受浙能集團新疆準東能源化工有限公司委托，由中國寰球工程公司組織編制的《浙能準東煤制天然氣項目環(huán)境影響報告書》初稿已完成。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》(環(huán)發(fā)[2006]28號)及《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定(試行)》(新環(huán)評價發(fā)[2013]488號)的有關規(guī)定，現(xiàn)對項目環(huán)境影響評價公眾參與進行第二次公示，以聽取社會各界對該項目的環(huán)境影響及有關環(huán)境保護工作的意見和建議。

　　一、建設項目概況

　　項目名稱：浙能準東煤制天然氣項目

　　建設性質：新建

　　建設內(nèi)容及規(guī)模：項目由廠內(nèi)工程和廠外工程組成。廠內(nèi)工程主要為規(guī)模20億m3/a的煤制天然氣裝置（包括碎煤加壓固定床熔渣氣化、氣流床粉煤加壓氣化等11套工藝裝置），配套建設熱動力裝置、儲運、給排水等公用及輔助工程，廠區(qū)占地面積約211.24公頃。廠外工程包括廠外廢水暫存池（占地面積約30公頃）、廠外灰渣場（占地面積約70.52公頃）等。

　　建設地點：新疆準東經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)東部的西黑山產(chǎn)業(yè)園內(nèi)

　　建設單位：浙能集團新疆準東能源化工有限公司

　　二、建設項目對環(huán)境可能造成的環(huán)境影響

　　正常工況下項目外排廢氣可做到達標排放，大氣評價范圍內(nèi)各種污染物在各關心點處的預測濃度增量較小，對周圍環(huán)境空氣影響不大。非正常工況下，項目火炬燃燒排放的SO2導致在特定氣象條件下部分預測網(wǎng)格點及關心點的SO2最大小時落地濃度出現(xiàn)超標現(xiàn)象，但非正常排放發(fā)生的頻率較低，且持續(xù)時間較短，因此對大氣環(huán)境的影響時間也較短。

　　項目周邊無常年地表徑流。項目產(chǎn)生的各種污水經(jīng)處理后回用，不外排，項目對地表水環(huán)境的影響較小。

　　通過水文地質調查，項目場地及地下水徑流方向下游無集中式飲用水水源地，亦無國家及地方設定的與地下水環(huán)境相關的其它保護區(qū)以及分散式居民飲用水水源。項目不開采取用地下水。在采取報告書中提出的防滲、地下水污染監(jiān)控等措施后，項目對地下水環(huán)境的影響不大。

　　項目廠址位于準東經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)西黑山產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，周邊無居民點等噪聲敏感目標。項目在采取降噪措施的情況下，對周邊聲環(huán)境的影響較小。

　　項目建設與相關規(guī)劃相符，評價范圍內(nèi)無特殊生態(tài)敏感區(qū)和重點生態(tài)敏感區(qū)。項目占地類型主要為戈壁，植被稀疏。在認真實施生態(tài)保護措施和水土保持措施的前提下，項目建設對生態(tài)環(huán)境的影響可接受；在項目運營期，對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的影響較小。

　　項目生產(chǎn)過程中涉及危險化學品，存在火災、爆炸和有毒有害物質泄漏等風險。在認真落實報告書提出的環(huán)境風險防范措施、制定有效的應急預案前提下，項目的環(huán)境風險水平是可以接受的。

　　三、主要環(huán)境保護對策和措施

　　設硫回收單元，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的含H2S酸性氣進行處理并回收硫；外排工藝廢氣相應采取針對性的除塵、洗滌、熱氧化等措施，做到達標排放；燃煤鍋爐煙氣采取低低溫電除塵、SCR脫硝、爐外氨法脫硫等措施后，再經(jīng)高煙囪達標排放。液體化學品儲存通過罐型選擇、設氮封等措施以減少排放，汽車裝卸設置油氣回收設施；污水收集及處理過程中的部分水池加蓋密閉，收集的廢氣經(jīng)處理后達標排放。開停車及事故工況下排放的可燃有害氣體經(jīng)火炬燃燒后排放。

　　根據(jù)污水水質的特點，按照“清污分流、污污分治”原則，部分污水先在裝置內(nèi)進行預處理，達到要求后再送全廠性污水處理設施。全廠生產(chǎn)污水、生活污水等通過生化處理、膜濃縮、蒸發(fā)結晶等處理后，反滲透淡水及蒸餾冷凝液回用，產(chǎn)生的工業(yè)級結晶鹽外送綜合利用，少量混鹽送園區(qū)危廢處置中心處置。針對項目開停車及污水處理場故障等非正常工況，項目設置相應的污水緩沖或暫存池、濃鹽水暫存池等，以防止污水外排環(huán)境。

　　對項目產(chǎn)生的固體廢物采取分類收集、處置。含貴重金屬或涉及專利技術的催化劑由生產(chǎn)廠家回收利用；不能綜合利用的危廢送園區(qū)危廢處置中心進行處置。氣化渣及鍋爐灰渣盡可能綜合利用，不能利用時送項目自建的廠外灰渣場堆存。

　　選用低噪聲設備，并對高噪聲源采取隔聲、消聲、減振等措施以控制噪聲源。在總體布局上合理布置，充分利用建筑物、綠化的屏障作用和距離衰減作用，以達到降噪要求。

　　按照“源頭控制、分區(qū)防治、污染監(jiān)控、應急響應”防止地下水污染的總體原則，從污染物的產(chǎn)生、入滲、擴散、應急響應采取進行全面控制。按照《石油化工工程防滲技術規(guī)范》（GB/T50934-2013）劃分污染防治區(qū)并進行防滲設計；設置地下水污染監(jiān)控井，并要求制定風險事故應急預案。

　　加強施工管理，減少對周邊植被、土壤等的破壞，做好水土保持及生態(tài)環(huán)境建設；其次，在廠區(qū)周圍、輔助區(qū)及道路兩側等可綠化之處植樹種草，美化周圍環(huán)境。

　　項目采取了嚴格的風險防護措施。根據(jù)國家相關標準和規(guī)范，在總圖、建筑、工藝、防雷、防爆、消防等設計中采取事故風險預防措施。項目采用分散型控制系統(tǒng)（DCS）對生產(chǎn)裝置實施過程檢測、數(shù)據(jù)處理、過程控制等，并采用安全聯(lián)鎖系統(tǒng)（SIS）對裝置中的關鍵設備和生產(chǎn)過程進行安全聯(lián)鎖保護，設置了火災自動報警系統(tǒng)和可燃/有毒氣體探測報警系統(tǒng)。根據(jù)相關規(guī)范要求，項目設置了事故污水控制、收集及儲存系統(tǒng)，設置的事故污水池容積滿足事故污水暫存的需要。項目的環(huán)境應急預案應在投產(chǎn)前編制完成并備案，建立與地方政府應急機構的聯(lián)系途徑，在事故發(fā)生時可以及時通知地方政府相關機構并配合地方政府及時疏散可能受到影響的公眾。

　　四、環(huán)境影響評價結論

　　項目建設符合國家產(chǎn)業(yè)政策及相關專項發(fā)展規(guī)劃，符合當?shù)貐^(qū)域發(fā)展規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃等，項目選址合理。

　　項目采用先進的工藝技術和設備，清潔生產(chǎn)水平達到國內(nèi)外先進水平。項目采取嚴格的廢氣治理措施，廢氣污染物做到達標排放；污水經(jīng)處理后全部回用，不外排；產(chǎn)生的固體廢物進行妥善處置；污染物總量控制因子滿足總量控制要求。經(jīng)定量預測和分析，本項目污染物排放對大氣、聲環(huán)境、水環(huán)境及生態(tài)環(huán)境等影響不大，項目建設不會改變所在區(qū)域環(huán)境功能區(qū)的質量。項目在采取環(huán)境風險防范及減緩措施后，項目的環(huán)境風險水平可以接受。

　　因此，本項目認真落實各項環(huán)境保護措施、生態(tài)減緩措施、環(huán)境風險防范措施及應急管理措施以及本報告建議，從環(huán)境保護的角度來說，本項目是建設可行的。

　　五、公眾查閱環(huán)評報告的方式和期限

　　公眾如想進一步了解項目和環(huán)境影響評價的內(nèi)容，可采取以下方式索取環(huán)境影響報告書簡本或其他信息：

　　聯(lián)系建設單位或環(huán)境影響評價機構，時間自本項目公示之日起10個工作日內(nèi)，通過電話、電子郵件及傳真的方式聯(lián)系。聯(lián)系方式詳見后文。

　　本項目環(huán)境影響報告書簡本詳見新疆環(huán)保廳網(wǎng)(http://www.xjepb.gov.cn)。

　　六、公眾參與工作方案

　　根據(jù)環(huán)發(fā)[2006]28號和新環(huán)評價發(fā)[2013]488號文要求，本項目第二次公眾參與調查工作擬在新疆環(huán)保廳網(wǎng)站(http://www.xjepb.gov.cn)、新疆奇臺縣政府網(wǎng)站(http://www.xjqt.gov.cn/)進行網(wǎng)絡公示，并在新疆日報進行報紙公示。待公示期結束后，擬在準東經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)召開公眾參與座談會，然后對項目評價區(qū)內(nèi)的企業(yè)單位及員工代表和評價區(qū)外的公眾代表進行意見調查。環(huán)評單位根據(jù)各個環(huán)節(jié)的調查情況，歸納統(tǒng)計公眾意見，完成環(huán)境影響報告書公眾參與調查章節(jié)的編制。

　　七、征求公眾意見的范圍和主要事項

　　結合項目所在區(qū)域實際情況（評價區(qū)內(nèi)沒有居民點），本次調查對項目評價區(qū)內(nèi)的相關企業(yè)和評價區(qū)外的公眾進行調查。調查主要事項如下：

　　征求公眾意見主要事項包括（但不限于）：

　　對項目所在地區(qū)的環(huán)境質量是否滿意？最關注的環(huán)境問題是什么？

　　從當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的角度出發(fā)，對本項目持何種態(tài)度？

　　對本項目建設和運行帶來的何種環(huán)境問題最關注？

　　對本項目采取哪方面環(huán)境保護措施最關心?

　　對本工程建設的環(huán)境保護措施和環(huán)保管理有何具體意見和建議?

　　與本項目有關的其它意見或建議。

　　八、征求公眾意見的具體形式和聯(lián)系方式

　　公眾可通過電話、傳真、電子郵件、書信等方式參與本次公眾參與調查，提出您對本項目的意見及建議。聯(lián)系方式如下：

　　建設單位：浙能集團新疆準東能源化工有限公司

　　單位地址：新疆昌吉州奇臺縣公務員三期翰景軒5號樓2層

　　聯(lián)系人：殷先生

　　聯(lián)系電話：0994-6839032，傳真：0994-6839037

　　E-mail：zhiyuan6039@163.com

　　環(huán)評單位：中國寰球工程公司

　　單位地址：北京市朝陽區(qū)來廣營高科技產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)達二路1號

　　聯(lián)系人：馬先生

　　電話：010-58676733，傳真：010-61917575

　　E-mail：hjbhzx@hqcec.com