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首個(gè)非道路移動機(jī)械排放國家標(biāo)準(zhǔn)有望年內(nèi)出臺

專家預(yù)測，2010年整個(gè)非道路移動機(jī)械用小型點(diǎn)燃式發(fā)動機(jī)（又稱通機(jī)）行業(yè)年產(chǎn)量將達(dá)到2000萬臺，即使在只有10％用于內(nèi)銷的情況下，執(zhí)行通機(jī)排放第Ⅱ階段限值后，這些內(nèi)銷的通機(jī)碳?xì)浜偷趸锬晗鳒p量將達(dá)到2648噸，相當(dāng)于150萬輛國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的輕型汽油車每年各少跑1萬公里路程所減少的碳?xì)浜偷趸锱欧帕?，減排效果非常顯著。

在城市建設(shè)中，離不開推土機(jī)、壓路機(jī)、挖掘機(jī)；在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，少不了拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、池塘挖掘機(jī)……近年來這些非道路車輛和機(jī)械發(fā)展迅速，其污染物的排放已呈快速上升之勢。一直以來，我國的移動源污染控制主要著眼于機(jī)動車和船舶，《大氣污染防治法》中只有關(guān)于“防治機(jī)動車船排放污染”的規(guī)定，而并不包括工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械等非道路源移動機(jī)械的排放污染控制。

記者從環(huán)境保護(hù)部1月7日在北京召開的《非道路移動機(jī)械用小型點(diǎn)燃式發(fā)動機(jī)排氣污染物排放限值與測量方法（中國Ⅰ、Ⅱ階段）》討論會上了解到，非道路源移動機(jī)械這種無控排放的狀態(tài)即將結(jié)束，我國第一個(gè)非道路源移動機(jī)械污染物排放國家標(biāo)準(zhǔn)有可能在今年正式頒布執(zhí)行。日前，記者就有關(guān)問題采訪了環(huán)境保護(hù)部官員和參與制定本標(biāo)準(zhǔn)的專家。

通機(jī)污染物排放權(quán)重日益加大

若執(zhí)行第Ⅱ階段限值，減排效果明顯

環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，隨著我國排放控制法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)日益嚴(yán)格，道路車輛排放控制已經(jīng)取得了舉世矚目的成就，源自汽車和摩托車的排放污染正在逐步下降，而除機(jī)動車輛、船舶以外，三輪汽車和低速貨車、農(nóng)業(yè)機(jī)械、工程機(jī)械（如推土機(jī)、壓路機(jī)等）、園林機(jī)械（割草機(jī)、鏈鋸等）、可移動的空氣壓縮機(jī)、發(fā)電機(jī)、水泵等“非道路移動機(jī)械用小型點(diǎn)燃式發(fā)動機(jī)”在我國傳統(tǒng)上稱為“通機(jī)”，也是大氣和噪聲的移動污染源，是污染控制中不可忽視的部分。通機(jī)領(lǐng)域至今沒有排放法規(guī)對其加以控制，致使污染物排放量的權(quán)重日益加大，及時(shí)對通機(jī)排放加以控制，對改善我國大氣環(huán)境質(zhì)量十分必要。

他告訴記者，近年來我國通機(jī)產(chǎn)量激增，2006年產(chǎn)量達(dá)到1000萬臺，為5年前的20倍，是同年汽車產(chǎn)量的1.37倍。通機(jī)用途廣泛且尚無替代產(chǎn)品，隨著我國城市化的推進(jìn)、市政工程以及農(nóng)業(yè)機(jī)械等需求增加，通機(jī)的用途和用量還會進(jìn)一步擴(kuò)大。據(jù)估算，假定2010年整個(gè)通機(jī)行業(yè)年產(chǎn)量僅比2006年上漲一倍，達(dá)到2000萬臺，且只有10％用于內(nèi)銷，執(zhí)行通機(jī)排放第Ⅱ階段限值后這些內(nèi)銷的通機(jī)碳?xì)浜偷趸锬晗鳒p量將達(dá)到2648噸，相當(dāng)于75萬輛國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的輕型汽油車每年各少跑1萬公里路程所減少的碳?xì)浜偷趸锱欧帕?，?50萬輛國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的輕型汽油車每年各少跑1萬公里路程所減少的碳?xì)浜偷趸锱欧帕?，減排效果非常顯著。


新標(biāo)準(zhǔn)將淘汰落后產(chǎn)品，降低單機(jī)排放

顆粒物排放方面，非道路發(fā)動機(jī)排放遠(yuǎn)高于道路發(fā)動機(jī)排放

環(huán)境保護(hù)部標(biāo)準(zhǔn)所所長武雪芳說，從發(fā)達(dá)國家執(zhí)行非道路源移動機(jī)械污染排放控制標(biāo)準(zhǔn)的情況看，減排效果也十分顯著。美國環(huán)保署90年代初發(fā)現(xiàn)非道路發(fā)動機(jī)總排放量與道路發(fā)動機(jī)幾乎一樣高。就顆粒物排放而言，非道路發(fā)動機(jī)排放量遠(yuǎn)高于道路發(fā)動機(jī)；90年代中期美國研究結(jié)果表明:隨著道路車輛排放控制的成效日益顯著，原本居于次要位置且較少受到關(guān)注的非道路污染源已經(jīng)變?yōu)橹匾廴驹?，特別是數(shù)量巨大的非道路用點(diǎn)燃式小型發(fā)動機(jī)（美國年消耗2000萬臺以上）。據(jù)美國EPA公布，2000年道路車輛與非道路動力機(jī)械總排放量中:CO約37％來自非道路發(fā)動機(jī)（其中62％來自點(diǎn)燃式小型發(fā)動機(jī)）；HC約50％來自非道路發(fā)動機(jī)（其中40％來自點(diǎn)燃式小型發(fā)動機(jī)）；氮氧化物約41％來自非道路發(fā)動機(jī)；顆粒物66％來自非道路發(fā)動機(jī)（其中11％來自點(diǎn)燃式小型發(fā)動機(jī)）。

我國即將正式實(shí)施的《非道路移動機(jī)械用小型點(diǎn)燃式發(fā)動機(jī)排氣污染物排放限值與測量方法（中國Ⅰ、Ⅱ階段）》也同樣參考了歐盟標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)介紹，此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制訂實(shí)施，將促進(jìn)我國非道路移動機(jī)械用點(diǎn)燃式小型發(fā)動機(jī)技術(shù)水平的發(fā)展，淘汰落后產(chǎn)品，降低單機(jī)排放，并提高企業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，對企業(yè)的發(fā)展具有規(guī)范和指導(dǎo)意義。同時(shí)，完善我國排放標(biāo)準(zhǔn)體系，為國家規(guī)范化、科學(xué)化管理和控制非道路移動機(jī)械的排放提供技術(shù)依據(jù)，逐步實(shí)現(xiàn)與國際標(biāo)準(zhǔn)體系接軌，促進(jìn)企業(yè)的國際交流與合作。

標(biāo)準(zhǔn)將提升企業(yè)的技術(shù)水平和競爭力

否則我國會成為國外高排放淘汰機(jī)型的聚集地

天津內(nèi)燃機(jī)研究所林漫群博士告訴記者，目前我國非道路車輛和機(jī)械技術(shù)水平還有待提升。如產(chǎn)量占世界各國同類產(chǎn)品75％以上、按臺數(shù)占我國柴油機(jī)產(chǎn)品總量80％的單缸柴油機(jī)，就是一個(gè)技術(shù)含量低的產(chǎn)品。為三輪及小噸位四輪農(nóng)用運(yùn)輸車、20～40馬力輪式拖拉機(jī)配套使用的臥式單缸柴油機(jī)存在可靠性過低、排放嚴(yán)重超標(biāo)、油耗較高、配套經(jīng)濟(jì)性不良等弊病，急需有能滿足環(huán)保和動力技術(shù)要求的新產(chǎn)品來換代。專家認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施將加快開發(fā)與配套主機(jī)更加適應(yīng)的節(jié)能、節(jié)材和高可靠性的新一代機(jī)型，提高產(chǎn)品可靠性，降低噪聲和煙度。

環(huán)境保護(hù)部機(jī)動車排污監(jiān)控中心有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，由于歐美日等主要生產(chǎn)國加嚴(yán)了排放控制，導(dǎo)致銷往發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的產(chǎn)品普遍實(shí)施了技術(shù)改造甚至更新，如果我國不制定排放標(biāo)準(zhǔn)加以限制，勢必有可能成為國外高排放淘汰機(jī)型的聚集地，從而進(jìn)一步加重對我國大氣質(zhì)量的破壞。另外，從我國行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的角度考慮，如果適時(shí)地發(fā)布并嚴(yán)格執(zhí)行排放法規(guī)，將促進(jìn)我國業(yè)內(nèi)企業(yè)逐步擺脫價(jià)格競爭，轉(zhuǎn)而向以技術(shù)開發(fā)和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)取勝的良性循環(huán)轉(zhuǎn)化，通過排放法規(guī)來逐步清除那些生產(chǎn)落后產(chǎn)品的企業(yè)擾亂市場秩序的行為，最終促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。通機(jī)行業(yè)目前處于蓬勃發(fā)展的階段，同時(shí)也存在低水平重復(fù)開發(fā)和惡性價(jià)格競爭的現(xiàn)象。為了規(guī)范行業(yè)，保護(hù)有技術(shù)實(shí)力的企業(yè)健康發(fā)展，排放標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)出臺和嚴(yán)格控制將起到非常重要的作用。隨著以排放為先導(dǎo)的一系列環(huán)保、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)出臺，將極大地促進(jìn)整個(gè)行業(yè)全面提升，并朝健康方向發(fā)展。


執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)所需的凈化成本并不高

發(fā)動機(jī)只需增加15～45元成本

中國汽車技術(shù)研究中心方茂東研究員說，此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)在制訂過程中采集了大量的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，第Ⅰ、第Ⅱ階段的限值接近國內(nèi)現(xiàn)有水平。普測樣機(jī)針對第Ⅰ階段限值的數(shù)據(jù)顯示，低功率發(fā)動機(jī)（主要配套用于農(nóng)用機(jī)械）合格率較高，為98.5％，而高功率發(fā)動機(jī)（主要配套用于工程機(jī)械）的合格率僅為50％，但這些發(fā)動機(jī)都由車用發(fā)動機(jī)企業(yè)生產(chǎn)，因此可以將道路車輛排放控制技術(shù)移植到非道路機(jī)械上，排放控制水平并不難提升。

專家建議，企業(yè)提升技術(shù)措施，如優(yōu)化燃燒室和氣道設(shè)計(jì)，使用P型噴油器等。針對不同用途的發(fā)動機(jī)，重新設(shè)計(jì)、開發(fā)適用的單缸機(jī)型。

對于執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)所需的凈化成本，環(huán)境保護(hù)部機(jī)動車排污監(jiān)控中心有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，四沖程非手持發(fā)動機(jī)主要控制對象為碳?xì)浜偷趸?，通過空燃比、點(diǎn)火定時(shí)以及壓縮比調(diào)整等途徑可以得到較大的提升，為達(dá)到兩階段排放不必使用催化器，因此不會出現(xiàn)排放控制成本增加。而對于二沖程手持式發(fā)動機(jī)為滿足Ⅱ階段排放限值才需要安裝催化凈化器，成本為15～45元，成本分析可行。而分層掃氣是二沖程手持式發(fā)動機(jī)的重要機(jī)內(nèi)凈化措施，考慮到成本和知識產(chǎn)權(quán)問題，國內(nèi)企業(yè)實(shí)際投入使用的不多。