2001~2011年，我國積極推進(jìn)由煤炭工業(yè)大國向煤炭工業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，煤炭市場經(jīng)歷了由低迷期、恢復(fù)期，到緊缺期、基本平衡期等不同發(fā)展階段，產(chǎn)需規(guī)模迅速擴(kuò)張，產(chǎn)量保持了年均2億噸的高速增長，基本與經(jīng)濟(jì)增速同步，煤炭發(fā)展步入“黃金十年”。我國煤炭行業(yè)正在實現(xiàn)從“量的崛起”轉(zhuǎn)向“質(zhì)的繁榮”。
　　整頓走出虧損 面貌發(fā)生巨變
　　2001~2011年間，在我國宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好和相關(guān)政策支持下，在有力地保障了國家煤炭穩(wěn)定供應(yīng)的同時，煤炭工業(yè)整體面貌也發(fā)生了巨大變化。
　　2001年以來，我國煤炭工業(yè)實施關(guān)井壓產(chǎn)、關(guān)閉整頓小煤礦、總量調(diào)控、努力擴(kuò)大煤炭出口、大力開展煤礦安全專項整治，煤炭供求關(guān)系得到改善，經(jīng)濟(jì)運行呈現(xiàn)恢復(fù)性好轉(zhuǎn)態(tài)勢。特別是2005~2007年間，我國頒布了一系列調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以促進(jìn)發(fā)展的文件法令。其中，2005年，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局主抓的整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)和非法煤礦的“攻堅戰(zhàn)”打響。隨后，內(nèi)蒙古、山西、河南、陜西四大煤炭生產(chǎn)大省紛紛掀起煤企兼并重組風(fēng)暴，并逐漸形成以山西、河南為代表的行政主導(dǎo)模式，以內(nèi)蒙古為代表的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)模式和以陜西為代表的區(qū)域做大模式。
　　據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會調(diào)查顯示，10年間，我國煤炭行業(yè)最大的變化就是理念的變化，全行業(yè)更加注重科學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略研究，超前謀劃，形成了比較清晰的發(fā)展思路?！睹禾抗I(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》明確規(guī)定，“十一五”期間，我國煤炭開發(fā)思路由“新建為主，整合為輔”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;整合為主，新建為輔”，煤炭行業(yè)由產(chǎn)量速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。
　　我國煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，由單一生產(chǎn)向綜合利用、深加工方向轉(zhuǎn)變，煤炭企業(yè)多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初具規(guī)模，煤電一體化發(fā)展進(jìn)程加快，新型煤化工產(chǎn)業(yè)逐漸興起，初步建立了煤炭上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展機(jī)制，多數(shù)大型煤炭企業(yè)非煤產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已超過50%以上。
　　煤炭行業(yè)更加注重市場化改革，煤炭供需雙方自主銜接、自主協(xié)商、自主定價機(jī)制基本形成，煤炭價格市場化改革不斷深化，反映供求關(guān)系、資源稀缺程度、煤礦安全和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償成本的煤炭價格形成機(jī)制逐步建立，國內(nèi)煤炭價格也逐步與國際煤炭價格接軌。而且，煤炭資源稅改革被提上日程，并為煤炭資源稅征收改革的推出做了先行工作和鋪墊。
　　煤炭行業(yè)更加注重煤礦安全生產(chǎn)，由單純控制煤礦傷亡事故向全面性的保障職業(yè)安全轉(zhuǎn)變，加大煤礦安全投入，促進(jìn)了安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。2011年，我國煤礦事故死亡人數(shù)10年來首次降到2000人以下。
　　我國煤炭行業(yè)自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)，由粗放型開采向以高新技術(shù)為支撐的安全高效開采轉(zhuǎn)變。10年間，煤礦由打眼放炮、截煤機(jī)掏槽、鏈?zhǔn)娇蛋菀颍l(fā)展到高產(chǎn)高效綜采機(jī)械化，并且在采煤機(jī)械化工藝和采煤機(jī)械裝備方面，國產(chǎn)化水平不斷提高。2011年，我國大型煤礦采掘機(jī)械化程度達(dá)到95%以上，中型煤礦達(dá)到80%以上，小型煤礦機(jī)械化、半機(jī)械化程度達(dá)到40%。
　　與此同時，煤炭工業(yè)具有世界先進(jìn)水平和自主知識產(chǎn)權(quán)的煤炭直接液化和煤制烯烴技術(shù)取得突破，煤礦充填開采、礦區(qū)環(huán)境治理等綠色開采技術(shù)研發(fā)取得進(jìn)展。“十一五”以來，我國煤炭行業(yè)完成國家863計劃、973計劃等科研項目31項，重點科研課題336個；實施國家科技大型示范工程項目13個。建成一批企業(yè)技術(shù)中心，其中國家級技術(shù)中心12個。
　　煤炭工業(yè)更加注重“綠色開采”和生態(tài)礦山建設(shè)，由資源環(huán)境制約向生態(tài)環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。從設(shè)計理念更新入手，以大型煤炭基地和大型現(xiàn)代化煤礦建設(shè)為依托，運用先進(jìn)的設(shè)計思想、推廣應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)裝備和選煤工藝，促進(jìn)煤炭洗選加工集約化生產(chǎn)，向社會提供清潔優(yōu)質(zhì)、適銷對路的煤炭產(chǎn)品，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。煤炭“綠色開采”涵蓋了開采、選洗、運輸、轉(zhuǎn)化和利用各個環(huán)節(jié)，促進(jìn)了上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和“資源與環(huán)境協(xié)調(diào)開發(fā)”的可持續(xù)發(fā)展。
　　煤炭工業(yè)在生態(tài)礦山建設(shè)上，建立了礦區(qū)環(huán)境恢復(fù)與治理機(jī)制。在開采過程中，根據(jù)煤炭賦存條件和地表環(huán)境統(tǒng)一規(guī)劃礦區(qū)生產(chǎn)和生態(tài)布局，保護(hù)土地、水和空氣資源，把固、液、氣體廢棄物作為資源加以利用，以最低程度的生態(tài)擾動獲取煤炭資源，使礦區(qū)具備了環(huán)境恢復(fù)和生態(tài)再造能力，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)環(huán)境效益共同提高。
　　煤炭企業(yè)更加注重民生與和諧社會建設(shè)，積極利用國家支持政策，提高職工收入水平，加大棚戶區(qū)改造投入，一大批煤礦工人喜遷新居。
　　我國煤炭行業(yè)更加注重擴(kuò)大開放，充分利用“兩種資源和兩個市場”，由傳統(tǒng)的煤炭出口國轉(zhuǎn)為凈進(jìn)口國，煤炭企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略取得進(jìn)展。其中，兗州煤業(yè)、開灤集團(tuán)、神華集團(tuán)、江西煤炭集團(tuán)以及徐州、中煤地質(zhì)總局等企事業(yè)單位積極開展境外資源開發(fā)工作。中煤裝備、鄭煤機(jī)、三一重裝等煤機(jī)企業(yè)的技術(shù)裝備已出口到主要產(chǎn)煤國家，取得了良好的國際信譽。
　　市場欣欣向榮 景氣度仍較高
　　2010年10月，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的若干意見》，掀起新一輪煤炭資源整合。隨著煤炭企業(yè)兼并重組進(jìn)入實施階段，我國煤炭產(chǎn)業(yè)的集中度提高，煤炭產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入門檻也大幅度提高，逐步形成了煤炭、運輸一體化經(jīng)營的巨型煤炭公司，煤炭市場欣欣向榮。2011年，我國煤炭在一次能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中的比重已經(jīng)接近80%，煤炭需求增量明顯高于“十一五”平均水平。
　　2011年，我國煤炭行業(yè)風(fēng)起云涌，煤企兼并重組風(fēng)暴再起，資源整合又掀高潮，煤炭開發(fā)西進(jìn)步伐加快，煤炭行業(yè)變得更加強(qiáng)勢。2011年，全國千萬噸級大型煤炭企業(yè)已達(dá)45家，年產(chǎn)量23.2億噸，占全國總產(chǎn)量比重66%，其中年產(chǎn)5000萬噸以上的煤炭企業(yè)18家，產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的51%，年產(chǎn)30萬噸以下的小煤礦產(chǎn)量在全國總產(chǎn)量中的比重下降到20%，我國已成為全球最大的煤炭生產(chǎn)國，也是最大的煤炭消耗國。
　　不可否認(rèn)，經(jīng)過10年的發(fā)展，我國煤炭行業(yè)一些不協(xié)調(diào)、不平衡、不可持續(xù)的矛盾和問題依然突出，資源支撐難以為繼、開發(fā)布局矛盾加劇、整體生產(chǎn)力水平較低、安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻、煤炭開發(fā)對生態(tài)環(huán)境影響大、行業(yè)管理不到位。
　　2012年上半年，我國煤炭市場呈現(xiàn)供大于求、銷售低迷、價格下行、業(yè)績大幅下滑、貨款回收遲緩、甚至出現(xiàn)虧損的弱勢格局，煤炭企業(yè)承受著巨大壓力。業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，我國煤炭市場的“黃金十年”或?qū)⒔K結(jié)。
　　但未來10年，我國將處于工業(yè)化進(jìn)程加快的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對能源的需求將持續(xù)增加。我們必須清醒地看到，我國一次能源結(jié)構(gòu)具有“富煤貧油少氣”的特征，“以煤為主”的能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以改變，煤炭將繼續(xù)承擔(dān)著保障我國能源供應(yīng)的責(zé)任。
　　有分析認(rèn)為，經(jīng)過10年的高增長，我國煤炭行業(yè)無論從產(chǎn)量規(guī)模、價格累計上漲幅度還是下游承受能力看，行業(yè)規(guī)模和價格上漲的空間都在收窄，煤炭產(chǎn)量難以繼續(xù)“黃金十年”的速度增長。但行業(yè)定價能力的提高以及鐵路運力的制約，將使我國煤炭行業(yè)仍維持較高的景氣度。