新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)正在各地推進(jìn)。國(guó)家明確,全面實(shí)施綠色勘查,嚴(yán)格執(zhí)行綠色勘查有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,全面提升綠色勘查技術(shù)方法、裝備水平。
自然資源部、國(guó)家林草局日前發(fā)布《關(guān)于在新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)中全面實(shí)施綠色勘查的通知》(下稱《通知》),要求健全綠色勘查標(biāo)準(zhǔn)體系,在生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)實(shí)行更加嚴(yán)格的綠色勘查要求,加強(qiáng)項(xiàng)目場(chǎng)地生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)。
《通知》要求,各地要將綠色勘查措施落實(shí)和項(xiàng)目場(chǎng)地生態(tài)環(huán)境恢復(fù)情況作為地質(zhì)勘查項(xiàng)目驗(yàn)收重要內(nèi)容,不符合規(guī)定的項(xiàng)目(野外)驗(yàn)收不予通過(guò)。
傳統(tǒng)的地勘活動(dòng)可導(dǎo)致植被和地表的擾動(dòng)或破壞、地表水地下水影響、油污污染、排渣場(chǎng)占地、揚(yáng)塵等。礦業(yè)專家介紹,以地勘工程施工為例,鉆探工程施工及大型設(shè)備搬遷需修建便道、平整機(jī)臺(tái)或作業(yè)場(chǎng)地,對(duì)地表土壤及植被有一定程度破壞。施工中會(huì)形成一定廢渣、廢水和廢氣的排放,機(jī)器漏油等對(duì)環(huán)境造成污染;封孔不當(dāng)造成對(duì)地下含水層的影響。
此外,地震勘探在陸地主要是對(duì)植被景觀、土地、淺層地下水、構(gòu)筑物有一定的影響;野外工作車輛、機(jī)械設(shè)備通行。對(duì)植被草場(chǎng)林地的碾壓砍伐會(huì)造成一定破壞;駐地人員生活產(chǎn)生的垃圾等廢棄物。不規(guī)范管理和處置對(duì)環(huán)境造成的影響。
據(jù)了解,近年來(lái),個(gè)別地方因地質(zhì)勘查和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)不規(guī)范破壞生態(tài)環(huán)境的案例被曝光。如內(nèi)蒙某煤礦在勘查和開(kāi)采過(guò)程中未按照要求進(jìn)行生態(tài)恢復(fù),導(dǎo)致礦區(qū)生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞,地表植被大面積受損;河北某鐵礦在勘查和開(kāi)采過(guò)程中未采取有效的污染防治措施,導(dǎo)致廢水直排,嚴(yán)重污染了周邊的水體和土壤。
青海省礦產(chǎn)資源豐富,但生態(tài)環(huán)境脆弱。據(jù)當(dāng)?shù)氐乜辈块T介紹,2016年,青海省率先在全國(guó)推進(jìn)綠色勘查,先后制定、修改完善了綠色勘查管理辦法和地方標(biāo)準(zhǔn),2021年還創(chuàng)新利用高分遙感、無(wú)人機(jī)、野外實(shí)地相結(jié)合的“空天地”一體方式進(jìn)行監(jiān)管。
依據(jù)《青海省地勘單位業(yè)績(jī)信譽(yù)考評(píng)辦法》,青海省每年都要對(duì)省地勘項(xiàng)目承擔(dān)單位從工作質(zhì)量、工作任務(wù)完成、成果報(bào)告編審、地質(zhì)勘查成果、地質(zhì)資料等五個(gè)方面,進(jìn)行業(yè)績(jī)信譽(yù)考評(píng),并將考評(píng)結(jié)果作為年度地勘項(xiàng)目論證、招標(biāo)、比選評(píng)分的依據(jù),優(yōu)選勘查技術(shù)力量強(qiáng)、業(yè)績(jī)信譽(yù)好、環(huán)保措施落實(shí)到位的勘查單位承擔(dān)勘查項(xiàng)目。
目前,青海所有的省級(jí)財(cái)政資金項(xiàng)目在項(xiàng)目實(shí)施前,都必須按照綠色勘查辦法及規(guī)范的要求,編寫(xiě)綠色勘查方案,針對(duì)不同微景觀分區(qū)中的道路和各類工程及場(chǎng)地,制定切實(shí)有效的環(huán)境恢復(fù)措施。
業(yè)內(nèi)專家表示,要進(jìn)行綠色勘查,就必須有生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的投入,這將直接導(dǎo)致勘查成本的增加。“勘查成本的加大已成為許多地方商業(yè)性礦產(chǎn)勘查工作難以推進(jìn)的重要因素。”如高寒草甸草原植被恢復(fù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為2890元/畝,實(shí)際恢復(fù)費(fèi)用則達(dá)到6000元/畝左右,這還不包括工作區(qū)道路修建、為當(dāng)?shù)匦藿ǖ缆返瘸杀尽?br />
上述《通知》提出,各地要加快落實(shí)《綠色地質(zhì)勘查工作規(guī)范》,細(xì)化形成符合本地實(shí)際的綠色勘查地方標(biāo)準(zhǔn),為地勘單位和礦山企業(yè)實(shí)施綠色勘查提供明確依據(jù),支持和鼓勵(lì)地勘單位和礦山企業(yè)開(kāi)展綠色勘查標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。財(cái)政出資的各類地質(zhì)勘查項(xiàng)目,勘查實(shí)施方案中要明確綠色勘查具體措施。新出讓的探礦權(quán),要將礦業(yè)權(quán)人綠色勘查義務(wù)在合同中載明,并在勘查實(shí)施方案評(píng)審中,對(duì)綠色勘查措施進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。
《通知》提出,地勘單位和礦山企業(yè)要在新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)有關(guān)地質(zhì)勘查項(xiàng)目實(shí)施中,優(yōu)先采用遙感、物探、化探等對(duì)環(huán)境影響小的地質(zhì)勘查方法,必要的坑探、槽探、鉆探、硐探要符合綠色勘查有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。在森林、草原、濕地地區(qū)盡可能減少使用坑探、槽探,鼓勵(lì)使用以鉆代槽、一基多孔等探礦手段。
在生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)也將實(shí)行更加嚴(yán)格的綠色勘查要求。自然資源部、國(guó)家林草局同期公布的《生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)礦產(chǎn)綠色勘查要求》明確,要根據(jù)森林、草原、濕地、荒漠等不同場(chǎng)景采取針對(duì)性的綠色勘查方法和裝備。比如,模塊化全液壓鉆機(jī)、便攜式鉆機(jī)進(jìn)出場(chǎng),不修路,使用現(xiàn)有道路或采用人力、畜力工、卷?yè)P(yáng)機(jī)、索道、無(wú)人機(jī)、直升機(jī)搬運(yùn)鉆機(jī)材料。生活垃圾分類收集定期送往垃圾處理地。采用環(huán)保材料堵漏或下入套管等方法進(jìn)行孔內(nèi)防漏處理。
上述專家表示,為滿足綠色勘查的需要,現(xiàn)行項(xiàng)目預(yù)算費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)進(jìn)行調(diào)整和完善,在預(yù)算中單獨(dú)列出環(huán)保措施費(fèi)用,用于支付環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)的開(kāi)支。鼓勵(lì)使用先進(jìn)的綠色勘查技術(shù)和設(shè)備,通過(guò)提供技術(shù)補(bǔ)貼或優(yōu)惠貸款來(lái)降低企業(yè)采用新技術(shù)的成本。鼓勵(lì)企業(yè)在勘查過(guò)程中采用資源循環(huán)利用的技術(shù)和方法,減少資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。建立健全相關(guān)法律法規(guī)和政策,為綠色勘查提供制度保障,并確保預(yù)算費(fèi)用的合理使用。