細(xì)數(shù)07年?duì)可娴焦ぞ哌M(jìn)出口的政策調(diào)整
出口退稅方面。2007年6月19日,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署發(fā)布了《關(guān)于調(diào)低部分商品出口退稅率的通知》,并自2007年7月1日起實(shí)行。這次調(diào)整的主要目的是為了進(jìn)一步控制外貿(mào)出口的過(guò)快增長(zhǎng),緩解我國(guó)外貿(mào)順差過(guò)大帶來(lái)的突出矛盾,改善出口商品結(jié)構(gòu),抑制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品的出口,促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和進(jìn)出口貿(mào)易的平衡。
按《通知》規(guī)定,機(jī)械產(chǎn)品降低出口退稅率的共有219個(gè)海關(guān)稅號(hào),其中機(jī)床工具行業(yè)36個(gè)稅號(hào),簡(jiǎn)稱(chēng)36種。降稅的產(chǎn)品分為兩種情況:一是屬于高耗能、高污染和資源性的產(chǎn)品;二是技術(shù)含量較低、附加值較低的產(chǎn)品。調(diào)整后機(jī)床工具行業(yè)出口退稅率為:(1)金屬加工機(jī)床除刨床、插床、拉床、鋸床或切斷機(jī)為11%外,其他機(jī)床和數(shù)控裝置、鑄造機(jī)械都是17%;(2)非金屬加工機(jī)床為13%;(3)金屬和非金屬加工機(jī)床零件、附件、工件夾具、分度頭、量具都是13%;(4)磨料磨具、鍛壓或沖壓工具、銑削、車(chē)削、鏜孔、鉸孔、鉆孔、攻絲等工具,可互換工具和帶鋸片以及機(jī)床鑄件都是5%。
今后我國(guó)政府將根據(jù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策、進(jìn)出口貿(mào)易政策和貿(mào)易順差情況,適時(shí)調(diào)整出口退稅率。
對(duì)于進(jìn)口不予免稅政策的調(diào)整。2007年1月22日,財(cái)政部發(fā)布《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄(2006年修訂)》,并自2007年3月1日起,對(duì)新批準(zhǔn)的國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備一律按照《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄(2006年修訂)》執(zhí)行。
《新的不免稅目錄》中機(jī)床與《原不免稅目錄》相比,有以下重要調(diào)整:
(1)非數(shù)控機(jī)床?!对幻舛惸夸洝芬?guī)定中只有少數(shù)非數(shù)控的、中小型規(guī)格的金屬切削機(jī)床。《新的不免稅目錄》作了重大調(diào)整,規(guī)定所有非數(shù)控機(jī)床進(jìn)口都不予免稅,調(diào)整幅度很大。
(2)數(shù)控金切機(jī)床?!缎碌牟幻舛惸夸洝诽岣吡艘慌鷻C(jī)床的技術(shù)規(guī)格并以加工精度作為衡量指標(biāo)。如臥式車(chē)削加工中心,《新的不免稅目錄》規(guī)定為三項(xiàng)指標(biāo):重復(fù)定位精度≥0.004mm,加工圓度>0.001mm,主軸端徑向圓跳動(dòng)≥0.001mm。又如數(shù)控磨床,《新的不免稅目錄》規(guī)定為四項(xiàng)指標(biāo):定位精度>0.006mm,重復(fù)定位精度≥0.003mm,加工圓度>0.0005mm,砂輪線(xiàn)速度≤60m/s。同時(shí)新增加了部分規(guī)格的數(shù)控鏜銑加工中心、數(shù)控重型臥式車(chē)床、數(shù)控重型立式車(chē)床、數(shù)控重型磨床、數(shù)控龍門(mén)銑床、數(shù)控重型滾齒機(jī)、數(shù)控鏜銑床、數(shù)控坐標(biāo)鏜床和磨床、組合機(jī)床、龍門(mén)式加工中心等。
(3)、成形機(jī)床?!缎碌牟幻舛惸夸洝芬?guī)定為:≤4000t的雙柱、四柱萬(wàn)能液壓機(jī);所有規(guī)格的數(shù)控折彎?rùn)C(jī);所有規(guī)格的數(shù)控沖模回轉(zhuǎn)頭壓力機(jī),≤12×4000mm的數(shù)控板帶剪切機(jī)床。同時(shí)新增加了部分規(guī)格的矯直(平)機(jī)、鍛造用壓力機(jī)等。
有關(guān)外商投資產(chǎn)業(yè)的新政策。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部于2007年10月31日發(fā)布新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2007年修訂)》,自2007年12月1日起施行。2004年11月30日國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2004年修訂)》同時(shí)停止執(zhí)行。
《目錄》分為鼓勵(lì)類(lèi)、限制類(lèi)、禁止類(lèi)三種,在鼓勵(lì)類(lèi)中,機(jī)床工具產(chǎn)品有:(1)高檔數(shù)控機(jī)床及關(guān)鍵零部件制造:五軸聯(lián)動(dòng)數(shù)控機(jī)床、數(shù)控座標(biāo)鏜銑加工中心、數(shù)控座標(biāo)磨床、五軸聯(lián)動(dòng)數(shù)控系統(tǒng)及伺服裝置、精密數(shù)控加工用高速超硬刀具;(2)1000噸及以上多工位墩鍛成型機(jī)制造;(3)FLT柔性生產(chǎn)線(xiàn)制造;(4)垂直多關(guān)節(jié)工業(yè)機(jī)器人、焊接機(jī)器人及其焊接裝置設(shè)備制造;(5)特種加工機(jī)械制造:激光切割和拼焊成套設(shè)備、激光精密加工設(shè)備、數(shù)控低速走絲電火花線(xiàn)切割機(jī)。
最后是重大技術(shù)裝備關(guān)鍵件進(jìn)口實(shí)行先征稅后返回優(yōu)惠的政策。2007年1月14日,財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展和改革委、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于落實(shí)國(guó)務(wù)院加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)有關(guān)進(jìn)口稅收政策的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)。對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)為開(kāi)發(fā)、制造16項(xiàng)重大技術(shù)裝備而進(jìn)口的部分關(guān)鍵零部件和國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的原材料所繳納的進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅實(shí)行先征后退。在16項(xiàng)中,有關(guān)機(jī)床的一項(xiàng)是“發(fā)展大型、精密、高速數(shù)控裝備和數(shù)控系統(tǒng)及功能部件,改變大型、高精度機(jī)床大部分依賴(lài)進(jìn)口的現(xiàn)狀,滿(mǎn)足機(jī)械、航空航天等工業(yè)發(fā)展的需要”。所退稅款一般作為國(guó)家投資處理,轉(zhuǎn)作國(guó)家資本金,主要用于企業(yè)新產(chǎn)品的研制生產(chǎn)以及自主創(chuàng)新能力建設(shè)。
《通知》規(guī)定,對(duì)符合退稅條件的企業(yè),由財(cái)政部出具重大裝備制造企業(yè)退稅確認(rèn)書(shū),有關(guān)企業(yè)憑退稅確認(rèn)書(shū)到其主管地海關(guān)申請(qǐng)辦理退稅。目前財(cái)政部正在組織有關(guān)單位,對(duì)需要進(jìn)口的高檔數(shù)控機(jī)床關(guān)鍵零部件和部分高檔數(shù)控系統(tǒng)目錄進(jìn)行審核。
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