我國非金屬礦工業(yè)起步于上世紀50年代，現(xiàn)有非金屬礦企業(yè)8萬多家，從業(yè)人員120多萬人。非金屬礦產(chǎn)資源豐富，已探明礦產(chǎn)93種，年采礦量超過100億噸，2015年規(guī)模以上非金屬礦企業(yè)采選業(yè)主營業(yè)務收入5457億元、利潤總額414.1億元。

　　“十二五”期間，我國非金屬礦工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚速度加快，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化取得一定成效，技術與裝備水平得到一定提升，綠色礦山建設初見成效。

　　“十三五”期間，我國將推動非金屬礦工業(yè)供給側改革，加快發(fā)展方式轉型升級，堅持資源節(jié)約與綜合利用，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、技術創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)應用為重點，大力發(fā)展非金屬礦物材料及制品，創(chuàng)新提升非金屬礦工業(yè)發(fā)展水平，促進非金屬礦工業(yè)持續(xù)健康綠色發(fā)展。

　　“十二五”回顧

　　“十二五”期間，我國非金屬礦產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，其中采選業(yè)主營業(yè)務收入年均增長12.67%。非金屬礦深加工產(chǎn)品出口2010年約60億美元，2015年約80億美元，年增長約6%。

　　產(chǎn)業(yè)集聚速度加快

　　“十二五”期間，我國石墨、螢石、高嶺土、菱鎂礦、硅藻土、硅灰石、碳酸鈣等重要非金屬礦產(chǎn)，依托資源產(chǎn)地，逐步形成一定規(guī)模的采選加工基地，產(chǎn)業(yè)向集群園區(qū)集中呈現(xiàn)明顯發(fā)展趨勢。目前已建成黑龍江鶴崗、雞西石墨，江蘇盱眙凹凸棒，吉林梨樹硅灰石，吉林臨江硅藻土等產(chǎn)業(yè)集群。

　　產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化取得一定成效

　　“十二五”期間，我國非金屬礦山治理整頓不斷加強，開采秩序逐漸規(guī)范；企業(yè)數(shù)量減少近1萬家，規(guī)模以上的非金屬礦企業(yè)數(shù)量在逐年增大；非金屬礦產(chǎn)品質(zhì)量、品種規(guī)格有所提升，開發(fā)了石墨新能源材料、石墨散熱導電材料、高性能石墨密封材料、高純石英、硅藻土復合材料、硅灰石礦物纖維材料、各種功能性填充材料等深加工產(chǎn)品。

　　技術與裝備水平得到一定提升

　　“十二五”期間，我國開發(fā)應用一批新工藝、新技術，促進了非金屬礦行業(yè)的發(fā)展。如，鱗片石墨選礦工藝技術提升，使鱗片石墨選礦最終混合目精礦品位達到95%以上；非金屬礦物粉體干法連續(xù)表面改性技術的推廣應用，不僅顯著提高了表面改性粉體的質(zhì)量和改性作業(yè)的效率，而且降低了改性劑的用量和能耗。

　　與此同時，一批重大技術裝備研究取得突破，提高了行業(yè)裝備水平。非金屬礦超細粉碎和精細分級技術裝備的設備處理能力、單位產(chǎn)品能耗、耐磨性能、工藝配套和自動控制等綜合性能顯著進步。在特殊加工技術裝備上，如高長徑比針狀硅灰石粉體加工技術裝備方面，國內(nèi)自主開發(fā)的ACM-700E型沖擊式粉碎機及TM1200礦物制粉系統(tǒng)，可生產(chǎn)出長徑比>12的超細硅灰石粉體。

　　綠色礦山建設初見成效

　　目前，我國非金屬礦行業(yè)綠色礦山試點單位共59家，涵蓋非金屬礦產(chǎn)有石灰?guī)r、高嶺土、螢石、滑石、石墨、重晶石等12種。試點礦山企業(yè)在資源利用、技術創(chuàng)新、節(jié)能減排、環(huán)境保護、土地復墾和礦山綠化等領域進步明顯，在行業(yè)內(nèi)屬領先和先進水平，對非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設具有引領和示范作用。

　　發(fā)展環(huán)境與需求預測

　　目前，世界經(jīng)濟仍處在國際金融危機后的深度調(diào)整期，未來幾年經(jīng)濟增速可能會略有回升，對非金屬礦的需求將保持穩(wěn)步增長態(tài)勢。同時，經(jīng)濟全球化將深入發(fā)展，國際產(chǎn)業(yè)分工將加速調(diào)整，新興經(jīng)濟體繼續(xù)崛起，產(chǎn)業(yè)和市場發(fā)展重心將進一步向發(fā)展中國家或新興市場轉移。市場競爭更加激烈，貿(mào)易保護主義將會抬頭，能源和資源安全問題更加突出，新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)將崛起。

　　目前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟增速放緩，固定資產(chǎn)投資增速呈逐年下降的態(tài)勢，經(jīng)濟增速正處在換擋期。同時，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、“一帶一路”戰(zhàn)略在一個較長時期內(nèi)仍將繼續(xù)拉動投資增長，為非金屬礦工業(yè)發(fā)展提供了機遇。

　　新常態(tài)下，我國經(jīng)濟對非金屬礦產(chǎn)品的需求量將保持穩(wěn)定增長，對產(chǎn)品的品種和質(zhì)量會提出更高的要求。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉型升級對高性能產(chǎn)品的需求將保持增長；高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將成為非金屬礦產(chǎn)業(yè)新的增長點；節(jié)能、環(huán)保、生態(tài)建設、農(nóng)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等將成為部分產(chǎn)品的重要市場。

　　“十三五”展望

　　“十三五”期間，我國將深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，推動非金屬礦工業(yè)供給側改革，加快發(fā)展方式轉型升級，堅持資源節(jié)約與綜合利用，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、技術創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)應用為重點，大力發(fā)展非金屬礦物材料及制品，創(chuàng)新提升非金屬礦工業(yè)發(fā)展水平，促進非金屬礦工業(yè)持續(xù)健康綠色發(fā)展。

　　非金屬礦工業(yè)發(fā)展的原則，一是堅持創(chuàng)新發(fā)展，二是堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，三是堅持綠色發(fā)展，四是堅持突出重點，五是堅持綜合利用。

　　我國將大力培育科技創(chuàng)新能力，全面推進技術進步與技術升級，優(yōu)化產(chǎn)品和技術結構，搶占行業(yè)發(fā)展的制高點。

　　將協(xié)調(diào)好產(chǎn)能規(guī)模與資源、環(huán)境的關系，發(fā)展速度與結構、效益的關系，不斷加快上下游產(chǎn)業(yè)間融合發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)有序、健康、綠色發(fā)展。

　　將加快發(fā)展環(huán)境友好型非金屬礦產(chǎn)業(yè)，降低能耗和物耗，保護和修復生態(tài)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳技術，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展與自然相協(xié)調(diào)。

　　將著重抓好重點礦種，扶持產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，引導優(yōu)質(zhì)要素向?qū)I(yè)化、規(guī)?；膬?yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群集聚，帶動非金屬礦工業(yè)全面優(yōu)化升級。

　　將嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，合理開發(fā)利用非金屬礦資源，提高資源利用效率；大力開展共伴生資源及尾礦等低品位資源的綜合回收利用，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

　　主要目標

　　產(chǎn)業(yè)規(guī)模：2020年，行業(yè)產(chǎn)值達到1萬億元，年均增長率10%以上。打造5個創(chuàng)新能力強、具有核心競爭力、收入超10億元的綜合性龍頭企業(yè)，培育10個收入超過5億元的專業(yè)性骨干企業(yè)，建成若干主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)配套齊全、年產(chǎn)值超過100億元的產(chǎn)業(yè)集群基地。

　　創(chuàng)新能力：研發(fā)投入明顯增加，重點非金屬礦企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重達到5%。創(chuàng)建中國非金屬礦物材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成“政、產(chǎn)、學、研、用”創(chuàng)新鏈，并建成一批礦物材料及制品工程技術研發(fā)和公共服務平臺。

　　產(chǎn)業(yè)結構：淘汰落后產(chǎn)能，關閉一批無序開采、技術落后的小礦山，提高產(chǎn)業(yè)集中度，重點礦種大中型企業(yè)所占比重達到20%以上。

　　產(chǎn)品結構：開發(fā)新產(chǎn)品，擴展新的應用領域，發(fā)展非金屬礦物材料及制品，力爭其產(chǎn)值所占比重達到60%。

　　三率指標：重要非金屬礦產(chǎn)的開采回采率和選礦回收率提高2個百分點以上，部分礦種廢石和尾礦綜合利用率達到30%至50%。

　　發(fā)展重點

　　加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，推進供給側改革：“十三五”期間，我國將逐漸提高準入門檻，對生產(chǎn)企業(yè)提出準入規(guī)范條件，淘汰規(guī)模小、資源消耗高、環(huán)境污染重、不符合安全生產(chǎn)要求的企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度；提升傳統(tǒng)品質(zhì)，加大供給側改革力度，提升傳統(tǒng)工業(yè)原輔材料的品質(zhì)，引導過剩產(chǎn)能供給側減量以及高端產(chǎn)品增量，進行結構調(diào)整，達到與需求側相適應的新水平，實現(xiàn)轉型升級；加大新產(chǎn)品開發(fā)，大力發(fā)展為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)配套的高性能非金屬礦物材料及制品，開發(fā)專用化、功能化和系列化產(chǎn)品，促進產(chǎn)品結構調(diào)整；拓展新應用領域，加快與下游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮非金屬礦產(chǎn)品功能特性，拓展新的應用領域；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，進一步完善優(yōu)化重點礦種產(chǎn)業(yè)布局，促進產(chǎn)業(yè)集聚升級。

　　實施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展：加強資源整合，優(yōu)化資源配置：對于非金屬礦資源豐富的地區(qū)，要盡快將資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加大礦產(chǎn)資源整合力度，實行資源的集約化和規(guī)?；?/p>

　　建設產(chǎn)業(yè)集群，提高行業(yè)集中度：根據(jù)資源特色，建設以非金屬礦開發(fā)利用為基礎的產(chǎn)業(yè)集群，形成從研究開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化到規(guī)模發(fā)展的能力，構建較完善的產(chǎn)業(yè)鏈，促進和示范引領行業(yè)發(fā)展。

　　重點支持現(xiàn)有鶴崗和雞西石墨、吉林白山硅藻土、吉林梨樹硅灰石、江蘇盱眙凹凸棒等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，培育與扶持建設內(nèi)蒙古包頭礦物材料、廣西賀州碳酸鈣、湖南湘潭海泡石、河北靈壽云母、江西新余硅灰石等產(chǎn)業(yè)集群。

　　加快技術創(chuàng)新：我國將籌建中國非金屬礦物材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟：由建材聯(lián)合會和非金屬礦協(xié)會共同組織籌建中國非金屬礦物材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成“政、產(chǎn)、學、研、用”的創(chuàng)新鏈。重點圍繞非金屬礦物材料及制品建立“政產(chǎn)學研用”的研發(fā)體系，在產(chǎn)業(yè)集聚基地建立專業(yè)研發(fā)中心，針對重要非金屬礦產(chǎn)采、選、加工和應用存在的關鍵技術進行攻關，依托創(chuàng)新驅(qū)動，不斷提升行業(yè)技術水平。加快開發(fā)大型化、自動化程度高的非金屬礦專用設備和成套裝備。

　　加快綠色發(fā)展：我國將支持非金屬礦工業(yè)綠色清潔生產(chǎn)與應用，推進傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵企業(yè)工藝技術裝備更新改造；加大環(huán)境污染治理力度，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量水平；在資源富集、管理創(chuàng)新能力強的地區(qū)，開展綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設。

　　加快“走出去”步伐：我國結合國家“一帶一路”倡議，鼓勵并支持非金屬礦企業(yè)“走出去”，用好國內(nèi)國外兩種資源和兩個市場，建立穩(wěn)定多元的礦產(chǎn)資源保障體系，走國際化發(fā)展之路。

　　發(fā)展的重點領域：我國將在傳統(tǒng)非金屬礦產(chǎn)品應用的基礎上，將電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、高端材料、節(jié)能環(huán)保、航空航天、農(nóng)業(yè)、生態(tài)健康等領域作為“十三五”非金屬礦物材料及制品發(fā)展的重點領域，加強非金屬礦行業(yè)與應用領域融合發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展。