為貫徹落實(shí)《礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息管理辦法》（自然資源部令第13號(hào)）有關(guān)要求，保障制度落地實(shí)施，自然資源部起草了《自然資源部關(guān)于做好礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息管理工作的通知（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），近日就此向社會(huì)公開征求意見。

13號(hào)令于2024年5月16日發(fā)布，7月1日起施行。13號(hào)令對(duì)礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示、抽查核查、嚴(yán)重失信主體名單和異常名錄管理等作出了規(guī)定。但仍需進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化。這正是《通知》出臺(tái)的一個(gè)重要背景。

出臺(tái)《通知》也是強(qiáng)化對(duì)礦業(yè)權(quán)人履行勘查開采義務(wù)監(jiān)管的需要。自然資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息管理制度在維護(hù)礦產(chǎn)資源國家所有者權(quán)益，促進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用，推動(dòng)礦業(yè)領(lǐng)域社會(huì)誠信體系建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。但當(dāng)前仍存在礦業(yè)權(quán)人“圈而不探”、逃避礦山環(huán)境治理、不匯交地質(zhì)資料等義務(wù)履行方面的問題，還需進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化信用信息管理，推動(dòng)礦業(yè)權(quán)人履行好應(yīng)盡的義務(wù)。

《通知》主要從六個(gè)方面對(duì)13號(hào)令進(jìn)行了細(xì)化：一是明確職責(zé)分工。明確了部和省級(jí)自然資源主管部門相關(guān)職責(zé)分工。部負(fù)責(zé)全國礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息管理工作，組織海區(qū)局在各自管轄范圍內(nèi)開展海域油氣礦業(yè)權(quán)人信息管理相關(guān)工作。省級(jí)自然資源主管部門在本行政區(qū)內(nèi)（包括省管海域內(nèi)非油氣礦產(chǎn)）組織開展礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息管理相關(guān)工作。

二是加強(qiáng)信息公示管理。明確各級(jí)自然資源主管部門按照“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”的原則統(tǒng)一歸集各級(jí)自然資源主管部門產(chǎn)生的公示行政管理信息。明確了礦業(yè)權(quán)人公示信息填報(bào)要求、時(shí)限和不參與公示的情形。

三是明確實(shí)地核查程序和質(zhì)量要求。對(duì)實(shí)地核查名單、核查專家、核查程序作出細(xì)化要求，明確核查重點(diǎn)，要求加強(qiáng)技術(shù)手段運(yùn)用，建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)穿透式發(fā)現(xiàn)問題解決問題。

四是規(guī)范異常名錄管理。明確列入和移出異常名錄的具體情形和程序，便于自然資源主管部門把握和操作。

五是加強(qiáng)信用管理和服務(wù)。要求做好信用信息的及時(shí)告知和公開，明確信用修復(fù)的管理程序。主動(dòng)將信用信息推送至有關(guān)共享平臺(tái)，強(qiáng)化聯(lián)合懲戒。

六是做好新舊制度銜接。明確信息管理系統(tǒng)上線后，原礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示系統(tǒng)的歷史公示數(shù)據(jù)遷移至新上線的系統(tǒng)，并對(duì)13號(hào)令實(shí)施前已列入異常名錄或嚴(yán)重違法名單的礦業(yè)權(quán)人進(jìn)行重新認(rèn)定。