今年以來國內煤炭需求增速明顯放緩，而煤炭供應并未相應減少，加之進口煤大量涌入國內市場，煤炭市場呈現(xiàn)供大于求的弱勢格局，一路走低的價格讓煤炭企業(yè)承壓，使得業(yè)內企業(yè)加快了轉型步伐。據中煤能源管理層人士介紹，公司近年來加強與中石化、大唐、中電投等央企的合資合作，通過相互參股等多種形式向煤化工、電力產業(yè)發(fā)展。那么如何看待煤炭市場逆轉？在多變的市場面前，煤炭行業(yè)的發(fā)展有何障礙？煤企的路又在何方？

　　站在煤炭工業(yè)“十二五”及長遠發(fā)展戰(zhàn)略的高度，我們還面臨著諸多矛盾和問題：

　　一是煤炭資源保障程度低，資源供應面臨潛在風險。我國大型整裝煤田主要集中在晉陜蒙寧和新疆地區(qū)，其他大部分產煤地區(qū)資源賦存條件較差。煤炭資源開發(fā)越來越向晉陜蒙寧等西部地區(qū)集中，煤炭調出區(qū)與主要消費區(qū)的距離增加；原來一些煤炭調出省逐漸轉為煤炭調入省，全國煤炭安全穩(wěn)定供應保障的難度加大。特別是要關注進入“十三五”以后，全國煤炭需求量在40億噸以上再逐年增長，在這種情況下的煤炭資源保障問題。

　　二是礦井數量多，產業(yè)布局趨同，非煤產值效益低，結構調整面臨挑戰(zhàn)。我國小型煤礦數量多，生產集中度低。目前全國30萬噸以下的小型煤礦有1.2萬多處，占全國煤礦總數的80%以上。開采深度增加，煤炭生產風險增加。目前全國已經有千米深井39處(其中，山東24處、江蘇5處、遼寧7處、河北2處、安徽1處)，最深的達到1450米。煤礦深部開采面臨的沖擊地壓、地熱、高承壓水、瓦斯等自然災害與職業(yè)健康問題。在煤化工產業(yè)發(fā)展進程中，也存在“逢煤必化”、“以煤養(yǎng)化”、重復建設、產能過剩的問題

　　三是煤炭生產消費持續(xù)大幅增長，環(huán)境問題凸顯，生態(tài)環(huán)境約束強化。目前全國煤礦采空區(qū)土地塌陷累計達100萬公頃左右，每年新增采空區(qū)6萬公頃左右；煤矸石堆積占用大量土地，并造成嚴重土壤污染；二氧化硫、氮氧化物和有害重金屬排放不斷增加，酸雨面積達120萬平方公里。由于我國持續(xù)快速的煤炭消費增長，溫室氣體排放居高不下，面臨著更加嚴峻的國際社會輿論壓力。

　　面對如此多的障礙，煤炭行業(yè)的發(fā)展可謂困難重重，尤其這幾個月一路走來跌跌撞撞，一直處于下滑狀態(tài)，這讓國內的煤企經歷了前所未有的寒冬，日子著實不好過。而目前需要國家政策指導和市場調控，一只“看得見的手”和“看不見的手”來迎接煤炭的第二春，扭轉不利局面。

　　同時，據中煤能源高層介紹，在本輪煤炭價格回落中，公司并沒有改變年初制定的產量目標，即在去年產量的基礎上增加5%。他表示，公司將加大銷售，采取以量補價的策略實現(xiàn)利潤。

　　據悉，由于目前煤價下降，部分成本較高的小煤礦，或是沒有鐵路運力，主要依靠汽運的公司，由于利潤已經很薄，已經主動減產甚至停產。此前有傳言稱部分地方政府要求企業(yè)減產、限產，但目前來看，并沒有明確文件出臺。而大型煤炭企業(yè)為了市場份額，同時也能有所盈利，并不會輕易減產。據了解，中煤能源平朔公司旗下最大的露天煤礦安家?guī)X露天礦今年產量將達到3000萬噸。

　　公司人士認為，隨著煤炭供需形勢轉變，煤炭高價時代已經過去。但在宏觀經濟放緩的背景下，與其它很多行業(yè)相比，煤炭行業(yè)仍有較好的利潤。而對于頁巖氣的“威脅”，該人士認為，頁巖氣在美國經過十幾年的研發(fā)，開采成本已經很低，而在中國目前只是起步，中國的開采條件差，技術水平也較低，離真正大規(guī)模開發(fā)利用還很遙遠，公司目前還不打算參與其中。而面對煤炭產能過剩、行業(yè)低迷，中煤能源將致力于推動產業(yè)鏈延伸，以此提高煤炭的轉化價值。

　　那么積極應對危機，更應該從以下幾方面采取應對措施。

　　(1)控制煤炭進口

　　近年來煤炭進口數量增長較快，今年上半年煤炭進口量達到1.4億噸，對國內煤炭市場尤其是東南沿海市場形成較大的沖擊，對市場價格、市場份額以及市場分布都有影響。

　　由于品種、產地、來源等不同，很難簡單比較進口煤與國內煤的優(yōu)劣。有序的煤炭進口可以對國內煤炭產品結構、市場價格等產生積極的影響，但我們注意到近年來我國南方地區(qū)大量進口、使用低熱值的褐煤，從理論上講是用高端能源換低端能源，實質上也進一步加劇了我國環(huán)境壓力。因此，我們應加大國內緊缺優(yōu)質煤種的進口，適當控制高硫、低熱值的煤種及褐煤進口，科學合理地利用國際煤炭資源。

　　(2)應抓住當前契機改革能源價格形成機制

　　在目前市場行情下，現(xiàn)貨市場價格已經逼近重點電煤價格，對于電煤雙軌制改革的確是一個契機。但取消雙軌制也不是一件簡單的事情，存在許多現(xiàn)實問題，必須從機制、體制上加以解決。同時，單純地取消雙軌制也不能從根本上解決煤電矛盾，因為電價未實行市場化的情況下，煤價的市場化必然會引發(fā)煤電矛盾。應抓住當前能源供應相對寬松時機，從改革能源價格形成機制入手，建立能夠反映能源資源稀缺程度的能源價格機制，促使能源成本、價格接近市場價，讓能源價格形成倒逼機制，促進我國經濟結構調整和產業(yè)升級。

　　(3)等待下一個“黃金十年”

　　任何商業(yè)活動都是有周期性的，金融如此，煤炭也是如此，所謂“黃金十年”的說法只是經濟人士對于煤炭行業(yè)上升期的一個說法。雖然目前煤炭行業(yè)因為各種因素處于下行狀態(tài)，但不可否認的是煤炭仍然在我國能源結構中占據著主導地位，因此我們需要充分認識我國短期煤炭供應寬松與長期總量不足的客觀形勢，實施煤炭總量控制措施，提高全國煤炭長期穩(wěn)定供應保障能力。認識我國節(jié)能減排工作的緊迫性，大力發(fā)展以煤為基礎的循環(huán)經濟產業(yè)。