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進出口政策變化致機床工具業(yè)外貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展

為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，同時進一步協(xié)調(diào)國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系，推動對外貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展，國家近期出臺了一系列進出口貿(mào)易政策，如加工貿(mào)易禁止類商品目錄、鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄、政府采購進口產(chǎn)品管理辦法等。同時，海關(guān)總署為加快推進征管制度改革，進一步增強征管能力，提高海關(guān)管理效能，制定了海關(guān)企業(yè)分類管理辦法，公布海關(guān)進出口商品歸類決定等。根據(jù)機床工具行業(yè)情況，有選擇地向大家介紹以下幾個近期實施的，與行業(yè)相關(guān)的進出口政策。
節(jié)能減排，促進環(huán)保，禁止部分加工貿(mào)易商品出口
為了優(yōu)化我國出口商品結(jié)構(gòu)，抑制高污染、高環(huán)境風(fēng)險商品出口，推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，2008年4月5日，商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布了2008年第22號公告，公布了《2008年加工貿(mào)易禁止類商品目錄》。機床工具行業(yè)共有5個商品繼續(xù)被列在禁止出口商品目錄，即剛玉巖、天然剛玉砂等天然磨料(稅號25132000)，棕剛玉(稅號28181010)，其他人造剛玉(稅號28181090)，碳化硅(稅號28492000)，碳化硼(稅號28499010)。
目前，國際社會要求國承擔(dān)節(jié)能減排義務(wù)的呼聲日益高漲，禁止類和限制類目錄仍將動態(tài)調(diào)整，加工貿(mào)易的門檻會越來越高。行業(yè)企業(yè)應(yīng)加大技改投入，淘汰技術(shù)水平較低、生產(chǎn)工藝落后、容易引起貿(mào)易摩擦的低端產(chǎn)品，發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值、高科技含量的產(chǎn)品。并且將環(huán)保理念貫穿于整個生產(chǎn)加工過程。
國家對鼓勵進口的技術(shù)和產(chǎn)品實行貼息政策
為積極擴大國內(nèi)短缺的資源類產(chǎn)品、技術(shù)類產(chǎn)品進口，國家發(fā)改委、財政部和商務(wù)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于發(fā)布鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄的通知》(發(fā)改工業(yè)[2007]2515號)。對于我國企業(yè)引進先進技術(shù)、進口重要裝備、發(fā)展重點行業(yè)和進口資源性產(chǎn)品、原材料予以鼓勵，國家對其給予貼息支持。
《鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》涉及機床工具行業(yè)的重要設(shè)備有：
1.鼓勵引進的先進技術(shù)。高檔數(shù)控機床及功能部件的設(shè)計制造技術(shù)。
2.鼓勵進口的重要裝備。鏜銑加工心、柔性加工單元、車削心、數(shù)控磨床、龍門數(shù)控銑床、金屬珩磨機床、萬能液壓機、金剛石液壓機、數(shù)控切割機等。
3.鼓勵發(fā)展的重點行業(yè)。數(shù)控機床關(guān)鍵零部件及刀具制造；三軸以上聯(lián)動的高速、精密數(shù)控機床，數(shù)控系統(tǒng)及交流伺服裝置、直線電機制造。
為了做好貿(mào)易平衡促進工作，規(guī)范和加強進口貼息資金的管理，提高財政資金的使用效益，配合《鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》的具體實施，財政部、商務(wù)部還制定了《進口貼息資金管理暫行辦法》。

(源自：磨料磨具在線) 海關(guān)進出口商品歸類
為便于進出口貨物的收發(fā)貨人及其代理人正確確定進出口貨物的商品歸類，減少商品歸類爭議，保障海關(guān)商品歸類執(zhí)法的統(tǒng)一，根據(jù)《華人民共和國海關(guān)進出口貨物商品歸類管理規(guī)定》(海關(guān)總署令第158號)有關(guān)規(guī)定，海關(guān)總署于2007年12月5日發(fā)布了《關(guān)于公布2007年商品歸類決定》(2007年第71號)，并于即日起生效。
該決定對112種商品根據(jù)商品描述等項進行了明確歸類，其涉及到機床工具行業(yè)商品稅號的有4個。CNC PBC成形機屬于印刷電路板切割成形機，歸入稅則號列8465.9200；滾動滑軌(直線導(dǎo)軌)屬機床零件，應(yīng)歸入84.66項下相關(guān)子目；CNC刀庫圓盤式為加工心的附件，應(yīng)將其歸入稅則號列8466.3000；舊銑頭屬鏜銑床(品目84.59項下商品)的專用附件，應(yīng)將其按稅號84.56至84.61所列機器用專用附件歸入稅則子目8466.9300。
2007年商品歸類決定公布以后，海關(guān)總署又陸續(xù)發(fā)布了一些商品的歸類決定，現(xiàn)將近日涉及機床工具行業(yè)稅號的商品歸類匯總，詳見附表。
國家對政府采購進口產(chǎn)品進行規(guī)范
為了貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于實施〈國家長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006~2020年)〉若干配套政策的通知》，推動和促進自主創(chuàng)新政府采購政策的實施，規(guī)范進口產(chǎn)品政府采購行為，根據(jù)《華人民共和國政府采購法》和有關(guān)法律法規(guī)，財政部制定了《政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》，并于2007年12月27日起實施。
該辦法規(guī)定，政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購本國產(chǎn)品，確需采購進口產(chǎn)品的，將實行審核管理。采購進口產(chǎn)品時，應(yīng)當(dāng)堅持有利于本國企業(yè)自主創(chuàng)新或消化吸收核心技術(shù)的原則，優(yōu)先購買向我方轉(zhuǎn)讓技術(shù)、提供培訓(xùn)服務(wù)及其他補償貿(mào)易措施的產(chǎn)品。
利用政府采購支持本國工業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新是政府義不容辭的職責(zé)，也是當(dāng)今世界各國通行的做法。目前，外國政府保護本國政府采購市場和扶持自主創(chuàng)新的方式主要有：
1.規(guī)定國際采購本地的產(chǎn)品和勞動含量，保護本國的企業(yè)，如以色列政府要求國際采購必須至少有35%在國內(nèi)購買。美國則要求國際采購至少必須購買50%國內(nèi)原材料和產(chǎn)品。
2.給予國內(nèi)投標(biāo)人優(yōu)惠價格，如波蘭給國內(nèi)投標(biāo)者20%的價格優(yōu)惠，美國則給予國內(nèi)投標(biāo)商10%~30%的價格優(yōu)惠。
3.公共采購單位要充分考慮本國國內(nèi)工業(yè)發(fā)展的要求，盡量采購國內(nèi)商品等，如《美國購買法》規(guī)定要優(yōu)先購買國內(nèi)的商品。
4.以國家安全、保護環(huán)境等正當(dāng)理由，禁止或限制外國供應(yīng)商進入本國政府采購市場，如澳大利亞在環(huán)境產(chǎn)品方面的嚴格限制。

(源自：磨料磨具在線) 進出口企業(yè)須按類別分別管理
為了鼓勵企業(yè)守法自律，提高海關(guān)管理效能，保障進出口貿(mào)易的安全與便利，根據(jù)《華人民共和國海關(guān)法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，2008年1月30日海關(guān)總署發(fā)布了《海關(guān)企業(yè)分類管理辦法》。該辦法只適用于在海關(guān)注冊登記的進出口貨物收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)。海關(guān)根據(jù)企業(yè)遵守法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章、相關(guān)廉政規(guī)定和經(jīng)營管理狀況，以及海關(guān)監(jiān)管、統(tǒng)計記錄等，設(shè)置AA、A、B、C、D五個管理類別。對不同管理類別的企業(yè)制訂相應(yīng)的差別管理措施。本辦法自2008年4月1日起施行。



(源自：磨料磨具在線)