全行業(yè)的經營狀況表明，云南省水泥行業(yè)一場去產能攻堅戰(zhàn)已經迫在眉睫。2015年，全省水泥產量在2010年的基礎上凈增3520萬噸，截至去年底，全省日產2000噸水泥熟料生產線尚有1690萬噸產能不符合現(xiàn)行產業(yè)政策，且絕大部分是停減產的“僵尸產能”。而與之相對應的則是全省水泥行業(yè)盈利水平從每噸12.5元的峰值急劇下滑到每噸1.8元，利潤降幅高達79%，比全國水泥行業(yè)平均利潤降幅高出了21個百分點。因而，要通過去產能，優(yōu)化全省水泥生產布局，不斷提升水泥行業(yè)集中度，推動行業(yè)更快轉型升級和綠色發(fā)展，是云南水泥行業(yè)打響去產能攻堅戰(zhàn)的目標所在。

　　統(tǒng)計顯示，“十二五”期間，我省水泥產量年均增長9.97%，截至2015年底，全省水泥產量達到9205萬噸，水泥產能過?，F(xiàn)象較為突出。中國水泥協(xié)會常務副會長孔祥忠認為，要解決水泥行業(yè)的產能過剩問題，就要在供給側結構性改革中應用好市場和政府引導兩個工具，推動行業(yè)有序去產能。“云南水泥產能并不是絕對過剩，而是結構性過剩。”省工信委原料處處長王宜國告訴記者，云南水泥產能過剩區(qū)域主要集中在滇中的昆明、玉溪、曲靖三市以及滇西的大理、麗江兩個州市，而水泥行業(yè)結構性過剩則主要表現(xiàn)在產業(yè)結構單一、產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力不足、處于產業(yè)價值鏈低端、同質化競爭嚴重、節(jié)能減排總體水平不高、滿足消費需求升級的產品缺乏，同時存在絕對過剩與結構性短缺并存、發(fā)展不平衡、公平競爭環(huán)境有待完善等問題，“水泥行業(yè)發(fā)展中很多問題都能通過以供給側結構性改革為抓手的全面深化改革來解決。”

　　云南水泥去產能攻堅戰(zhàn)要如何打？云南水泥協(xié)會分析認為，應充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，利用市場倒逼機制壓減過剩產能，優(yōu)化供給結構，通過供給側結構性改革達到去產能的同時實現(xiàn)“補短板”，以化解過剩產能促轉型，實現(xiàn)優(yōu)化結構穩(wěn)增長的目標。

　　很明顯，不折不扣淘汰落后產能是這場攻堅戰(zhàn)要拿下的首個陣地。經過數(shù)年努力，我省已主動將此前報備國家工信部保留改造提升的35座立窯水泥生產線淘汰了17座，目前剩下的18座立窯共350萬噸水泥熟料產能，將是這次去產能淘汰的首要對象。而我省要淘汰的水泥產能大頭則是日產2000噸或窯徑3.6米以下熟料新型干法水泥生產線，僅此一項，全省在2018年前就將去除水泥熟料產能1335萬噸，“屆時尚未淘汰拆除落后產能的企業(yè)，我們將參照國家相關部門政策，對淘汰類水泥熟料企業(yè)生產用電實行在現(xiàn)行目錄銷售電價基礎上每度電加價0.4元的差別電價政策。”

　　據(jù)了解，從明年起，我省對單位熟料及水泥電耗超標企業(yè)實施階梯電價并限期整改，6個月內對能耗、質量不達標、安全生產標準和條件不達標的水泥項目依法關停退出；對沒有石灰石礦山或服務年限不能滿足30年以上、尚無配套建設低溫余熱利用發(fā)電裝置或安裝煙氣脫硝脫硫設施、生產界區(qū)500米范圍內有30戶以上居民及城鎮(zhèn)人口密集區(qū)，以及九大高原湖泊匯水區(qū)、國家及省級風景名勝及重要資源保護區(qū)、安全衛(wèi)生環(huán)境要求特別敏感區(qū)1000米范圍內等嚴重不符合產業(yè)政策和規(guī)劃布局要求的水泥熟料生產線（含水泥粉磨站），將責令其在2018年底前完成自主整改，否則依法關?；蛑鲃油顺霎a能。“我們還將發(fā)揮好國家財政去產能獎補資金的引導作用，利用好省內水泥產業(yè)結構調整專項資金，加大對淘汰落后產能和退出產能的獎補力度。”王宜國說，財政資金用于支持完善生產許可等合法合規(guī)生產手續(xù)的水泥企業(yè)，支持企業(yè)淘汰拆除水泥熟料燒成系統(tǒng)保留3米以上直徑磨機轉為水泥粉磨站繼續(xù)從事水泥生產，支持水泥（含水泥粉磨站）全面退出行業(yè)后在原工業(yè)用地上轉型發(fā)展其他工業(yè)。支持水泥（含水泥粉磨站）全面退出行業(yè)后變更工業(yè)用地性質，轉型發(fā)展一、三產業(yè)。

　　到2020年，全省水泥總產量維持在7200萬噸左右，行業(yè)盈利水平維持在每噸10元左右。全省水泥行業(yè)集中度在去年60.2%基礎上提升至70%，水泥企業(yè)人均水泥產能達到6000噸以上，力爭新型干法水泥熟料生產線全部配套建設低溫余熱利用發(fā)電裝置和安裝煙氣脫硝脫硫設施，行業(yè)萬元增加值能耗較2015年下降18%。