6月21-27日

是《長(zhǎng)江保護(hù)法》宣傳周

區(qū)水利局水利綜合行政執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

為您詳細(xì)講解

貫徹落實(shí)《長(zhǎng)江保護(hù)法》

對(duì)長(zhǎng)江流域內(nèi)非法采砂的相關(guān)處罰
 

《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》于2020年12月26日經(jīng)第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議審議通過(guò)，自2021年3月1日起施行。自《長(zhǎng)江保護(hù)法》施行以來(lái)，我局組織力量強(qiáng)化宣傳，深入學(xué)習(xí)，其中第二十八條、第九十一條對(duì)長(zhǎng)江流域進(jìn)行非法采砂活動(dòng)的處罰進(jìn)一步進(jìn)行了明確。

長(zhǎng)江流域不能采砂了嗎？

若能采砂需辦理什么手續(xù)？

依據(jù)《長(zhǎng)江保護(hù)法》第二十八條有明確規(guī)定，國(guó)家建立長(zhǎng)江流域河道采砂規(guī)劃和許可制度。依法取得國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)的許可。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是要在規(guī)劃的采砂區(qū)域，通過(guò)政府拍賣(mài)方式取得采砂權(quán)，辦理河道采砂許可證，按照河道采砂許可證要求進(jìn)行作業(yè)。

在長(zhǎng)江流域進(jìn)行非法采砂活動(dòng)將受到什么樣的處罰？

依據(jù)《長(zhǎng)江保護(hù)法》第九十一條：違反本法規(guī)定，在長(zhǎng)江流域未依法取得許可從事采砂活動(dòng)，或者在禁止采砂區(qū)和禁止采砂期從事采砂活動(dòng)的，由國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得以及用于違法活動(dòng)的船舶、設(shè)備、工具，并處貨值金額二倍以上二十倍以下罰款；貨值金額不足十萬(wàn)元的，并處二十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下罰款；已經(jīng)取得河道采砂許可證的，吊銷(xiāo)河道采砂許可證。

我區(qū)在打擊非法采砂方面都做了那些工作？取得了什么成效？

區(qū)水利局對(duì)非法采砂一直是零容忍態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，始終保持打擊非法采砂高壓態(tài)勢(shì)。近幾年，多次開(kāi)展了全區(qū)境內(nèi)河道非法采砂專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，共整治砂場(chǎng)24處，全面清理堆沙場(chǎng)2.5萬(wàn)余噸，全面清除砂石加工廠23處，拆除加工廠設(shè)施設(shè)備23臺(tái)，切割無(wú)證非法采砂船舶2艘，恢復(fù)岸線(xiàn)1.78公里，岸線(xiàn)復(fù)綠約0.07平方公里。

非法采砂的典型案例

2018年我局在開(kāi)展河道執(zhí)法巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)綦江河篆塘段有人在河道內(nèi)非法采砂，經(jīng)初步調(diào)查后，立即對(duì)該非法采砂行為立案調(diào)查，經(jīng)過(guò)調(diào)查取證，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人2015年、2016年、2017年都在該河段非法采砂，連續(xù)3年收到我局的行政處罰決定書(shū)，根據(jù)《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋【2016】25號(hào)）第三條的規(guī)定：二年內(nèi)曾因非法采礦受過(guò)兩次以上行政處罰，又實(shí)施非法采礦行為的，非法采砂情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌觸犯我國(guó)《刑罰》第三百四十三條的規(guī)定，決定將該案件移送公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步審理，最后人民法院對(duì)該案件依法判決，當(dāng)事人受到了應(yīng)有的刑事處罰。

該案件對(duì)我區(qū)境內(nèi)非法采砂起到了很大的震懾作用，未取得采砂許可證的沙場(chǎng)業(yè)主都自行撤離沙場(chǎng)，清理沙場(chǎng)設(shè)施設(shè)備，起到了處理一個(gè)人，教育一片人的作用，自此案件后，至今未發(fā)現(xiàn)一起非法采砂案件。

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一是繼續(xù)加強(qiáng)河道非法采砂執(zhí)法巡查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有非法采砂且符合立案條件的堅(jiān)決立案查處，快立快查快辦，做到有案必查，違法必究。二是強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，依托河長(zhǎng)制平臺(tái)，加強(qiáng)與公安、交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法和專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法采砂違法行為。三是對(duì)河道非法采砂行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。