìn)表示，垃圾不應(yīng)該簡(jiǎn)單的填埋、焚燒，應(yīng)該提高垃圾的回收利用水平;但與此同時(shí)，又有不少可再生資源利用企業(yè)由于得不到分類后的資源而影響生產(chǎn)，導(dǎo)致生存困難。

　　為了提高垃圾綜合治理能力，馬進(jìn)建議盡快確立合理的垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，讓源頭減量更有依據(jù)：“建議相關(guān)政府部門組織專家，對(duì)垃圾分類方式進(jìn)行深入研究，制訂出符合上海市情的有效分類辦法，并制定可以落地的制度措施。”同時(shí)，發(fā)揮市民在生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理各環(huán)節(jié)的監(jiān)督作用，設(shè)計(jì)各環(huán)節(jié)參與人互相監(jiān)督、互相制約體系。在社會(huì)大眾參與的背景下，還需坐實(shí)垃圾發(fā)現(xiàn)與上報(bào)環(huán)節(jié)，如可以考慮在網(wǎng)格化管理中增加垃圾發(fā)現(xiàn)、報(bào)告等功能。

　　建筑垃圾及其處置相關(guān)的提案、議案以及呼吁、建議還在不斷增多。從以上議案、提案或者是建議中，可以看到建筑垃圾處置行業(yè)中存在的一系列問(wèn)題，此外，在城市建筑垃圾形勢(shì)日益嚴(yán)峻之外，農(nóng)村建筑垃圾問(wèn)題也日漸凸顯，出現(xiàn)農(nóng)村垃圾多元化增長(zhǎng)，垃圾處理及環(huán)保設(shè)施、設(shè)備落后;農(nóng)村建房建筑垃圾存在盲點(diǎn)，管理不規(guī)范等問(wèn)題。建筑垃圾資源化處理已經(jīng)成為“十三五”生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。不過(guò)，以目前我國(guó)所具備的條件要做到資源化和市場(chǎng)化，甚至100%資源化和市場(chǎng)化尚有一定難度，因此抓住關(guān)鍵問(wèn)題綜合發(fā)力。