礦產(chǎn)資源的重要性不言而喻。近幾十年來(lái),由于新的礦產(chǎn)資源難以被發(fā)現(xiàn),可采礦石的品位不斷下降等因素,致使不少礦產(chǎn)品的供給緊張;新興國(guó)家如巴西、印度等對(duì)礦產(chǎn)品的需求量增大,亦使世界原材料供給受限。未來(lái)25年,全球礦產(chǎn)品和金屬的需求量之大將會(huì)是前所未有的。
歐盟近期制定的“2020年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃”,把其原材料的可獲取性作為10年戰(zhàn)略的中心。該戰(zhàn)略的七大重點(diǎn)之一就是“資源利用的有效性”。其具體內(nèi)容包括:
一是必須要盡量避免歐盟制造業(yè)所需資源的供給風(fēng)險(xiǎn),如在稀土、土地、能源和水資源方面,清潔能源開(kāi)發(fā)相關(guān)資源如鋰金屬的供給等。
二是應(yīng)關(guān)切各類關(guān)鍵性的外部關(guān)系。如礦產(chǎn)品和能源在全球范圍的消費(fèi)模式和供給模式,尤其是與新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家的關(guān)系。
三是國(guó)際合作可以提供技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的交流,最佳生產(chǎn)實(shí)踐的分享可以提高資源利用效率。如日本實(shí)施的資源利用3個(gè)“再”(再減少、再利用、再循環(huán))概念,中國(guó)的5年規(guī)劃和大力投資清潔能源政策,韓國(guó)的“綠色增長(zhǎng)”計(jì)劃等。歐盟要提高競(jìng)爭(zhēng)力,就需從這些領(lǐng)域蘊(yùn)含的機(jī)遇中獲益。歐盟正在與中國(guó)在電網(wǎng)建設(shè)、發(fā)電、建筑業(yè)等方面積極開(kāi)展國(guó)際合作。
歐盟推行其“2020年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃”的目的是,為其制造業(yè)提供可持續(xù)的原材料供給,保障歐盟在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力,改進(jìn)各成員國(guó)家生產(chǎn)的有效性,更有效地利用稀缺自然資源。歐盟稱有必要開(kāi)發(fā)新的資源利用方式,即減少資源使用量,減少?gòu)U物排出,改進(jìn)資源儲(chǔ)備的管理,改變資源消費(fèi)模式,優(yōu)化產(chǎn)品生產(chǎn)流程和經(jīng)營(yíng)方法,以及推動(dòng)技術(shù)發(fā)明,加快綠色技術(shù)的進(jìn)步,維持歐盟貿(mào)易,開(kāi)放新的出口市場(chǎng),使歐盟更好地適應(yīng)未來(lái)全球能源和礦產(chǎn)品價(jià)格上漲趨勢(shì)。
歐洲為完成“2020年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃”提出了具體措施:
一是列出14種原材料作為戰(zhàn)略重要資源,包括鈷、稀土元素、鉑族金屬在內(nèi),因?yàn)槠湓诮?jīng)濟(jì)上的重要性以及供給風(fēng)險(xiǎn)較高,鼓勵(lì)對(duì)這些礦種進(jìn)行勘查;二是增加礦業(yè)投資,簡(jiǎn)化內(nèi)部原材料獲取程序,主要是縮短獲得批準(zhǔn)的時(shí)間,提高采礦投資相關(guān)法規(guī)的可靠性;三是鼓勵(lì)歐洲各國(guó)進(jìn)行勘查活動(dòng),重新關(guān)注或增大國(guó)家勘查投入及相關(guān)新技術(shù)的投入,加強(qiáng)歐盟成員國(guó)對(duì)礦業(yè)的智力投資;四是加強(qiáng)在采礦、選礦、循環(huán)利用原材料方面的研究、技術(shù)開(kāi)發(fā),發(fā)現(xiàn)新資源,改進(jìn)資源和能源的效率,提高可持續(xù)性;五是實(shí)現(xiàn)開(kāi)采和環(huán)境保護(hù)、健康、安全的平衡;六是保障來(lái)自發(fā)展中國(guó)家原材料的可持續(xù)供給,保證進(jìn)口資源與環(huán)境、健康、安全標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和透明,反對(duì)腐??;七是投資國(guó)家級(jí)的礦業(yè)大學(xué)、教育項(xiàng)目,增加新資源并開(kāi)拓資源新利用的長(zhǎng)期前景。
當(dāng)前,歐盟可以自給的資源是建筑材料,還有一些工業(yè)礦物,金屬礦產(chǎn)則高度依賴進(jìn)口。歐盟內(nèi)部的金屬產(chǎn)量?jī)H為世界產(chǎn)量的3%左右,其中銀和鉻占世界產(chǎn)量9%、鋅占8.6%、鉛占7.5%,而銻、鈷、鉬、鉑、稀土、鉭等金屬需求完全靠進(jìn)口,80%以上的鐵礦石、鋁土礦、錫需要進(jìn)口,幾乎一半的銅需求靠進(jìn)口。歐洲主要礦產(chǎn)國(guó)是斯堪地那維亞半島各國(guó)、愛(ài)爾蘭、南歐的西班牙、葡萄牙、希臘,以及東歐的保加利亞、羅馬尼亞等國(guó)。
在歐盟“2020年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃”中,礦業(yè)界發(fā)生的變化之一將是中歐諸國(guó)的礦業(yè)活動(dòng)從停滯到復(fù)蘇。如捷克共和國(guó)1994年停止了全部采礦活動(dòng),對(duì)金屬礦床、煤和大多數(shù)工業(yè)礦物的勘查處于停止?fàn)顟B(tài);在匈牙利,有的礦山已經(jīng)閉坑10多年,因?yàn)榱_馬尼亞多年前發(fā)生礦山氰化物泄露事故而導(dǎo)致匈牙利禁止利用氰化物選礦。而現(xiàn)在礦業(yè)則漸漸活躍起來(lái)了。
在北美、南美、亞洲等國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展的影響下,奧地利菱鎂礦和鐵礦石公司普遍獲利。如奧地利Styrian-Erzbegr鐵礦山是中歐最大的露天開(kāi)采礦山,2010年鐵礦石產(chǎn)量達(dá)到200萬(wàn)噸。歐盟最大的鎢礦山位于奧地利Felbertauern峽谷,2010年白鎢礦精礦產(chǎn)量達(dá)到3812噸。奧地利的兩個(gè)菱鎂礦公司2010年產(chǎn)量達(dá)73.8萬(wàn)噸,比上一年增加了46%。
波蘭是歐盟硬煤、焦炭、銅精礦和銀的最大生產(chǎn)國(guó),也是歐盟錸的惟一生產(chǎn)國(guó)。波蘭產(chǎn)煤的85%是熱媒、15%是冶金用焦煤,除供本國(guó)消費(fèi)外還能出口。波蘭是歐洲最大的產(chǎn)銅國(guó)家,在全世界排名第九,銀產(chǎn)量居世界第三。目前,波蘭部分礦業(yè)公司已經(jīng)私有化,KGHM就是該國(guó)惟一生產(chǎn)精煉銅的公司。
礦業(yè)對(duì)捷克共和國(guó)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)十分重要。其煤、建筑材料和一些工業(yè)礦物均可以自給,但煤資源保有儲(chǔ)量?jī)H可開(kāi)采20年。不少金屬礦床已經(jīng)開(kāi)采殆盡,僅保留了低品位的礦石。目前,該國(guó)最有前景的資源是Kasperske Hory 金-鎢礦床,但因與國(guó)家自然保護(hù)法規(guī)定沖突而開(kāi)采受限。該國(guó)一些稀有元素礦床頗有潛力,如鋰、銣、銫、鋯、鉿等。
捷克共和國(guó)的鈾資源超過(guò)13.5萬(wàn)噸,以砂巖型礦床為主,是歐盟惟一生產(chǎn)鈾精礦的國(guó)家。該國(guó)煤資源完全可以滿足本國(guó)需求,以褐煤為主,目前資源可開(kāi)采20年。
匈牙利目前計(jì)劃對(duì)已知的鐵、銅、鉛、鋅、銀資源進(jìn)行再次勘查和開(kāi)采。投資者對(duì)該國(guó)的重晶石資源非常感興趣。但歐盟的相關(guān)法規(guī)及世界遺產(chǎn)法規(guī)都對(duì)開(kāi)采活動(dòng)和地區(qū)進(jìn)行了限制,而且有關(guān)礦權(quán)地的申請(qǐng)程序也非常耗時(shí),因此,目前該國(guó)的礦業(yè)開(kāi)發(fā)還處于靜止?fàn)顟B(tài)。
斯洛伐克的采礦業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中僅占0.52%,但礦產(chǎn)品卻是其對(duì)外貿(mào)易的主要物資。工業(yè)礦物和建筑材料的產(chǎn)品可以滿足國(guó)內(nèi)的大部分需要,也能大量出口。鈾資源潛力巨大,但是相關(guān)的土地問(wèn)題、非政府組織進(jìn)行的環(huán)?;顒?dòng)對(duì)新的鈾礦勘查和開(kāi)采項(xiàng)目具有重要影響。
西班牙和葡萄牙自19世紀(jì)末以來(lái)就一直是歐洲采礦業(yè)的中心,也是當(dāng)時(shí)世界上第一批現(xiàn)代化開(kāi)采鐵、鉛、鋅、銅的國(guó)家。其主要資源為產(chǎn)于伊比利亞黃鐵礦帶的硫化物礦石,其中含金、銅、鉛、鋅,另外還有銀、汞、鎢資源。葡萄牙是歐洲最大的鎢礦生產(chǎn)國(guó),而西班牙的Los Santos 鎢礦山是西方世界最大的5個(gè)產(chǎn)鎢礦山之一,計(jì)劃成為歐洲綜合性鎢礦產(chǎn)品的供應(yīng)基地。這兩國(guó)在伊比利亞黃鐵礦帶的勘查活動(dòng)仍在繼續(xù),出現(xiàn)了不少新的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。
北歐傳統(tǒng)礦業(yè)國(guó)瑞典一直是鐵礦石、銅、鋅、鉛生產(chǎn)國(guó)。該國(guó)目前的鐵礦石勘查形勢(shì)良好,兩個(gè)新的鐵礦山(Gruvberget和Dannemora)開(kāi)發(fā)進(jìn)展順利,計(jì)劃投產(chǎn)后將把該國(guó)鐵礦石年產(chǎn)量擴(kuò)大到2015年的3500萬(wàn)~4000萬(wàn)噸。