28日，在寧夏舉行的“2011年中國(guó)能源化工金三角高峰論壇”上，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)姜智敏說(shuō)，隨著煤炭工業(yè)的快速發(fā)展，未來(lái)一段時(shí)期，我國(guó)煤炭工業(yè)將面臨消費(fèi)過(guò)快增長(zhǎng)等六大挑戰(zhàn)。
  一是煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)過(guò)快，生態(tài)環(huán)境約束加大。姜智敏說(shuō)，2010年，煤炭在我國(guó)一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中分別占76.8%和70.9%，分別占世界煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)總量的48.3%和48.2%。煤炭消費(fèi)總量增加，溫室氣體排放居高不下，應(yīng)對(duì)氣候變化壓力增大。
  二是煤炭資源開(kāi)發(fā)快速向西部生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)轉(zhuǎn)移，高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)煤炭資源給西部富煤地區(qū)環(huán)境帶來(lái)影響。目前來(lái)看，大規(guī)模煤炭開(kāi)采帶來(lái)的環(huán)境壓力不可回避，西部草原地區(qū)煤炭開(kāi)發(fā)問(wèn)題可能比較突出。
  三是隨著煤炭開(kāi)采深度和強(qiáng)度的提高，一些突發(fā)性問(wèn)題經(jīng)常出現(xiàn)，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)形成巨大挑戰(zhàn)。目前，煤炭開(kāi)采中還有很多尚未破解的難點(diǎn)，煤炭行業(yè)科技水平有待進(jìn)一步提高。
  四是資源保障程度低，長(zhǎng)期穩(wěn)定供應(yīng)難度加大。從煤炭資源勘查程度看，全國(guó)已探明煤炭資源量?jī)H占預(yù)測(cè)資源總量的23%左右，其中精查儲(chǔ)量只有1800億噸左右，可供建井的資源供給不足。從煤炭供應(yīng)格局看，安徽、河南等煤炭調(diào)出省逐漸轉(zhuǎn)為煤炭調(diào)入省，區(qū)域性市場(chǎng)調(diào)節(jié)難度加大；西部煤炭產(chǎn)量比重過(guò)高，運(yùn)距加大，造成全國(guó)近六成的運(yùn)力在運(yùn)煤，煤炭長(zhǎng)期穩(wěn)定供應(yīng)挑戰(zhàn)多。
  五是我國(guó)煤炭的轉(zhuǎn)化遇到很多市場(chǎng)和技術(shù)上的瓶頸，普遍存在“逢煤必化”的問(wèn)題，這種不良局面給煤炭行業(yè)、企業(yè)以及各地持續(xù)發(fā)展帶來(lái)很大挑戰(zhàn)。
  六是行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展不平衡問(wèn)題依然突出。目前全國(guó)30萬(wàn)噸以下的小型煤礦有1萬(wàn)多處，占煤礦總數(shù)的80%以上，產(chǎn)量?jī)H占20%左右。多數(shù)大型煤炭企業(yè)非煤產(chǎn)值超過(guò)50%，但80%以上的利潤(rùn)仍然來(lái)自煤炭產(chǎn)業(yè)，煤炭深加工存在人才、技術(shù)和市場(chǎng)等制約。