未按法定程序處理砂廠申請辦證事宜被告上法庭，不履行法定職責(zé) 臨洮縣水務(wù)局?jǐn)≡V

　　甘肅省定西市臨洮縣永通砂廠（下稱永通砂廠）因認(rèn)為臨洮縣水務(wù)局不履行頒發(fā)河道采砂許可證法定職責(zé)， 5月26日，永通砂廠將臨洮縣水務(wù)局訴至法院，請求法院依法判令水務(wù)局為其辦理河道采砂許可證（下稱采砂許可證）。12月9日記者獲悉，該案日前由臨洮縣法院審理后，作出行政判決，責(zé)令被告臨洮縣水務(wù)局對申請頒發(fā)河道采砂許可證在60日內(nèi)作出處理決定。

　　2009年9月4日，永通砂廠負(fù)責(zé)人王某某以公開競標(biāo)的方式取得了臨洮縣國土資源局掛牌出讓的該縣洮陽鎮(zhèn)邊家灣村洮河河段建筑用砂礦采礦權(quán)，之后委托生態(tài)工程規(guī)劃設(shè)計院對其建筑用砂礦生產(chǎn)與建設(shè)制定了水土保持方案，于2010年10月5日辦理了工商營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證。在采砂過程中，永通砂廠給臨洮水務(wù)局繳納采砂管理費和水資源費用，但水務(wù)局未給砂廠頒發(fā)采砂許可證，砂廠在采砂期間始終沒有取得采砂許可證。

　　2013年3月28日，臨洮縣水務(wù)局給永通砂廠下發(fā)了《責(zé)令停止違法行為通知書》，認(rèn)為永通砂廠在洮河邊家灣段河道內(nèi)未經(jīng)許可，擅自采砂，修建洗砂臺，堆放砂石料，嚴(yán)重影響行洪安全，責(zé)令其立即停止違法行為聽候處理，并要求立即停止采砂活動，撤出采砂設(shè)備，限15日內(nèi)拆除洗砂臺。

　　同年7月22日，臨洮縣水務(wù)局以臨洮縣河道綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的名義給永通砂廠發(fā)出了通知書，認(rèn)為砂廠位于河道禁采區(qū)范圍，給河道堤防工程和行洪安全造成了極大的安全隱患，并限定其于2013年8月22日前拆除洗砂臺，清除河道內(nèi)所有成品砂石料及廢料，疏通河道，確保河道行洪暢通。但永通砂廠認(rèn)為其采砂所在地沒有在劃定的河道禁采區(qū)，且在采砂期間，其按規(guī)定繳清了礦產(chǎn)資源補償費及河道采砂管理費，嚴(yán)格按照規(guī)定辦理各項事務(wù)，并沒有違規(guī)行為，建廠采砂符合頒發(fā)采砂許可證的各項條件，遂于今年1月26日向水務(wù)局提交了辦理該證的申請。

　　臨洮縣水務(wù)局收到永通砂廠的申請后，認(rèn)為其提交的程序性材料不全，其采礦權(quán)的期限已過期；經(jīng)在采砂現(xiàn)場調(diào)查，采砂區(qū)周邊村、社群眾不同意原告在申請地點采砂，依據(jù)政府有關(guān)規(guī)定未向永通砂廠頒發(fā)采砂許可證。于5月22日向永通砂廠就頒發(fā)采砂許可證之事作了口頭答復(fù)。但永通砂廠認(rèn)為水務(wù)局應(yīng)按規(guī)定給其辦理采砂許可證，水務(wù)局的行為屬不履行法定職責(zé)，系行政不作為，依法提起了行政訴訟。

　　臨洮縣法院審理認(rèn)為，行政執(zhí)法主體在行使行政管理職權(quán)過程中，遵循法定程序是依法行政應(yīng)當(dāng)堅持的基本原則。被告臨洮縣水務(wù)局作為負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理工作的水行政管理部門，在辦理采砂許可證的工作中，應(yīng)嚴(yán)格依照《定西市河道采砂管理辦法》的規(guī)定，在審查永通砂廠的申請后，認(rèn)為其申請不符合頒證條件，不予許可，遂向其只作了口頭答復(fù)，顯然行政許可未按照法定程序，應(yīng)為水務(wù)局不履行法定職責(zé)。