今年以來國內(nèi)煤炭需求增速明顯放緩，而煤炭供應(yīng)并未相應(yīng)減少，加之進(jìn)口煤大量涌入國內(nèi)市場(chǎng)，煤炭市場(chǎng)呈現(xiàn)供大于求的弱勢(shì)格局，一路走低的價(jià)格讓煤炭企業(yè)承壓，使得業(yè)內(nèi)企業(yè)加快了轉(zhuǎn)型步伐。據(jù)中煤能源管理層人士介紹，公司近年來加強(qiáng)與中石化、大唐、中電投等央企的合資合作，通過相互參股等多種形式向煤化工、電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。那么如何看待煤炭市場(chǎng)逆轉(zhuǎn)？在多變的市場(chǎng)面前，煤炭行業(yè)的發(fā)展有何障礙？煤企的路又在何方？

　　站在煤炭工業(yè)“十二五”及長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，我們還面臨著諸多矛盾和問題：

　　一是煤炭資源保障程度低，資源供應(yīng)面臨潛在風(fēng)險(xiǎn)。我國大型整裝煤田主要集中在晉陜蒙寧和新疆地區(qū)，其他大部分產(chǎn)煤地區(qū)資源賦存條件較差。煤炭資源開發(fā)越來越向晉陜蒙寧等西部地區(qū)集中，煤炭調(diào)出區(qū)與主要消費(fèi)區(qū)的距離增加；原來一些煤炭調(diào)出省逐漸轉(zhuǎn)為煤炭調(diào)入省，全國煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)保障的難度加大。特別是要關(guān)注進(jìn)入“十三五”以后，全國煤炭需求量在40億噸以上再逐年增長，在這種情況下的煤炭資源保障問題。

　　二是礦井?dāng)?shù)量多，產(chǎn)業(yè)布局趨同，非煤產(chǎn)值效益低，結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨挑戰(zhàn)。我國小型煤礦數(shù)量多，生產(chǎn)集中度低。目前全國30萬噸以下的小型煤礦有1.2萬多處，占全國煤礦總數(shù)的80%以上。開采深度增加，煤炭生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)增加。目前全國已經(jīng)有千米深井39處(其中，山東24處、江蘇5處、遼寧7處、河北2處、安徽1處)，最深的達(dá)到1450米。煤礦深部開采面臨的沖擊地壓、地?zé)?、高承壓水、瓦斯等自然?zāi)害與職業(yè)健康問題。在煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，也存在“逢煤必化”、“以煤養(yǎng)化”、重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩的問題

　　三是煤炭生產(chǎn)消費(fèi)持續(xù)大幅增長，環(huán)境問題凸顯，生態(tài)環(huán)境約束強(qiáng)化。目前全國煤礦采空區(qū)土地塌陷累計(jì)達(dá)100萬公頃左右，每年新增采空區(qū)6萬公頃左右；煤矸石堆積占用大量土地，并造成嚴(yán)重土壤污染；二氧化硫、氮氧化物和有害重金屬排放不斷增加，酸雨面積達(dá)120萬平方公里。由于我國持續(xù)快速的煤炭消費(fèi)增長，溫室氣體排放居高不下，面臨著更加嚴(yán)峻的國際社會(huì)輿論壓力。

　　面對(duì)如此多的障礙，煤炭行業(yè)的發(fā)展可謂困難重重，尤其這幾個(gè)月一路走來跌跌撞撞，一直處于下滑狀態(tài)，這讓國內(nèi)的煤企經(jīng)歷了前所未有的寒冬，日子著實(shí)不好過。而目前需要國家政策指導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)控，一只“看得見的手”和“看不見的手”來迎接煤炭的第二春，扭轉(zhuǎn)不利局面。

　　同時(shí)，據(jù)中煤能源高層介紹，在本輪煤炭價(jià)格回落中，公司并沒有改變年初制定的產(chǎn)量目標(biāo)，即在去年產(chǎn)量的基礎(chǔ)上增加5%。他表示，公司將加大銷售，采取以量補(bǔ)價(jià)的策略實(shí)現(xiàn)利潤。

　　據(jù)悉，由于目前煤價(jià)下降，部分成本較高的小煤礦，或是沒有鐵路運(yùn)力，主要依靠汽運(yùn)的公司，由于利潤已經(jīng)很薄，已經(jīng)主動(dòng)減產(chǎn)甚至停產(chǎn)。此前有傳言稱部分地方政府要求企業(yè)減產(chǎn)、限產(chǎn)，但目前來看，并沒有明確文件出臺(tái)。而大型煤炭企業(yè)為了市場(chǎng)份額，同時(shí)也能有所盈利，并不會(huì)輕易減產(chǎn)。據(jù)了解，中煤能源平朔公司旗下最大的露天煤礦安家?guī)X露天礦今年產(chǎn)量將達(dá)到3000萬噸。

　　公司人士認(rèn)為，隨著煤炭供需形勢(shì)轉(zhuǎn)變，煤炭高價(jià)時(shí)代已經(jīng)過去。但在宏觀經(jīng)濟(jì)放緩的背景下，與其它很多行業(yè)相比，煤炭行業(yè)仍有較好的利潤。而對(duì)于頁巖氣的“威脅”，該人士認(rèn)為，頁巖氣在美國經(jīng)過十幾年的研發(fā)，開采成本已經(jīng)很低，而在中國目前只是起步，中國的開采條件差，技術(shù)水平也較低，離真正大規(guī)模開發(fā)利用還很遙遠(yuǎn)，公司目前還不打算參與其中。而面對(duì)煤炭產(chǎn)能過剩、行業(yè)低迷，中煤能源將致力于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，以此提高煤炭的轉(zhuǎn)化價(jià)值。

　　那么積極應(yīng)對(duì)危機(jī)，更應(yīng)該從以下幾方面采取應(yīng)對(duì)措施。

　　(1)控制煤炭進(jìn)口

　　近年來煤炭進(jìn)口數(shù)量增長較快，今年上半年煤炭進(jìn)口量達(dá)到1.4億噸，對(duì)國內(nèi)煤炭市場(chǎng)尤其是東南沿海市場(chǎng)形成較大的沖擊，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)份額以及市場(chǎng)分布都有影響。

　　由于品種、產(chǎn)地、來源等不同，很難簡單比較進(jìn)口煤與國內(nèi)煤的優(yōu)劣。有序的煤炭進(jìn)口可以對(duì)國內(nèi)煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)價(jià)格等產(chǎn)生積極的影響，但我們注意到近年來我國南方地區(qū)大量進(jìn)口、使用低熱值的褐煤，從理論上講是用高端能源換低端能源，實(shí)質(zhì)上也進(jìn)一步加劇了我國環(huán)境壓力。因此，我們應(yīng)加大國內(nèi)緊缺優(yōu)質(zhì)煤種的進(jìn)口，適當(dāng)控制高硫、低熱值的煤種及褐煤進(jìn)口，科學(xué)合理地利用國際煤炭資源。

　　(2)應(yīng)抓住當(dāng)前契機(jī)改革能源價(jià)格形成機(jī)制

　　在目前市場(chǎng)行情下，現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格已經(jīng)逼近重點(diǎn)電煤價(jià)格，對(duì)于電煤雙軌制改革的確是一個(gè)契機(jī)。但取消雙軌制也不是一件簡單的事情，存在許多現(xiàn)實(shí)問題，必須從機(jī)制、體制上加以解決。同時(shí)，單純地取消雙軌制也不能從根本上解決煤電矛盾，因?yàn)殡妰r(jià)未實(shí)行市場(chǎng)化的情況下，煤價(jià)的市場(chǎng)化必然會(huì)引發(fā)煤電矛盾。應(yīng)抓住當(dāng)前能源供應(yīng)相對(duì)寬松時(shí)機(jī)，從改革能源價(jià)格形成機(jī)制入手，建立能夠反映能源資源稀缺程度的能源價(jià)格機(jī)制，促使能源成本、價(jià)格接近市場(chǎng)價(jià)，讓能源價(jià)格形成倒逼機(jī)制，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　(3)等待下一個(gè)“黃金十年”

　　任何商業(yè)活動(dòng)都是有周期性的，金融如此，煤炭也是如此，所謂“黃金十年”的說法只是經(jīng)濟(jì)人士對(duì)于煤炭行業(yè)上升期的一個(gè)說法。雖然目前煤炭行業(yè)因?yàn)楦鞣N因素處于下行狀態(tài)，但不可否認(rèn)的是煤炭仍然在我國能源結(jié)構(gòu)中占據(jù)著主導(dǎo)地位，因此我們需要充分認(rèn)識(shí)我國短期煤炭供應(yīng)寬松與長期總量不足的客觀形勢(shì)，實(shí)施煤炭總量控制措施，提高全國煤炭長期穩(wěn)定供應(yīng)保障能力。認(rèn)識(shí)我國節(jié)能減排工作的緊迫性，大力發(fā)展以煤為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。