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平頂山市印發(fā)《關(guān)于河道砂石資源管理改革的實施意見》

　　12月26日，平頂山市河長辦相關(guān)負責(zé)人介紹，我市《關(guān)于河道砂石資源管理改革的實施意見》（以下簡稱《意見》）日前已經(jīng)通過市政府批準并印發(fā)。

《意見》明確四項原則：堅持生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)開采。嚴守生態(tài)保護紅線，強化規(guī)劃約束，嚴格許可管理，實行總量控制，科學(xué)治理，既要治理與經(jīng)營兼顧，又要疏浚與采砂結(jié)合。堅持政府主導(dǎo)、綜合治理。實行政府主導(dǎo)、部門配合、社會監(jiān)督，加強部門溝通協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動，聯(lián)合執(zhí)法，暢通公眾參與渠道，營造共同參與、共同保護河流生態(tài)的良好氛圍。堅持屬地管理、黨政同責(zé)。實行屬地管理、黨政同責(zé)，明確各級、各部門職責(zé)，全面落實河長制，充分發(fā)揮各級河長作用，建立健全河道采砂管理責(zé)任體系。堅持問題導(dǎo)向、標本兼治。立足實際，創(chuàng)新管理模式，統(tǒng)一經(jīng)營管理，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)砂場，實行封閉式、工廠化、生態(tài)型、標準化作業(yè)，著力從根本上解決河道采砂的突出問題。

《意見》強調(diào)，各縣（市、區(qū)）人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)管委會，市政府各部門要統(tǒng)一思想，提高認識，切實把河道砂石資源管理改革工作擺上重要議事日程，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，站在講政治的高度，正確處理保護與開發(fā)的關(guān)系，統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)規(guī)劃，合理開采，規(guī)范管理。要加強領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)妥推進，明確河道砂石資源開采經(jīng)營實行屬地管理和黨政首長負責(zé)制，縣級黨委、政府負主體責(zé)任，黨政主要負責(zé)同志是第一責(zé)任人，分管負責(zé)同志具體抓；各部門按照職責(zé)分工做好對下級部門的指導(dǎo)工作。要把河道砂石開采經(jīng)營管理納入各級黨委、政府、河長及有關(guān)部門的績效考核范圍，加大分值比重，定期進行考核，考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。

《意見》要求各縣（市、區(qū)）政府參照水利工程施工監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理機構(gòu)，對河道砂石開采放線、現(xiàn)場施工及現(xiàn)場清理、驗收等進行全程監(jiān)理。發(fā)證單位要完善現(xiàn)場監(jiān)管、日常巡查及日報告制度，明確現(xiàn)場監(jiān)管人員，對重要采砂場派人實行旁站監(jiān)理；要建立信用記錄，對失信的企業(yè)、個人予以公布，并禁止從事河道采砂；要對采砂機具等設(shè)施及所有人等信息進行登記造冊，并將采、運砂船只、車輛等機具進行統(tǒng)一編號，在明顯位置設(shè)置統(tǒng)一標識，加強日常管理。各級河長負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河流、河段的采砂管理工作，將河道采砂管理作為河湖管護的重要內(nèi)容。各級、各有關(guān)部門要依據(jù)職責(zé)分工，按照“誰許可、誰負責(zé)”“誰管理、誰負責(zé)”的原則，建立多方聯(lián)動的工作機制，共同履行河道采砂管理職責(zé)。各級、各有關(guān)部門要加強輿論宣傳，做好政策解讀，正確引導(dǎo)社會輿論，及時回應(yīng)社會關(guān)切，使社會各界理解、支持河道砂石資源管理改革工作，努力為改革營造良好社會氛圍。市河長辦相關(guān)負責(zé)人介紹，我市《關(guān)于河道砂石資源管理改革的實施意見》（以下簡稱《意見》）日前已經(jīng)通過市政府批準并印發(fā)。

《意見》明確四項原則：堅持生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)開采。嚴守生態(tài)保護紅線，強化規(guī)劃約束，嚴格許可管理，實行總量控制，科學(xué)治理，既要治理與經(jīng)營兼顧，又要疏浚與采砂結(jié)合。堅持政府主導(dǎo)、綜合治理。實行政府主導(dǎo)、部門配合、社會監(jiān)督，加強部門溝通協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動，聯(lián)合執(zhí)法，暢通公眾參與渠道，營造共同參與、共同保護河流生態(tài)的良好氛圍。堅持屬地管理、黨政同責(zé)。實行屬地管理、黨政同責(zé)，明確各級、各部門職責(zé)，全面落實河長制，充分發(fā)揮各級河長作用，建立健全河道采砂管理責(zé)任體系。堅持問題導(dǎo)向、標本兼治。立足實際，創(chuàng)新管理模式，統(tǒng)一經(jīng)營管理，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)砂場，實行封閉式、工廠化、生態(tài)型、標準化作業(yè)，著力從根本上解決河道采砂的突出問題。

《意見》強調(diào)，各縣（市、區(qū)）人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)管委會，市政府各部門要統(tǒng)一思想，提高認識，切實把河道砂石資源管理改革工作擺上重要議事日程，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，站在講政治的高度，正確處理保護與開發(fā)的關(guān)系，統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)規(guī)劃，合理開采，規(guī)范管理。要加強領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)妥推進，明確河道砂石資源開采經(jīng)營實行屬地管理和黨政首長負責(zé)制，縣級黨委、政府負主體責(zé)任，黨政主要負責(zé)同志是第一責(zé)任人，分管負責(zé)同志具體抓；各部門按照職責(zé)分工做好對下級部門的指導(dǎo)工作。要把河道砂石開采經(jīng)營管理納入各級黨委、政府、河長及有關(guān)部門的績效考核范圍，加大分值比重，定期進行考核，考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。

《意見》要求各縣（市、區(qū)）政府參照水利工程施工監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理機構(gòu)，對河道砂石開采放線、現(xiàn)場施工及現(xiàn)場清理、驗收等進行全程監(jiān)理。發(fā)證單位要完善現(xiàn)場監(jiān)管、日常巡查及日報告制度，明確現(xiàn)場監(jiān)管人員，對重要采砂場派人實行旁站監(jiān)理；要建立信用記錄，對失信的企業(yè)、個人予以公布，并禁止從事河道采砂；要對采砂機具等設(shè)施及所有人等信息進行登記造冊，并將采、運砂船只、車輛等機具進行統(tǒng)一編號，在明顯位置設(shè)置統(tǒng)一標識，加強日常管理。各級河長負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河流、河段的采砂管理工作，將河道采砂管理作為河湖管護的重要內(nèi)容。各級、各有關(guān)部門要依據(jù)職責(zé)分工，按照“誰許可、誰負責(zé)”“誰管理、誰負責(zé)”的原則，建立多方聯(lián)動的工作機制，共同履行河道采砂管理職責(zé)。各級、各有關(guān)部門要加強輿論宣傳，做好政策解讀，正確引導(dǎo)社會輿論，及時回應(yīng)社會關(guān)切，使社會各界理解、支持河道砂石資源管理改革工作，努力為改革營造良好社會氛圍。