近年來，鄂爾多斯市認真貫徹習近平生態(tài)文明思想和“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，持之以恒推進綠色礦山建設，著力擦亮“綠色名片”、體現(xiàn)“生態(tài)價值”，全力走出一條“向綠而行、依綠而興、治產(chǎn)融合、共同富裕”的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子。截至目前，建成綠色礦山179座，數(shù)量居全區(qū)第一，其中國家級綠色礦山20座、自治區(qū)級綠色礦山159座。

完善制度體系

夯實綠色礦山建設基礎

市委市政府高度重視綠色礦山建設，聚焦筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障，堅持“黨委重視、政府主導、部門協(xié)同、多級聯(lián)創(chuàng)”的總要求，持續(xù)完善暖城特色綠色礦山制度體系。

強化法治建設，2020年制定出臺全國首部綠色礦山建設管理地方條例《鄂爾多斯市綠色礦山建設管理條例》，為全市綠色礦山建設提供了法律保障；突出規(guī)劃引領，2019年、2021年先后出臺全市綠色礦山建設規(guī)劃和方案后，2023年啟動全市綠色礦山建設三年行動計劃，全面推動綠色礦山應建必建；設立專項基金，2020年出臺《鄂爾多斯市礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復基金管理辦法》，被國家發(fā)改委等四部委列入國家“十三五”典型經(jīng)驗案例。累計計提基金374.16億元，已完成投入治理資金283.76億元；加強技術支撐，2023年印發(fā)《鄂爾多斯市綠色礦山建設評價指標》和《鄂爾多斯市綠色礦山建設作業(yè)指導書》，建立起“達標創(chuàng)建、持續(xù)提升、動態(tài)管理、有進有出”的管理新機制。

創(chuàng)新治理模式

推動綠色礦山點面開花

多年來，全市上下堅持“規(guī)劃先行、點上示范、線上鋪開、面上推進、總體提升”的整體思路，探索出“集中連片治理”、“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)融合、科技賦能綠色開采三大可復制推廣的治理模式，在推進生態(tài)文明建設、促進資源節(jié)約高效利用方面發(fā)揮了引領示范作用。

集中連片治理模式。當前，鄂爾多斯集中連片治理模式日趨成熟，由鄂托克旗擴大到全市5個旗區(qū)13個治理工程，并正在形成跨旗區(qū)聯(lián)動治理，著力實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益最大化。鄂托克旗由煤炭行業(yè)協(xié)會牽頭統(tǒng)一規(guī)劃治理4個片區(qū)，東勝區(qū)完成億源-泰生煤礦、宏豐-聚鑫隆煤礦、騰遠-前進煤礦3個片區(qū)治理，準格爾旗圍繞準格爾鎮(zhèn)、納日松鎮(zhèn)開展礦區(qū)集中連片治理，達拉特旗正在推進高頭窯礦區(qū)集中連片治理。伊金霍洛旗與準格爾旗正在編制跨旗區(qū)集中連片治理實施方案，治理面積3平方公里。 “生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)融合治理模式。按照“宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜景則景”原則，督促礦山企業(yè)科學編制生態(tài)修復方案并抓好組織落實。生態(tài)+農(nóng)業(yè)方面，民達、黑岱溝、大飯鋪等煤礦大力推進土地復墾還地、采煤沉陷區(qū)治理，建成各具特色的“公司+基地+合作社”田園綜合體，有效帶動村集體經(jīng)濟持續(xù)增收；生態(tài)+文旅方面，滿來粱、榮恒等煤礦圍繞工業(yè)廣場打造花園式礦區(qū)；黑岱溝露天礦建成集科普教育、休閑體驗、生態(tài)觀光為一體的國家礦山公園，成為國家工業(yè)旅游示范基地、國家3A級旅游景區(qū)和自治區(qū)首批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地；生態(tài)+新能源方面，布爾臺煤礦利用采煤沉陷區(qū)建成光伏基地，年發(fā)電量10億千瓦時、產(chǎn)值約2.6億元，依托“林光互補、農(nóng)光互補”吸引村集體經(jīng)濟參與建設集中飼草基地、萬頭肉牛養(yǎng)殖基地，帶動當?shù)剞r(nóng)牧民每人每年增收1000元以上，被國家發(fā)改委、自然資源部等4部委評為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范項目；酸刺溝煤礦煤矸石發(fā)電項目實現(xiàn)“變廢為寶”，以煤矸石為原料生產(chǎn)清潔電力，每年消化煤矸石及劣質(zhì)煤約400萬噸。

科技賦能綠色開采模式。全力支持井工煤礦推進智慧礦山建設，打造以數(shù)字化、智能化為“內(nèi)核”的綠色礦山。麻地梁煤礦相繼建成全視頻調(diào)度通訊系統(tǒng)、5G+智能采煤系統(tǒng)、5G+智能掘進系統(tǒng)等10大智慧礦山系統(tǒng)，榮獲“國家高新技術企業(yè)”認定。國能蒙西棋盤井煤礦以生產(chǎn)自動化流程為重點，建成遠程井下“一鍵采煤”智慧礦山系統(tǒng)，實現(xiàn)“自動化減人、智能化無人”。裕興煤礦自主研發(fā)連采連充采煤作業(yè)技術，將煤矸石等固廢膠結(jié)充填至采空區(qū)和工作面，回采率達到97%。

實行控新去舊

推進礦山生態(tài)修復提質(zhì)增效

我市聚焦礦山生態(tài)修復這一評價綠色礦山建設的重要指標，堅持源頭嚴控、過程嚴管、后果嚴懲的工作機制，堅決遏制生產(chǎn)礦山新增違法違規(guī)問題，科學有序治理歷史遺留礦山，礦山生態(tài)修復進入應治盡治新的歷史階段。

加快“清零”歷史遺留廢棄礦山。積極推行“政府主導、社會參與”的多元治理模式，累計投入治理資金9.04億元，實施生態(tài)修復工程31項，總治理面積達到74.05平方公里。壓實生產(chǎn)礦山生態(tài)修復治理主體責任。按照“誰開發(fā)、誰治理”“邊開采、邊治理”的原則，強化基金統(tǒng)籌，督促企業(yè)按年度編報生態(tài)修復計劃，全力做好持證礦山生態(tài)修復工作。截至目前，完成露天礦山土地復墾202平方公里，治理采空塌陷區(qū)248平方公里，建成生態(tài)農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖項目39個、礦山公園6個、光伏發(fā)電項目24個，購置清潔能源礦卡、裝載機、挖機、鉆機等生產(chǎn)運輸設備249個，設置充電樁等配套基礎設施103個。

我市始終堅持綠色發(fā)展理念，完善綠色礦山建設和生態(tài)修復治理工作機制，健全完善規(guī)章制度和標準體系，深入落實綠色礦山建設支持政策，不斷強化監(jiān)督管理和目標考核，全面提升礦山生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為建設我國北方重要生態(tài)安全屏障貢獻力量。