巖灣村是湖南省石門縣皂市鎮(zhèn)的一個生態(tài)示范村,這里依山傍水,風景秀麗。不過,這個村落也曾有過垃圾圍村的困擾,溪邊、崖邊、河邊,曾經(jīng)到處都是成堆的垃圾。
垃圾的隨意丟棄讓這個美麗的鄉(xiāng)村風光不再,直到五六年以前,這個小村開始了垃圾處理方式的第一次創(chuàng)新。
湖南省石門縣副縣長劉穎告訴記者,“當時處理我們說了四個字,就是燒、埋、賣、運,燒就是焚燒。有一個水泥筒子,就是簡易的一個焚燒爐。然后村里面也有一個垃圾池,也是可以焚燒的。”
農(nóng)戶門前和村里集中焚燒和填埋垃圾,迅速減少了垃圾存量,然而產(chǎn)生了二次污染。2013年之后,垃圾分類處理方式引入石門縣,在部分鄉(xiāng)村開始試點,巖灣村最先引入。
經(jīng)過農(nóng)戶的第一道分類處理,賣掉可回收的、埋掉可漚肥的,剩下的垃圾數(shù)量大為減少,不可回收的垃圾經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運站壓縮轉(zhuǎn)運,最后送到縣里統(tǒng)一處理。不過,這種“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”模式并沒有在石門縣全面推廣,因為它不能缺少鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運站這個重要環(huán)節(jié),而石門縣只有一半鄉(xiāng)鎮(zhèn)建了垃圾轉(zhuǎn)運站。
2015年年底,石門縣采用市場招標方式與中聯(lián)重科簽訂了一項垃圾收轉(zhuǎn)運服務協(xié)議,推進一種被稱為PPP的新模式。
所謂PPP模式,是指政府與社會資本之間就基礎(chǔ)設(shè)施或公共服務項目形成的一種新型合作模式。這種模式將社會資本與政府結(jié)合,由企業(yè)提供給政府服務。通過這種模式,既減輕了政府的負擔,企業(yè)又有錢可賺。這無疑是一個可以實現(xiàn)雙贏的長效合作模式。
據(jù)了解,中聯(lián)重科將在石門縣比較偏遠的9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)首先布局垃圾轉(zhuǎn)運站,然后還會對石門縣近郊10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的垃圾收轉(zhuǎn)運站進行升級改造。在周邊的地方,布上可移動的可鉤臂的垃圾收集箱。將垃圾日產(chǎn)日清,避免二次污染。
經(jīng)過多次嘗試之后,石門縣的環(huán)境綜合整治迎來了全新的機會,不僅僅是農(nóng)村垃圾處理,更將包括農(nóng)村污水處理等領(lǐng)域的全方位提升。
農(nóng)村“垃圾圍村”的困境該如何破解?其實,在農(nóng)村垃圾處理問題上,沒有最好的模式,只有最適合的模式。石門縣在垃圾處理的道路上則選擇了政府買單、企業(yè)運作的PPP模式,也獲得了不錯的成果。農(nóng)村的垃圾管理工作千頭萬緒,管理模式不能一成不變。農(nóng)村的垃圾處理和環(huán)境綜合整治是一項大工程、大課題。需要有大智慧和大創(chuàng)新。