一、關于砂石的市場需求

　近十年來，我國房地產(chǎn)的快速發(fā)展，帶動了砂石骨料用量的快速增長。國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2014年1-7月，全國商品房銷售面積同比下降7.6%，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地購置面積同比下降4.8%，上半年砂石市場用量減少, 部分企業(yè)開工不足。

　在住房建設方面，據(jù)社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院發(fā)布的中國住房發(fā)展報告顯示，2015-2030年我國城市住房需求總體走勢呈現(xiàn)“上升-平穩(wěn)-下降”的特征。對房地產(chǎn)市場影響最大的是人口因素，目前我國勞動年齡人口所占比例達到歷史峰值，對住房的剛性需求總量很大。

　在新城鎮(zhèn)建設方面，2013年我國城鎮(zhèn)化率達到53.7%，若以發(fā)達國家80%的城鎮(zhèn)化率為目標，以目前的發(fā)展速度仍需20-25年時間。城鎮(zhèn)化率每提高1%，將帶動1000萬以上的農(nóng)村人口進入城鎮(zhèn)居住和生活。近幾年我國城鎮(zhèn)每年新增常住人口接近2000萬，是房地產(chǎn)發(fā)展的剛性需求。

　在基礎設施建設方面，從密度與人均水平來看，我國基礎設施仍然處于世界落后水平，未來發(fā)展和升級的空間很大。伴隨著整個城鎮(zhèn)化的進程，基礎設施投資占GDP的比重在不斷上升。據(jù)國家統(tǒng)計局最新統(tǒng)計，近年來我國每年的基礎設施投資超過GDP的13%。因此，城市化是推動未來經(jīng)濟增長非常重要的動力。

　砂石骨料的用量與房地產(chǎn)、基礎設施建設和城鎮(zhèn)化建設密切相關，從國家發(fā)布的新城鎮(zhèn)建設和軌道交通、公路、鐵路、長江經(jīng)濟帶的建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、水利工程、振興東北等計劃來看，未來幾年砂石骨料的用量將呈現(xiàn)平穩(wěn)增長趨勢。

　二、砂石產(chǎn)業(yè)進入一個特殊時期

　十幾年來，我國房地產(chǎn)和基本建設等設施的快速發(fā)展，帶動了砂石骨料用量的快速增長。前幾年國家四萬億的強刺激，使房地產(chǎn)超速發(fā)展，砂石骨料的用量也進一步增長，多年來砂石行業(yè)已經(jīng)習慣了快速發(fā)展。今年上半年砂石用量減少，多數(shù)企業(yè)感到不適應。

　由于房地產(chǎn)存量的消化有一個過程;目前國家公布的公路、鐵路、新城鎮(zhèn)的建設計劃的啟動有一個過程;為保護資源和環(huán)境，各地政府整頓、淘汰落后的、不達標的企業(yè);受資源約束和環(huán)境保護，各地政府正在對資源進行規(guī)劃，對企業(yè)進行重組;砂石行業(yè)和跨行業(yè)進入的企業(yè)新建和投產(chǎn)了一些大型機制砂石生產(chǎn)線，參與競爭……，各種情況并存，砂石產(chǎn)業(yè)進入了一個特殊時期。

　在以后的若干年，國家經(jīng)濟的發(fā)展進入新常態(tài)，砂石骨料也將由高速發(fā)展進入平穩(wěn)發(fā)展。

　二、砂石產(chǎn)業(yè)轉型升級需考慮的幾個問題

　我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展伴隨著資源和能源的消耗，粗放式增長帶來的資源和環(huán)境問題已成為影響和制約經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要因素。砂石是依附于天然石礦資源的產(chǎn)業(yè)，長期以來以傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式為主。隨著國家對天然資源的保護和新環(huán)保法的頒布，對資源的開采利用和環(huán)境保護的要求越來越嚴格，傳統(tǒng)砂石產(chǎn)業(yè)賴以生存的基礎條件發(fā)生了重大的變化，整個產(chǎn)業(yè)體系都要進行相應的調整，以適應新的形勢和要求。因此，砂石產(chǎn)業(yè)的結構調整和轉型升級是砂石工業(yè)發(fā)展的客觀需要，是政府有關管理部門、行業(yè)組織和企業(yè)當前要解決的首要問題。

　產(chǎn)業(yè)轉型升級，是從低附加值向高附加值升級，從高能耗、高污染向低能耗、低污染升級，從粗放型向集約型升級，并不斷創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢，在新的形勢下維持行業(yè)和企業(yè)的生存和發(fā)展。在我國國民經(jīng)濟快速發(fā)展以及注重資源和環(huán)境保護的背景下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級是從行業(yè)整體層面應對資源和環(huán)境變化的戰(zhàn)略性對策，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個必然的過程。

　產(chǎn)業(yè)轉型升級的關鍵是技術進步，在學習先進技術的基礎上，對技術進行深入研究、改進和創(chuàng)新，建立先進的技術研發(fā)和應用體系。產(chǎn)業(yè)的轉型升級是通過企業(yè)來實現(xiàn)的，企業(yè)轉型升級的過程是通過技術改造、技術升級、產(chǎn)品升級、產(chǎn)業(yè)轉型等把產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升到一個新高度和新水平的過程。產(chǎn)業(yè)轉型升級要依賴于政府行政法規(guī)的指導以及資金、政策的支持，企業(yè)要密切配合政府，協(xié)同共進。

　1、可開采的砂石資源發(fā)生了變化

　長期以來，我國基礎建設所用的砂石多數(shù)是在江河湖泊和古河道開采天然資源。近年來，為了保護天然砂石資源、治理河道景觀和保護環(huán)境，多地政府已下令禁采或限采天然砂石。為保證市場供應，砂石產(chǎn)業(yè)必須轉向開采石礦。傳統(tǒng)砂石產(chǎn)業(yè)賴以生存的源頭發(fā)生了重大變化，企業(yè)要根據(jù)政府對砂石資源的重新規(guī)劃和布局，尋找新的石礦資源進行開采。

　2、石礦開采和砂石生產(chǎn)方式發(fā)生了變化

　在以前砂石主要是以采集天然資源的方式來獲得，加工量很少，轉為開采石礦后，要通過機械裝備來制造。機制砂石最大的優(yōu)點是品質可控可調，可以通過合理的生產(chǎn)工藝制造出滿足不同檔次需求的產(chǎn)品。

　由簡單的、游離的、分散的人工或半機械化的開采方式，變?yōu)楣潭ㄊV開采和機械化、大規(guī)模的生產(chǎn)方式。

　原來幾艘采砂船、幾臺簡單的設備和幾輛運輸車就能滿足生產(chǎn)，現(xiàn)在要對石礦的開采和加工進行系統(tǒng)的全面的設計，建設整條生產(chǎn)線需要成套的機械裝備，同時要求企業(yè)建設集開采、加工、儲運高度集成化、智能化、規(guī)模化、綠色環(huán)保為一體的現(xiàn)代化工廠。

　對裝備企業(yè)要求不斷研發(fā)和推出性能更先進更高效的機械裝備。

　3、經(jīng)營方式和投資規(guī)模發(fā)生了變化

　由傳統(tǒng)的小規(guī)模、分散式的開采方式轉為集中的大規(guī)模的開采和制造方式，經(jīng)營模式發(fā)生了很大變化。

　以前開采砂石投資少的是幾十萬，規(guī)模大的是幾百萬到上千萬，現(xiàn)在礦山采用拍賣方式，同時需要成套的生產(chǎn)裝備，需要上億或十多億的資金，投資規(guī)模發(fā)生了很大變化。

　由于大規(guī)模的生產(chǎn)，生產(chǎn)效率大幅提高，企業(yè)的數(shù)量將會急劇減少。一些設備簡單、粗放式經(jīng)營的企業(yè)將會被淘汰。

　新一輪砂石企業(yè)的淘汰比較強烈，一個城市所屬的一條江或一條河道流域的100多家企業(yè)在幾個月內就變成了幾家，甚至全部關閉。僅九龍江、富春江、長江沿線、渭河流域等近半年時間，就關閉了近千家砂石企業(yè)。新一輪的整頓和關閉仍在繼續(xù)，各地政府不斷加大整頓力度，企業(yè)面臨著嚴峻的考驗，如果跟不上時代發(fā)展步伐，將會被淘汰。

　4、砂石行業(yè)受到高度關注，企業(yè)跨界涌入，砂石企業(yè)的競爭對象發(fā)生了變化

　隨著砂石進入大礦時代，以前不受人們重視的砂石產(chǎn)業(yè)目前處在大發(fā)展時期,受到了相關或其他行業(yè)前所未有的關注，企業(yè)跨界涌入?；炷?、水泥等相關上下游行業(yè)的企業(yè)，有色、非礦等企業(yè)以及水利、水電行業(yè)的企業(yè)已經(jīng)或正在進入，競爭對象發(fā)生了很大變化。

　各地相繼投資十多億元建成了千萬噸級規(guī)模的機制砂石生產(chǎn)線，技術和裝備先進，環(huán)保措施到位，有資金、技術、人才、經(jīng)營等優(yōu)勢，競爭力很強。

　大型機械裝備企業(yè)南方路機、中聯(lián)重科已經(jīng)進入，三一、徐工、柳工以及中船重工等企業(yè)也要進入，對中小砂石裝備企業(yè)造成沖擊，競爭將更為激烈。

　5、砂石產(chǎn)品競爭區(qū)域發(fā)生了變化

　多年來，砂石是區(qū)域資源和區(qū)域應用的產(chǎn)品。由于產(chǎn)品重量大、價值低，受運輸成本的限制，幾十年來是在小區(qū)域內生產(chǎn)和使用，其競爭也是在小區(qū)域內。一些地區(qū)禁采或限釆后，將轉為更大區(qū)域或范圍的競爭。

　由于砂石從生產(chǎn)到使用地域的擴大，運輸距離增加，汽車長途運輸明顯處于劣勢，靠近水運的企業(yè)將有明顯的優(yōu)勢。

　6、砂石產(chǎn)品的價格發(fā)生了變化

　由于采用大型機械裝備開采和制造，設備投資增加，同時提升了環(huán)保標準，環(huán)保投資相應增加，產(chǎn)品制造成本上升，產(chǎn)品價格要隨之上漲。一些地區(qū)河道禁采后，對于沒有石礦可開采的地區(qū)，砂石價格也會上漲。

　砂石行業(yè)的增值稅由6%調整為3%，可以減少企業(yè)費用支出，但目前石礦采用拍賣方式，資源稅費和購買石礦費用增加，砂石的價格將會持續(xù)上漲。目前有些地區(qū)砂石價格上漲了30%或更多，以后價格還要上漲。

　7、環(huán)保要求發(fā)生了變化

　新《環(huán)境保護法》自2015年起施行，增加了“推進生態(tài)文明建設,促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展”的規(guī)定，突出強調政府責任、監(jiān)督和法律責任。對監(jiān)管機制及法律責任等進行了修訂，完善了環(huán)境保護的管理制度，重在源頭管理和過程管理，對生態(tài)保護和補償，對土壤保護，對區(qū)域環(huán)境污染和生態(tài)破壞的防治、聯(lián)防聯(lián)治等問題都做了規(guī)定，授予各級政府、環(huán)保部門新的監(jiān)管權力，也規(guī)定了對環(huán)保部門自身的嚴厲行政問責措施，要求行業(yè)在工業(yè)化進程中切實加強生態(tài)環(huán)境保護。

　對于砂石企業(yè)來說，國家在環(huán)保方面的要求越來越嚴格，企業(yè)也越來越強烈地感受到環(huán)保、節(jié)能責任加重。企業(yè)環(huán)保不達標，就要整改或關閉，企業(yè)必須加大在環(huán)保方面的投資，企業(yè)運行成本將會增加。

　8、工程建設質量要求發(fā)生了變化

　隨著國家對建筑、道路、橋梁等基礎設施的質量要求不斷提高，需要高質量的砂石骨料。住建部、工信部8月份出臺了《關于推廣應用高性能混凝土若干指導意見》，推廣應用高性能混凝土不僅會給建筑業(yè)帶來進步，也會給建材業(yè)帶來深刻變化，通過調整混凝土消費結構，帶動砂石和水泥產(chǎn)品結構優(yōu)化。

　企業(yè)要對石礦的開采技術、礦石加工技術和機械裝備的核心技術進行研究;對砂石骨料的顆粒級配、顆粒形狀、表面特征、針片狀顆粒含量、石粉含量、空隙率、線膨脹系數(shù)以及骨料-漿體界面等進行系統(tǒng)的深入細致的研究，不斷提高砂石骨料產(chǎn)品的質量，滿足高性能混凝土的需要。

　9、要發(fā)揮砂石產(chǎn)業(yè)在建筑廢棄物、道路瀝青混凝土回收再利用方面的優(yōu)勢

　我國城市老舊建筑和基礎設施的改造，要產(chǎn)生大量的廢棄混凝土，對道路的改造要產(chǎn)生大量的廢棄瀝青混凝土，給資源和環(huán)境帶來巨大的壓力。目前世界各國都對廢棄混凝土進行處理，在重建工程中用作再生骨料，既節(jié)約了天然骨料資源，又對保護環(huán)境有利。砂石行業(yè)在廢舊混凝土的回收和再利用方面具有顯著的優(yōu)勢，要加快發(fā)展步伐。

　四、管理部門和砂石企業(yè)的對策

　由于天然砂石資源和環(huán)境的壓力以及治理和保護環(huán)境的需要，我國砂石骨料產(chǎn)業(yè)進入了重要的轉型時期。行業(yè)和企業(yè)的轉型有兩種，即預見式轉型和被迫轉型。預見式的轉型比較主動，被動式的轉型相對要困難。砂石行業(yè)主動轉型的企業(yè)較少，大多數(shù)屬于天然資源限采和治理環(huán)境倒逼的轉型，屬于被動轉型，這種轉型成本較大，也很痛苦。

　我國砂石產(chǎn)業(yè)要調整結構、轉型升級，加快工業(yè)化的發(fā)展進程，向現(xiàn)代化邁進。砂石產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化，不是照抄西方國家的模式，要根據(jù)我國的具體情況建立砂石工業(yè)化和現(xiàn)代化的新理念和新體系。需要政府強有力的支持，企業(yè)密切配合政府，才能更好的應對。

　1、對砂石資源的開采重新規(guī)劃，制定切實可行的政策，建立科學的管理體系

　各地各級政府有關管理部門，要在砂石產(chǎn)業(yè)轉型升級過程中發(fā)揮積極的作用，對當?shù)厣笆Y源的開采重新規(guī)劃和布局，完善開采的相關法規(guī)，制定合理的政策，尤其要制定合理的開采年限。通過有效的機制來規(guī)范砂石市場，解決各地城市高鐵、水利、新城鎮(zhèn)、新農(nóng)村等各項建設對砂石骨料的大量需求與政府采取“一刀切式”關停政策導致砂石骨料供給不足之間的矛盾。建立起一套科學的管理體系，引導砂石行業(yè)和企業(yè)健康發(fā)展。

　2、根據(jù)外部環(huán)境變化重新制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃

　正確的戰(zhàn)略方向對企業(yè)的生存和發(fā)展至關重要。隨著砂石產(chǎn)業(yè)外部環(huán)境的急劇變化，企業(yè)要生存和發(fā)展，必須要找到正確的戰(zhàn)略方向，要根據(jù)企業(yè)外部環(huán)境的變化和自身的條件來制定發(fā)展戰(zhàn)略,并根據(jù)對實施過程與結果的評價和反饋不斷進行調整。

　當前企業(yè)面臨的轉型升級和經(jīng)營風險留給企業(yè)家采取措施的時間越來越短，面臨的壓力也越來越大，需要企業(yè)領導人帶領企業(yè)應對產(chǎn)業(yè)轉型升級過程中出現(xiàn)的一系列難題和挑戰(zhàn)。企業(yè)要打破傳統(tǒng)思維模式，將自身狀況與外界形勢很好的融為一體，通過充分有效的市場調研，找準企業(yè)的定位，發(fā)揮獨特優(yōu)勢，才能在市場競爭中取勝。

　3、加大科技研發(fā)和產(chǎn)品質量檢測的力度

　隨著國家對基礎設施質量要求的不斷提高，需要不斷提高砂石骨料的質量。在砂石產(chǎn)業(yè)轉型升級時期，技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)品質量是企業(yè)要考慮的首要問題。要打破傳統(tǒng)砂石產(chǎn)業(yè)形成的運行既有模式，各生產(chǎn)和裝備企業(yè)要建立產(chǎn)品研發(fā)和質量檢測部門，要投入資金和力量，加大技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)品質量檢測的力度，不斷提高產(chǎn)品質量，不斷推出新產(chǎn)品。

　有條件的企業(yè)可聯(lián)合組建砂石行業(yè)的研究設計中心和質量檢驗檢測中心，對砂石的開采、加工和裝備技術、產(chǎn)品標準、質量、檢測等進行系統(tǒng)的深入的研究，行業(yè)組織要聯(lián)合企業(yè)制定和完善產(chǎn)品和裝備等各項標準。砂石協(xié)會正在申請成立建材標準委員會砂石分標準委員會，以加快砂石產(chǎn)品和機械標準的制定和修訂工作。要建立一整套符合現(xiàn)代化的完整的砂石工業(yè)體系和新模式，包括技術研發(fā)體系、產(chǎn)品創(chuàng)新體系、產(chǎn)品制造體系、裝備制造體系、質量檢測體系、環(huán)境保護體系以及安全生產(chǎn)體系等，推動砂石產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)邁進。

　4、增強企業(yè)的實力

　對于限采或禁采地區(qū)的企業(yè)，要放棄原來的“根據(jù)地”，尋找新的石礦資源，根據(jù)政府對砂石資源的重新規(guī)劃和布局，取得新石礦的開采權。

　小區(qū)域內的企業(yè)要重組聯(lián)合，把資源、人才、資金和技術集中，形成具有核心競爭力的大企業(yè)集團，增強企業(yè)的市場競爭力。

　當?shù)厥V資源儲量較小的企業(yè)，可入股其他企業(yè)，以擴大生產(chǎn)規(guī)模。

　對老企業(yè)，要采取新技術、新工藝和先進的經(jīng)濟技術標準進行改造，提高產(chǎn)品質量，提高生產(chǎn)率和環(huán)保指標，依靠科技進步提升競爭力。

　對于技術較為先進的企業(yè)，可到外地取得開采權，新建企業(yè)或復制企業(yè)，形成規(guī)模效應，提高市場占有率和經(jīng)濟效益。

　對于裝備制造企業(yè)，要完善創(chuàng)新體系，在引進消化吸收國外先進技術的基礎上，提高自主創(chuàng)新能力，重視關鍵核心技術的研發(fā)，為生產(chǎn)企業(yè)提供技術先進、生產(chǎn)效率高、能耗低、環(huán)保指標高的設備。根據(jù)市場需要，改善售后服務，不斷推出新的服務方式，邁出單純的制造設備的環(huán)節(jié)，即從裝備制造到售后服務，為砂石企業(yè)提供制造+服務的整體解決方案。

　在砂石行業(yè)，積極開展“兩化”融合的合作研究開發(fā)工作，推廣和應用“兩化”融合的成果，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的現(xiàn)代化的砂石工業(yè)道路。

　5、高度重視環(huán)境保護和開采后的生態(tài)恢復

　企業(yè)在生產(chǎn)中要對石粉和廢水進行有效的控制，并做好回收再利用，達到排放標準或“零排放”。對生產(chǎn)過程中的噪音進行控制，使噪聲達標。按照國家綠色礦山和“和諧礦區(qū)”要求來建設砂石生產(chǎn)基地，對開采后的石礦，要按照國家的相關要求對礦山進行生態(tài)恢復。

　機械裝備企業(yè)要不斷降低設備的能耗指標，提升環(huán)保指標。

　6、向環(huán)保產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展

　砂石行業(yè)在利用皮帶輸送物料勢能發(fā)電和對廢棄水泥混凝土、瀝青混凝土的回收再利用方面具有明顯的優(yōu)勢，對落實清潔能源和資源循環(huán)利用具有重要意義。有條件的企業(yè)可采用皮帶輸送石礦物料，利用輸送物料的勢能來發(fā)電，以節(jié)約能源。利用現(xiàn)有設備，對城市建筑混凝土廢棄物、道路瀝青混凝土廢棄物進行處理，使資源再生利用，既節(jié)約了資源，又減少了環(huán)境污染;對開采后的礦山通過建成博物館、礦山公園或其他休閑場所等，實現(xiàn)廢棄礦山的再利用。

　砂石行業(yè)調整結構、轉型升級，對行業(yè)和企業(yè)來說是嚴峻的挑戰(zhàn)，也是良好的機遇。挑戰(zhàn)是一些結構不合理，依賴粗放式發(fā)展的企業(yè)，將會在新一輪競爭中被淘汰;機遇是企業(yè)要在危機中找到出路，逆勢而起，率先“突圍”，利用危機闖出一條新路。要緊緊抓住這一機遇，努力提升砂石工業(yè)的技術水平，加快工業(yè)化的發(fā)展進程，積極向現(xiàn)代化邁進，使行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

　希望政府相關管理部門和行業(yè)同仁共同努力，把砂石骨料產(chǎn)業(yè)建設成集石礦開采、加工、儲運高度集成化、自動化、規(guī)?；?、綠色環(huán)保的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，建成輸送物料發(fā)電普遍應用的低能耗產(chǎn)業(yè)，建成建筑水泥混凝土廢棄物、道路瀝青混凝土協(xié)同處置再利用的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。