根據(jù)調(diào)查，2010年浙江省生活垃圾產(chǎn)生量約1580萬噸，生活垃圾清運(yùn)量為1479萬噸，平均每天產(chǎn)生生活垃圾約4.3萬噸。大量生活垃圾的產(chǎn)生已經(jīng)對(duì)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　同時(shí)，隨著城市化進(jìn)程加快和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的日益嚴(yán)格，國家和企業(yè)加大了環(huán)境治理投資力度，新建了一大批污水處理廠，污泥產(chǎn)生量也逐年提高。2011年全國濕污泥的產(chǎn)生量已達(dá)到116000噸/天，全年超過4200多萬噸。

　　城鎮(zhèn)生活垃圾和污水處理廠污泥問題已成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。“十二五”時(shí)期，城鎮(zhèn)生活垃圾和污水處理廠污泥處理仍然是國家和省市各級(jí)相關(guān)部門關(guān)注的重點(diǎn)?！?ldquo;十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》提出，2015年，各縣具備垃圾無害化處理能力。同時(shí)，隨著國家對(duì)固廢處置力度的加大，國家層面《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置與污染防治技術(shù)政策（試行）》的出臺(tái)和推行，污泥處理處置必須與污水處理廠同步規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行。

　　浙江省已于2013年正式啟動(dòng)了“五水共治”行動(dòng)?！蛾P(guān)于“五水共治”、“五措并舉”的通知》、《關(guān)于全面實(shí)施“河長制”進(jìn)一步加強(qiáng)水環(huán)境治理工作的意見》等文件的出臺(tái)更是加快了“五水共治”行動(dòng)的推進(jìn)步伐。隨著“五水共治”的開展，臺(tái)州市五水辦已發(fā)現(xiàn)生活垃圾和污泥亂堆亂放問題也影響著水質(zhì)安全。因此，三門縣垃圾和污泥處置工程實(shí)屬應(yīng)時(shí)而生、順勢(shì)而發(fā)、迫在眉睫的民生工程。

　　目前三門縣生活垃圾均送至三門縣蒲西生活垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生填埋，填埋場(chǎng)占地近11.77公頃，可容納垃圾21.9萬立方米，設(shè)計(jì)使用年限為10年，現(xiàn)該填埋場(chǎng)剩余庫容約7.92萬立方米。三門縣新產(chǎn)生的生活垃圾在2015年將面臨無處可去的局面。未來隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，三門縣各項(xiàng)建設(shè)的加快，對(duì)三門縣城市基礎(chǔ)設(shè)施配套水平將提出更高要求。因此，三門縣城鎮(zhèn)生活垃圾處理急需尋求新的解決方案。在此背景下，本項(xiàng)目的建設(shè)被提上日程。

　　浙江旺能環(huán)保股份有限公司是美欣達(dá)集團(tuán)下屬一級(jí)全資子公司，公司主要經(jīng)營生活垃圾處理服務(wù)、垃圾處理技術(shù)研發(fā)及相關(guān)技術(shù)服務(wù)。浙江旺能環(huán)保股份有限公司中標(biāo)三門縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目后，在三門組建項(xiàng)目公司—三門旺能環(huán)保能源有限公司。在上述技術(shù)背景和市場(chǎng)前景下，該公司擬投資1.4億元實(shí)施三門縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。

　　根據(jù)浙江省發(fā)改委出具的項(xiàng)目服務(wù)聯(lián)系單（浙發(fā)改辦投資函[2013]155號(hào)和浙發(fā)改辦投資函[2014]30號(hào)，見附件1）和三門縣發(fā)改局出具的《關(guān)于三門縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的補(bǔ)充說明》（見附件2），本項(xiàng)目新建一座日處理生活垃圾400噸、污泥16噸的焚燒發(fā)電廠，主要建設(shè)內(nèi)容為建設(shè)1條400噸/日機(jī)械爐排焚燒爐生產(chǎn)線，1臺(tái)7.5MW凝汽式汽輪機(jī)及1臺(tái)7.5MW發(fā)電機(jī)組，配套建設(shè)“低氮燃燒+SNCR（預(yù)留SCR）+急冷塔+爐外半干法反應(yīng)塔+干法混合器+活性炭吸附+布袋除塵器”煙氣凈化系統(tǒng)、飛灰及爐渣處理系統(tǒng)、垃圾滲濾液處理系統(tǒng)。

　　根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》等相關(guān)法律法規(guī)，該項(xiàng)目必須編制環(huán)境影響報(bào)告書。為此，三門旺能環(huán)保能源有限公司委托杭州聯(lián)強(qiáng)環(huán)境工程技術(shù)有限公司編制本項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書。本單位接受委托后對(duì)擬建區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，收集相關(guān)資料，征求環(huán)保主管部門的意見，并對(duì)照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》的要求，編制完成了《三門縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書》（送審稿）。
 

　　本環(huán)評(píng)送審稿已于2014年3月20日通過浙江省環(huán)境工程評(píng)估中心組織的技術(shù)咨詢會(huì)議。與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和專家提出了許多寶貴的建議和要求，并形成了《三門縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書技術(shù)咨詢會(huì)專家組意見》。會(huì)后，環(huán)評(píng)單位和建設(shè)單位經(jīng)過進(jìn)一步溝通、現(xiàn)場(chǎng)踏勘和資料收集整理，對(duì)項(xiàng)目的環(huán)?？尚行蚤_展深入分析論證，經(jīng)認(rèn)真修改和完善后形成了《三門縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書》（報(bào)批稿），敬請(qǐng)環(huán)保主管部門審查。