編者按：3月6日，出席十二屆全國人大一次會(huì)議的自治區(qū)黨委書記、人大常委會(huì)主任王君在審議政府工作報(bào)告時(shí)指出，按照中央的要求，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，找準(zhǔn)發(fā)展定位，統(tǒng)籌考慮內(nèi)蒙古的資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展條件、發(fā)展優(yōu)勢，加快“五個(gè)基地”的建設(shè)和推進(jìn)，加強(qiáng)“兩個(gè)屏障”的鞏固和發(fā)展，加大“一個(gè)橋頭堡和沿邊經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)力度。
　　“五個(gè)基地”即：一是要把內(nèi)蒙古建成保障首都、服務(wù)華北、面向全國的清潔能源輸出基地。二是要把內(nèi)蒙古建成全國重要的現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地。三是要把內(nèi)蒙古建成有色金屬生產(chǎn)加工和現(xiàn)代裝備制造等新型產(chǎn)業(yè)基地。四是要把內(nèi)蒙古建成綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。五是要把內(nèi)蒙古建成體現(xiàn)草原文化、獨(dú)具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地。“兩個(gè)屏障”即：一是把內(nèi)蒙古建成我國北方重要的生態(tài)安全屏障；二是把內(nèi)蒙古建成祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。“一個(gè)橋頭堡和沿邊經(jīng)濟(jì)帶”即：把內(nèi)蒙古建成我國向北開放的重要橋頭堡和沿邊開發(fā)開放經(jīng)濟(jì)帶。

主題詞：轉(zhuǎn)化優(yōu)勢顯著產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模
【背景解析】
　　內(nèi)蒙古建成現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地優(yōu)勢顯著。從資源稟賦看， 內(nèi)蒙古煤炭資源豐富， 水資源匹配較好。2012 年，內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)量已達(dá)10.6 億噸,居全國首位；主要煤化工產(chǎn)品產(chǎn)量位居全國前列：全區(qū)甲醇產(chǎn)量達(dá)552.5萬噸，位居全國首位；全區(qū)電石產(chǎn)量達(dá)495.1 萬噸，位居全國首位；全區(qū)焦炭產(chǎn)量達(dá)2569 萬噸，位居全國第5 位。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看， 內(nèi)蒙古具備煤化工大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。近年來，內(nèi)蒙古依托煤炭資源優(yōu)勢，在煤轉(zhuǎn)電的基礎(chǔ)上建設(shè)了一批煤炭深加工試驗(yàn)示范項(xiàng)目， 煤制油、煤制烯烴、煤制甲烷氣、煤制乙二醇、煤制二甲醚等國家五大示范工程都在內(nèi)蒙古建設(shè)，神華和伊泰煤制油、神華包頭和大唐國際多倫煤制烯烴、通遼金煤公司煤制乙二醇、久泰公司和新奧公司煤制甲醇、神華烏海煤焦化公司和慶華集團(tuán)煤焦化及焦?fàn)t煤氣制甲醇等巨型煤化工項(xiàng)目蓬勃發(fā)展。其中，神華煤直接液化項(xiàng)目是世界首套煤直接液化的工業(yè)化裝置， 伊泰煤間接液化項(xiàng)目是國內(nèi)首套以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為主的合成油工業(yè)裝置， 神華包頭煤制烯烴項(xiàng)目是世界首套、全球最大的煤基甲醇制烯烴工業(yè)化示范工程，大唐克什克騰旗年產(chǎn)40 億立方米煤制天然氣項(xiàng)目是國內(nèi)首個(gè)煤制天然氣示范項(xiàng)目等。這些項(xiàng)目已成為我國新型煤化工示范項(xiàng)目， 走在了世界煤化工發(fā)展的最前沿。
　　內(nèi)蒙古圍繞煤炭加工利用已開發(fā)出100 多項(xiàng)專利技術(shù)，目前，已形成140 萬噸煤制油、106 萬噸煤制烯烴、20萬噸煤制乙二醇以及13.3 億立方米煤制天然氣的生產(chǎn)能力。
【采訪手記】
　　有了多種優(yōu)勢的“撐腰”，近年來，內(nèi)蒙古依托煤炭資源優(yōu)勢， 在煤轉(zhuǎn)電的基礎(chǔ)上建設(shè)了一批煤炭深加工試驗(yàn)示范項(xiàng)目，煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基地建設(shè)初具規(guī)模，煤化工行業(yè)的發(fā)展走在了全國前列， 全國各地及世界化工行業(yè)的知名企業(yè)紛紛入駐內(nèi)蒙古。
【各方熱議】
　　自治區(qū)經(jīng)信委原材料工業(yè)處處長任玉祥：內(nèi)蒙古建成現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)基地具有豐富的資源優(yōu)勢、廣闊的地域優(yōu)勢、顯著的后發(fā)優(yōu)勢，加之國家實(shí)施西部大開發(fā)的優(yōu)惠政策。目前，全區(qū)已高水平、高起點(diǎn)、規(guī)模化、基地化建設(shè)起一批大型煤制甲醇、煤制烯烴、煤制油、煤焦化等新型煤化工項(xiàng)目，成為不斷推進(jìn)全區(qū)化學(xué)工業(yè)集群化發(fā)展的新生力量。久泰能源內(nèi)蒙古有限公司總經(jīng)濟(jì)師助理張?jiān)撇ǎ簝?nèi)蒙古發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)擁有天時(shí)地利，首先，內(nèi)蒙古煤炭資源豐富，尤其蒙西地區(qū)煤質(zhì)好，適合發(fā)展煤化工。其次，水資源匹配也較好，發(fā)展新型煤化工要素齊全。第三，內(nèi)蒙古距離煤化工產(chǎn)品市場較近，緊鄰京津冀經(jīng)濟(jì)圈，毗鄰東北三省，運(yùn)輸成本較低，銷售空間大。
【新疆經(jīng)驗(yàn)】
　　新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，其中，煤化工產(chǎn)業(yè)被提到了重要的位置。新疆煤炭預(yù)測儲(chǔ)量約2 萬億噸，占國家預(yù)測儲(chǔ)量的40%。近年來，隨著一批大型水利工程逐步建成，新疆發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)的條件得到極大改善。同時(shí)，由于受運(yùn)力限制，新疆煤開采運(yùn)輸成本高，適合就地轉(zhuǎn)化，這給新疆發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)帶來巨大發(fā)展機(jī)遇。

主題詞：保障能源安全促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級
【背景解析】
　　建成現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地發(fā)展定位的提出， 是保障國家能源安全、推動(dòng)內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略需要。從國內(nèi)能源格局看， 煤炭多、油氣少，發(fā)展煤化工可以部分替代石化、天然氣產(chǎn)品，對于保障國家能源安全具有重要戰(zhàn)略意義。把內(nèi)蒙古建成全國重要的現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地， 可以有效應(yīng)對國外油氣資源控制，形成較為完善的技術(shù)裝備體系，為后石油時(shí)代做好戰(zhàn)略技術(shù)準(zhǔn)備，有效保障國家能源安全。從內(nèi)蒙古自身發(fā)展看， 建成現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地是內(nèi)蒙古加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作重點(diǎn)和主要任務(wù)是：著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力壯大縣域經(jīng)濟(jì)，著力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，而“把內(nèi)蒙古建成全國重要的現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地”的發(fā)展定位與這一思路一脈相承，有力推動(dòng)內(nèi)蒙古盡快構(gòu)建起傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、支柱產(chǎn)業(yè)多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
　　資料顯示，煤炭資源就地轉(zhuǎn)化效益顯著，煤制甲醇可增值約4倍，煤制油可增值8至12倍；煤炭深加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，平均比單純輸出煤和電增值6至10倍。內(nèi)蒙古發(fā)展現(xiàn)代煤化工，走依煤而電、依煤而化、依煤而冶的道路，著力打造煤化工產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，有利于從發(fā)展基礎(chǔ)化工原料向發(fā)展高新化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變， 從規(guī)?；l(fā)展初級化工產(chǎn)品向發(fā)展高附加值的高端化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，從粗放型生產(chǎn)向資源節(jié)約、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變；有利于盡快形成煤炭資源梯級開發(fā)、梯級利用格局，推動(dòng)全區(qū)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
【采訪手記】
　　“十二五”期間，內(nèi)蒙古將重點(diǎn)建設(shè)60個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，其中化學(xué)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群14個(gè)，占23.3%。由此，未來的內(nèi)蒙古必將迅速形成以煤制油、煤制烯烴、煤制甲烷氣、煤制乙二醇、煤制二甲醚為主的國家示范工程新型煤化工產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建起更加成熟穩(wěn)定的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，為建成全國重要的現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地提供更為堅(jiān)強(qiáng)的保障。
【各方熱議】
　　內(nèi)蒙古發(fā)展研究中心工業(yè)與信息化研究處處長趙云平：內(nèi)蒙古建成現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地主要有三方面利好因素。首先，隨著中國經(jīng)濟(jì)對能源的需求量大增，傳統(tǒng)煤炭供應(yīng)基地的枯竭與開采成本提高，擁有龐大煤炭儲(chǔ)量的內(nèi)蒙古特別是蒙西地區(qū)將成為中國今后一段時(shí)間內(nèi)煤炭供應(yīng)的主角，這為內(nèi)蒙古煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了資源基礎(chǔ)。其次，內(nèi)蒙古努力在煤炭深加工方面做大文章，積極推動(dòng)了煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第三、內(nèi)蒙古已經(jīng)率先建立起了一批國家煤化工示范工程，為擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、完善工藝積累了經(jīng)驗(yàn)。因此，下一步必須要在現(xiàn)有示范工程的基礎(chǔ)上做到“規(guī)模要大、技術(shù)要新、產(chǎn)業(yè)要全”，真正成為有全國影響力的現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地。
【山西經(jīng)驗(yàn)】
　　山西省建設(shè)新型煤化工產(chǎn)業(yè)示范基地具備比較好的基礎(chǔ)。該省化學(xué)工業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，已基本形成了以化肥、甲醇、精細(xì)化工等煤化工為主的化學(xué)工業(yè)體系。與此同時(shí)，具有較高管理水平和技術(shù)技能的職工隊(duì)伍茁壯成長，企業(yè)工藝技術(shù)和裝備水平有了較大提高，山西煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模初具。該省被國家劃定為我國第9 個(gè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)， 擁有先試先行的改革試驗(yàn)權(quán)， 煤化工發(fā)展將迎來戰(zhàn)略機(jī)遇期。

主題詞：延長產(chǎn)業(yè)鏈條推進(jìn)集群發(fā)展
【背景解析】
　　內(nèi)蒙古將立足煤炭資源優(yōu)勢， 在延長產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)品附加值上下功夫，大力推進(jìn)國家示范工程產(chǎn)業(yè)化， 不斷完善現(xiàn)有示范技術(shù)裝備， 切實(shí)抓好二代煤化工示范項(xiàng)目， 為國家煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好示范。
　　從發(fā)展重點(diǎn)看，“十二五”期間，內(nèi)蒙古煤化工在抓好已建成投產(chǎn)的煤制油、煤制烯烴、煤制乙二醇項(xiàng)目技術(shù)攻關(guān)、工藝設(shè)備改進(jìn)優(yōu)化、達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)工作的同時(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)煤制油、煤制烯烴、煤制乙二醇、煤制二甲醚、煤制天然氣等新型煤化工示范項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，做大新型煤化工總量，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成煤—電—煤制油—煤制油深加工、煤制甲醇—甲醇燃料—甲醇下游產(chǎn)品及其精細(xì)化學(xué)品、煤—電—電石及其下游產(chǎn)品等煤化工產(chǎn)業(yè)鏈和集群。積極引導(dǎo)、推進(jìn)、優(yōu)化工藝路線，發(fā)展煤基多聯(lián)產(chǎn)，促進(jìn)化工生產(chǎn)、能源轉(zhuǎn)化和其它產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，逐步形成“煤電化一體化”、“煤化電冶一體化”等煤化工多聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)體系。
　　從發(fā)展措施看， 內(nèi)蒙古著力在以下六個(gè)方面推動(dòng)現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地建設(shè)。
　　——落實(shí)國家西部大開發(fā)、 振興東北老工業(yè)基地和對內(nèi)蒙古實(shí)施的差別化政策，用好用足各項(xiàng)扶持政策，推動(dòng)內(nèi)蒙古煤化工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
　　——向優(yōu)勢地區(qū)和園區(qū)集中，形成產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)煤化工向產(chǎn)地化、大型化、規(guī)?；?、基地化、綜合化方向發(fā)展。
　　——在抓好建成投產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)、達(dá)標(biāo)和在建項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上， 繼續(xù)篩選、籌劃建設(shè)一批高水平、高起點(diǎn)、大型化的煤化工項(xiàng)目， 增強(qiáng)自治區(qū)煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。
　　——加強(qiáng)企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系建設(shè)，提高科技投入力度，制定相應(yīng)政策鼓勵(lì)社會(huì)資金和企業(yè)自有資金用于科研開發(fā)。
　　——重視人才培養(yǎng)引進(jìn)， 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)， 引進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)急需的國內(nèi)外高層次技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才。
　　從發(fā)展目標(biāo)看，力爭到2015年，全區(qū)煤制油達(dá)到1000萬噸，煤制烯烴達(dá)到300萬噸， 煤制天然氣達(dá)到300億立方米，煤制乙二醇達(dá)到260 萬噸，合成氨達(dá)到1000萬噸， 二甲醚達(dá)到500萬噸， 煤焦油加工量達(dá)到350萬噸。
【采訪手記】
　　內(nèi)蒙古按照集聚、集約和可持續(xù)發(fā)展的要求，將重點(diǎn)構(gòu)建14 個(gè)化工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)， 集中打造以生產(chǎn)甲醇、乙二醇、二甲醚、煤制油、煤制天然氣、煤焦化、化肥、電石、聚氯乙烯、醋酸乙烯、聚乙烯醇、煤層氣開發(fā)利用等產(chǎn)品為主，同時(shí)發(fā)展聚甲醛、多晶硅等產(chǎn)品的煤化工優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。東部地區(qū)則要充分利用國家振興東北老工業(yè)基地的各項(xiàng)政策， 加快融入東北經(jīng)濟(jì)圈，充分利用豐富的褐煤資源，通過干餾提質(zhì)、氣化后發(fā)展煤化工產(chǎn)品。
【各方熱議】
　　自治區(qū)經(jīng)信委原材料工業(yè)處處長任玉祥： 內(nèi)蒙古要緊緊抓住國家深入實(shí)施西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地和大力支持內(nèi)蒙古發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以化工園區(qū)為載體，以基礎(chǔ)化工原料為基點(diǎn)， 依托資源優(yōu)勢，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力打造煤化工產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群， 推進(jìn)煤化工向產(chǎn)地化、大型化、規(guī)?；⒒鼗?、綜合化方向發(fā)展。
【安徽經(jīng)驗(yàn)】
　　經(jīng)過多年發(fā)展， 安徽省煤化工產(chǎn)業(yè)逐步形成了門類齊全、品種較多的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立了煤電聯(lián)產(chǎn)、煤焦化和煤氣化三大產(chǎn)品體系。通過引進(jìn)煤化工龍頭企業(yè)，培育支柱產(chǎn)業(yè)，延長完善產(chǎn)業(yè)鏈， 提高了煤化工技術(shù)水平。近日，安徽省政府出臺(tái)了《安徽省新型化工基地發(fā)展綱要（2013—2020 年）》，明確提出要加快推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，其中，煤化工將依托重點(diǎn)企業(yè)推進(jìn)煤制烯烴、煤制