近日，浙江省自然資源廳聯(lián)合省科學(xué)技術(shù)廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳和浙江省稅務(wù)局等制定出臺了《關(guān)于全面加強(qiáng)全省礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用工作的通知》（浙自然資規(guī)〔2024〕9號，以下簡稱《通知》），《通知》提出強(qiáng)調(diào)新建礦山最小資源儲量規(guī)模和最低開采規(guī)模的雙控要求。從開采環(huán)節(jié)，規(guī)定礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編制要明確綜合利用共伴生礦、尾礦等相關(guān)要求，設(shè)計(jì)“三率”（開采回采率、選礦回收率和綜合利用率）指標(biāo)要達(dá)到國家最低指標(biāo)要求。

在落實(shí)激勵(lì)支持政策方面，一是提出要大力推廣應(yīng)用充填法開采、尾礦綜合利用等先進(jìn)方法和先進(jìn)適用技術(shù)，鼓勵(lì)礦山企業(yè)使用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，鼓勵(lì)礦山企業(yè)技術(shù)改造升級和創(chuàng)新。二是明確綜合利用新發(fā)現(xiàn)的礦種、低品位礦、尾礦、廢石等的支持措施，鼓勵(lì)采用集中選礦的合作模式。三是要求部門在資源稅免征或者減征工作中提供服務(wù)；明確對于開發(fā)利用共生礦（鉛鋅共生礦除外）、伴生礦、尾礦的礦山企業(yè)，要積極服務(wù)企業(yè)申請資源稅免征或者減征。
 

具體涉及砂石礦山方面如下：

1、嚴(yán)格源頭管控，落實(shí)綜合勘查綜合評價(jià)綜合開發(fā)

（一）嚴(yán)格規(guī)劃管理。強(qiáng)化礦產(chǎn)資源規(guī)劃的空間管控作用，按照有利于整體勘查評價(jià)的原則劃定勘查規(guī)劃區(qū)塊；依據(jù)資源賦存特點(diǎn)，按照有利于整體開發(fā)、規(guī)模開采的原則劃定開采規(guī)劃區(qū)塊?？辈橐?guī)劃區(qū)塊、開采規(guī)劃區(qū)塊納入國土空間規(guī)劃“一張圖”管理。嚴(yán)格落實(shí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃明確的新建礦山最小資源儲量規(guī)模和最低開采規(guī)模的雙控要求。

（二）落實(shí)綜合勘查評價(jià)?？辈轫?xiàng)目任務(wù)書或項(xiàng)目合同書應(yīng)當(dāng)明確礦產(chǎn)資源綜合勘查、綜合評價(jià)相關(guān)要求；編制礦產(chǎn)資源勘查實(shí)施方案及其勘查實(shí)施中，要部署開展共伴生礦產(chǎn)綜合勘查、綜合評價(jià)工作。編制礦產(chǎn)資源儲量報(bào)告，應(yīng)當(dāng)綜合評價(jià)勘查區(qū)內(nèi)共伴生礦產(chǎn)及夾層（石）、脈巖、破碎巖、風(fēng)化層、覆蓋層等的可利用性，可利用的應(yīng)分別估算資源量；石灰?guī)r、葉蠟石、螢石、花崗巖等礦產(chǎn)，要按照優(yōu)礦優(yōu)用原則分品級和用途進(jìn)行評價(jià)。

（三）落實(shí)綜合開發(fā)。編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，應(yīng)當(dāng)明確綜合利用共伴生礦、尾礦的要求；設(shè)計(jì)的“三率”指標(biāo)要達(dá)到國家最低指標(biāo)要求，確因受礦床特征、礦石性質(zhì)和采選技術(shù)等客觀條件限制達(dá)不到最低要求的，應(yīng)說明原因，并提交具備相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)單位出具的論證報(bào)告。

2、加大支持力度，激發(fā)節(jié)約與綜合利用新動能

（七）推廣先進(jìn)適用技術(shù)應(yīng)用。大力推廣先進(jìn)采礦方法，新建、改擴(kuò)建地下開采固體礦山原則上應(yīng)采用充填法開采，不能采用的應(yīng)嚴(yán)格論證。推廣尾礦制備新型建筑材料、尾礦充填等先進(jìn)適用技術(shù)，推進(jìn)無尾礦山建設(shè)。鼓勵(lì)螢石礦山積極推廣應(yīng)用預(yù)處理選礦技術(shù)、石灰?guī)r礦山配備跨帶分析儀。鼓勵(lì)礦山企業(yè)技術(shù)改造升級，建設(shè)智能化綠色礦山。鼓勵(lì)礦山企業(yè)開展科技創(chuàng)新，積極研發(fā)新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品，申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，拓展資源用途，延長產(chǎn)業(yè)鏈。

（八）加大政策支持力度。礦山開采過程中新發(fā)現(xiàn)礦種的（除砂石土類礦產(chǎn)外），依據(jù)評審備案的儲量報(bào)告，可增列、變更開采礦種。鼓勵(lì)低品位礦綜合開發(fā)利用，低于原儲量報(bào)告工業(yè)指標(biāo)的礦產(chǎn)資源，經(jīng)工業(yè)指標(biāo)論證和儲量核實(shí)后，作為礦山勘查新增資源儲量。鼓勵(lì)礦山企業(yè)在符合安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)前提下，利用尾礦提取有益組分，利用尾砂、廢石生產(chǎn)新型建筑材料或充填采空區(qū)。鼓勵(lì)同一礦產(chǎn)礦山相對集中的區(qū)域，采用集中選礦的合作模式，提高規(guī)模效應(yīng)。對于礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平領(lǐng)先的地區(qū)，優(yōu)先推薦創(chuàng)建自然資源節(jié)約集約示范縣（市）。

（九）加大財(cái)稅支持力度。各級稅務(wù)部門和自然資源主管部門應(yīng)加強(qiáng)涉稅信息共享，協(xié)同做好資源稅征管工作，對于開發(fā)利用共生礦（鉛鋅共生礦除外）、伴生礦、尾礦的礦山企業(yè)，要積極服務(wù)企業(yè)申請資源稅免征或者減征。對國家鼓勵(lì)實(shí)行綜合開發(fā)利用的礦產(chǎn)資源，符合可以減繳部分礦業(yè)權(quán)出讓收益的，可結(jié)合礦產(chǎn)資源綜合利用情況減繳礦業(yè)權(quán)出讓收益。

（十）加強(qiáng)技術(shù)支撐力度。省地質(zhì)院要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用相關(guān)政策和技術(shù)方法研究，及時(shí)總結(jié)梳理并積極推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法和先進(jìn)適用技術(shù)應(yīng)用情況，做好相關(guān)政策宣傳，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，為企業(yè)申報(bào)國家節(jié)約與綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)目錄提供技術(shù)服務(wù)。在組織礦產(chǎn)資源勘查實(shí)施方案、開發(fā)利用方案審查和儲量報(bào)告評審等過程中，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策文件要求，切實(shí)把好質(zhì)量關(guān)。