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臨沂出臺中心城區(qū)建筑垃圾消納處置監(jiān)管方案

　　大氣污染防治事關人民切身利益、關乎全市高質量發(fā)展，日前臨沂市人民政府辦公室印發(fā)《中心城區(qū)建筑垃圾消納處置監(jiān)管方案》，加強中心城區(qū)建筑垃圾消納處置管理，提高建筑施工揚塵污染治理水平，堅決打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”。
 

開工前20日申請，通過后憑證才能處置建筑垃圾（渣土）

根據(jù)方案，要嚴格落實建筑垃圾（渣土）處置核準制度。臨沂市住建局要監(jiān)督指導建設（拆遷）單位在處置建筑垃圾（渣土）前，制訂建筑垃圾（渣土）處置方案，并提供給市城市管理局和市公安局，作為辦理相關行政許可和執(zhí)法監(jiān)管的依據(jù)，并報市大氣辦備案。建筑垃圾（渣土）處置方案應當明確擬處置建筑垃圾（渣土）的種類、方量、處置方式、運輸單位、運輸車輛、運輸路線、消納處置地點等有關事項。市城市管理局負責督促建設（拆遷）單位于開工前，提前20日向行政審批服務部門提出申請，經核準通過并發(fā)放《城市建筑垃圾處置核準證》后方可處置建筑垃圾（渣土）。

2022年前完成所有運輸車輛更新

方案明確，嚴格落實建筑垃圾（渣土）經營性運輸?shù)怯泜浒腹芾?。市城市管理局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局要組織建筑垃圾（渣土）運輸企業(yè)按照《臨沂市建成區(qū)建筑垃圾運輸車輛管理規(guī)定》（臨城發(fā)〔2019〕8號）要求，配備符合相關標準要求的全密閉式建筑垃圾（渣土）運送車輛，辦理建筑垃圾經營性運輸?shù)怯泜浒甘掷m(xù)。對不符合規(guī)定的運輸車輛，市城市管理局不予登記備案，市公安局不予審驗、不予發(fā)放通行證及制定運行路線，市交通運輸局不予審驗和發(fā)放道路運輸證。

市城市管理局、市公安局要組織建筑垃圾（渣土）運輸企業(yè)按照有關標準，加快推進現(xiàn)有建筑垃圾（渣土）運送車輛的全密閉改造，并將運輸車輛以每年最低30%的比例更新為環(huán)保型全密閉運輸車，2021年12月31日前完成所有運輸車輛的更新工作。不能按時完成的，市城市管理局不予進行建筑垃圾經營性運輸?shù)怯泜浒浮?br />
此外，加強對建設（拆遷）工地的監(jiān)管，落實施工工地現(xiàn)場聯(lián)合勘驗制度，重點查看建設（拆遷）單位是否與有資質的運輸公司簽訂建筑垃圾（渣土）運輸合同，是否制定建筑垃圾（渣土）處置方案等，組織查處揚塵污染行為，達不到標準要求的建筑工地不允許開工建設。

加強消納場建設管理，提高建筑垃圾資源化綜合利用水平

根據(jù)方案，各區(qū)（開發(fā)區(qū)）要加快建筑垃圾消納場建設?？茖W規(guī)劃選址，高標準建設建筑垃圾消納場。蘭山區(qū)、羅莊區(qū)、河東區(qū)至少選址建設2 座建筑垃圾消納場，臨沂高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、臨沂經濟技術開發(fā)區(qū)至少選址建設1座建筑垃圾消納場。

同時，加強建筑垃圾消納場運行管理。建筑垃圾消納場出入口及場內道路要進行硬化處理，寬度不少于6 米，厚度不少于0.3 米。出入口要設置車輛清洗專用場地，配備車輛清洗設施。消納場內要配備推土機、壓實機、灑水車等機械設備，安裝照明設施，采取圍擋、覆蓋、噴淋或者其它防塵降塵措施，并實施分區(qū)作業(yè)。消納場內要安裝視頻監(jiān)控、地磅稱重、高空瞭望、智能揚塵檢測自動噴淋（或噴霧）等信息化監(jiān)管設施，并將信號連接到市數(shù)字化城市管理平臺，與住建、公安、交通、生態(tài)環(huán)境等部門信息共享。建立健全建筑垃圾消納處置收費制度，按照3元/立方米的標準，收取建筑垃圾處置費，保障消納場的建設和日常運行管理。

加強建筑垃圾裝卸“點對點”管理，對建筑垃圾（渣土）運輸密閉不規(guī)范、運輸途中拋撒污染道路、不到規(guī)定地點存放建筑垃圾的車輛依法從嚴處罰。提高建筑垃圾資源化綜合利用水平，鼓勵建設（拆遷）單位采取直接回用、綠化回填、堆景造景、土地平整、修路筑基等方式進行建筑垃圾的綜合利用。

建設監(jiān)管系統(tǒng)平臺，健全建筑垃圾揚塵治理信用聯(lián)合懲戒機制

由市城市管理局牽頭負責，依托市數(shù)字化城市管理平臺，開發(fā)建設中心城區(qū)建筑垃圾揚塵治理監(jiān)管系統(tǒng)，各部門聯(lián)動。

健全建筑垃圾揚塵治理信用聯(lián)合懲戒機制。市住建、發(fā)改、城市管理、公安、交通運輸?shù)炔块T要建立健全房產開發(fā)、建筑企業(yè)誠信檔案、建筑垃圾運輸單位和車輛信用積分管理等制度，加大對違規(guī)企業(yè)的處罰力度，在三個月內出現(xiàn)揚塵污染違法行為的，實行一次處罰、兩次關停、三次揚塵污染違法行為嚴重或態(tài)度惡劣、不積極整改、不配合執(zhí)法部門工作的列入“黑名單”。

對建設（拆遷）單位和建筑垃圾運輸單位揚塵污染違法行為，市城市管理局依法從嚴進行處罰；對建筑垃圾運輸車輛交通違法行為，市公安局依法從嚴進行處罰；對兩次出現(xiàn)揚塵污染違法行為的建設（拆遷）工地，市住建局依法落實關停措施；對三次以上出現(xiàn)揚塵污染違法行為的，記入房產開發(fā)、建筑企業(yè)誠信檔案“黑名單”，市發(fā)改委將市住建局推送的“黑名單”納入市公共信用信息平臺，并在“信用中國（山東臨沂）”網(wǎng)站進行公示，通過聯(lián)合懲戒，限制在我市從事開發(fā)建設；對三次以上揚塵污染違法行為嚴重或態(tài)度惡劣、不積極整改、不配合執(zhí)法部門工作的建筑垃圾運輸企業(yè)、車輛，市城市管理局依法取消建筑垃圾運輸企業(yè)和相關車輛的登記備案，記入“黑名單”，限制在我市從事建筑垃圾運輸，市公安局依法不予車輛年審、吊銷通行證，市交通運輸局依法吊銷道路運輸證。

此外，建立渣土車拋撒舉報獎勵機制。市城市管理局要會同市財政局制訂渣土車拋灑舉報獎勵辦法并組織實施，舉報獎勵資金從罰款中列支。