礦產(chǎn)資源是指經(jīng)過地質(zhì)成礦作用而形成的，埋藏于地下或出露于地表，并具有開發(fā)利用價值的礦物或有用元素的集合體。礦產(chǎn)資源屬于非可再生資源，其儲量是有限的。目前世界已知的礦產(chǎn)有160多種，其中80多種應(yīng)用較廣泛。按其特點和用途，通常分為金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)和能源礦產(chǎn)三大類。

根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第十一條的規(guī)定，國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門主管全國礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。國務(wù)院有關(guān)主管部門協(xié)助國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進行礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。

由于多方面的原因，礦產(chǎn)資源開發(fā)中存在的深層次矛盾和問題尚未得到解決，一些地區(qū)開發(fā)秩序仍然比較混亂，存在礦山布局不合理、經(jīng)營粗放、浪費資源、破壞環(huán)境、安全生產(chǎn)事故頻發(fā)等問題。尤其是最近一個時期，一些地區(qū)群發(fā)性無證勘查和開采、越界開采、亂采濫挖等各種違法違規(guī)行為出現(xiàn)嚴(yán)重反彈。為解決當(dāng)前礦產(chǎn)資源開發(fā)中存在的突出問題，國務(wù)院決定全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，全國各地陸續(xù)開展了整頓礦產(chǎn)資源的行動。

　　一、內(nèi)蒙

　　1、內(nèi)蒙古陳旗礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理取得成效

　　為了進一步加強礦山環(huán)境治理、營造良好的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序和生產(chǎn)環(huán)境,陳旗國土局從去年起把礦山環(huán)境治理作為一項重點工作來抓,先后多次到轄區(qū)內(nèi)的礦山企業(yè)進行檢查督導(dǎo),并取得了一定的成效。

　　內(nèi)蒙古四五牧場金礦礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項目,2011年12月—2012年4月,完成了治理工程規(guī)劃設(shè)計工作。5月10日,《內(nèi)蒙古亞豪礦業(yè)有限責(zé)任公司四五金礦礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項目工程設(shè)計書》通過了專家組織評審和旗政府的批復(fù)。隨即開始組織工程施工,目前,施工單位按照工程設(shè)計已經(jīng)基本完成了恢復(fù)治理工作,提前完成了施工任務(wù)。下一步將準(zhǔn)備編制成果報告和工程驗收工作。

　　謝爾塔拉鐵鋅礦針對礦區(qū)治理工作開展不到位的情況,5月16日組織召開了專門會議,制定了礦區(qū)環(huán)境治理整改方案,成立了組織機構(gòu)并逐項落實整改責(zé)任人。治理時間為5月18日—7月16日。目前,治理工作正在有序進行。

　　2、內(nèi)蒙古赤峰市翁牛特旗完成礦產(chǎn)資源整合工作

　　按照自治區(qū)、赤峰市政府的統(tǒng)一安排，翁牛特旗從2008年開始，在全旗礦山企業(yè)中全面開展了礦產(chǎn)資源整合工作。旗政府成立了整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《翁旗礦產(chǎn)資源整合與專項整治實施方案》，確定首批重點整合礦區(qū)為敖包山礦區(qū)、黃花溝礦區(qū)、梧桐花小營子礦區(qū)，整合重點礦種為鉛、鋅礦種。通過近4年的整合工作，現(xiàn)在已全部完成三處礦區(qū)的整合。

　　敖包山整合區(qū)整合前共三宗礦權(quán)，2008年4月開始上報申請，6月份通過自治區(qū)國土廳批復(fù)，10月份完成整合工作。合并后的礦區(qū)面積1.4446平方公里，生產(chǎn)規(guī)模由原來的年產(chǎn)3萬噸增加到年產(chǎn)7萬噸。黃花溝整合區(qū)整合前共三個礦權(quán)，于2008年8月份完成整合工作，整合后的探礦權(quán)面積24.54平方公里，探礦權(quán)主體為內(nèi)蒙盛地礦業(yè)有限公司。梧桐花小營子鉛鋅礦整合區(qū)是國家掛牌督辦的重點整合礦區(qū)，整合前礦區(qū)內(nèi)共8家企業(yè)，于2008年4月上報申請，6月通過自治區(qū)國土廳批復(fù)，確定了以赤峰誠鑫礦業(yè)有限責(zé)任公司為主體的集團公司，通過近二十次會議協(xié)商，于2009年4月完成了該礦區(qū)的整合工作，整合后礦區(qū)面積3.2平方公里，生產(chǎn)規(guī)模由原來的年產(chǎn)7萬噸增加到年產(chǎn)10萬噸，于2012年2月18日取得了采礦許可證?，F(xiàn)在企業(yè)上正在做開工生產(chǎn)前的準(zhǔn)備工作，今后在取得階段性成效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完成其他重點礦區(qū)的整合工作。通過資源整合，進一步提高礦山企業(yè)運行效益，有效保護當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源，優(yōu)化礦山布局，提高礦山企業(yè)對地方經(jīng)濟發(fā)展的貢獻，使全旗資源潛力得到充分發(fā)揮。

　　3、內(nèi)蒙古通遼市礦山環(huán)境治理項目取得初步成效

　　通遼市從2008年底開始,要求所有礦山企業(yè)存儲地質(zhì)環(huán)境治理保證金,建立對礦山企業(yè)的約束機制,為解決新的礦山地質(zhì)環(huán)境治理問題提供了資金保障。實施礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目,解決了一批歷史欠賬問題。截止2012年底全市累計投入資金2億多元,完成治理面積25500多畝,有效地改善了礦山地質(zhì)環(huán)境。

　　二、山西

　　為了規(guī)范礦業(yè)權(quán)交易行為,山西省國土資源交易事務(wù)中心制定了《礦業(yè)權(quán)交易實施細則》。今后,礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)將對每一宗礦業(yè)權(quán)交易建立檔案以備查,接受監(jiān)督,嚴(yán)查交易中操縱市場、弄虛作假等違反法律法規(guī)行為。

　　礦業(yè)權(quán)是指礦產(chǎn)資源使用權(quán),包括探礦權(quán)和采礦權(quán)。今后,山西省的礦業(yè)權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓交易,將采用招標(biāo)、拍賣、掛牌、協(xié)議以及法律法規(guī)允許的其他方式進行。其中,出讓礦業(yè)權(quán)的,必須在依法設(shè)立的礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)提供的交易場所或互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)交易平臺進行;轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的,也要在礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)提供的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺進行公示。

　　山西省國土資源交易事務(wù)中心有關(guān)負責(zé)人介紹,礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)將對每一宗礦業(yè)權(quán)交易建立檔案以備查,接受監(jiān)督,礦業(yè)權(quán)交易雙方在礦業(yè)權(quán)交易中有操縱市場、弄虛作假等違反法律法規(guī)行為的,由國土資源主管部門依法處理;造成經(jīng)濟損失的,由責(zé)任人承擔(dān)經(jīng)濟賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

業(yè)內(nèi)人士表示,此舉可以讓礦業(yè)權(quán)交易過程更加透明、公開,有效預(yù)防交易過程中的腐敗問題,有利于維護礦產(chǎn)資源國家權(quán)益和礦業(yè)權(quán)人合法利益,有利于礦產(chǎn)資源優(yōu)化配置。