夏日的河南省焦作市博愛縣半架山，枝繁葉茂、綠意盎然，一派生機勃勃景象。從廢棄礦山到滿山疊翠，半架山的蝶變離不開河南省實施的礦山環(huán)境違法違規(guī)問題專項整治。
 

博愛縣月山水庫東與半架山西廢棄礦山生態(tài)修復
 

2023年6月，河南啟動礦山環(huán)境違法違規(guī)問題專項整治。一年間，按照省委、省政府工作部署，各地各部門堅持“控新治舊”，強化省、市、縣三級聯(lián)動、多部門協(xié)同，建立健全長效機制，完成有主礦山環(huán)境問題整改198個，推動全省礦山生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

建立長效機制

成立領導小組、印發(fā)實施方案、深入一線暗訪……河南啟動礦山環(huán)境違法違規(guī)問題專項整治后，相關部門按照職責分工，精心謀劃、迅速行動，扎實有序推進專項整治。

省委、省政府高度重視專項整治工作。省委、省政府主要負責人通過實地調(diào)研、召開會議等方式，及時了解整治工作進展，指導解決問題。省政府成立專項整治領導小組，定期召開專題會議，實行“一周一調(diào)度、兩周一暗訪”。省專項整治領導小組成員單位制定工作方案，細化落實措施。省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳分別圍繞礦山環(huán)境生態(tài)修復問題、生態(tài)環(huán)境問題、水土保持問題印發(fā)行動方案，開展三大專項行動。按照工作要求，全省各地均成立了專項整治領導小組，印發(fā)工作方案，有序推進整治，努力形成“上下協(xié)同、從嚴從緊”的專項整治氛圍。

作為省專項整治領導小組成員單位，河南省自然資源廳從建立長效機制入手，印發(fā)《河南省自然資源系統(tǒng)推進生態(tài)文明建設責任清單》，提出20項工作任務，出臺62項細化舉措，積極推進相關工作；印發(fā)《關于深化礦政管理進一步加強礦產(chǎn)資源監(jiān)管工作的通知》，細化省、市、縣自然資源部門的監(jiān)管責任，督促落實企業(yè)主體責任和市縣政府及有關部門監(jiān)管責任；印發(fā)《關于嚴格礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)督工作的通知》，從嚴開展礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)督。

為全面摸清礦山環(huán)境違法違規(guī)問題，河南以黃河流域為重點，對全省1268個有主礦山進行逐礦山、逐圖斑摸排，建立工作臺賬，實行“一礦一策”，分類明確整改措施。省級研發(fā)專項整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，實時監(jiān)測各地整治整改情況。

“專項行動實施以來，全省完成有主礦山環(huán)境問題整改198個，完成審計發(fā)現(xiàn)的黃河流域礦山修復問題治理面積達29402畝，查處新增越界開采、無證開采等礦山違法開采案件213起。”河南省自然資源廳相關負責人介紹。

在今年5月召開的全省礦山環(huán)境整治工作現(xiàn)場推進會上，河南省政府相關負責人對專項整治工作進行再部署、再推進，要求持續(xù)強化“控新治舊”，采取有力措施補齊短板漏洞，以扎實的工作成效守護綠水青山、建設美麗河南。

嚴格監(jiān)督管理

為堅決遏制新增礦山環(huán)境違法違規(guī)問題，河南通過強化源頭防控、加強過程嚴管、嚴格執(zhí)法查處、健全監(jiān)管機制等舉措，從嚴“控新”，嚴防問題“前清后增”。

在強化源頭防控方面，河南要求不得違反規(guī)劃設置礦業(yè)權，禁止在自然保護地、飲用水水源保護區(qū)、文物保護區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)及生態(tài)控制線、生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)新設露天礦山；規(guī)范礦權出讓，嚴格出讓項目生態(tài)審查，在出讓合同中明確約定生態(tài)環(huán)境管理標準，新設露天礦山必須符合生態(tài)管控要求；按照生態(tài)修復工作要求，加強礦權審批管理。
 

三門峽陜州區(qū)杜家溝鋁礦
 

在加強過程嚴管方面，河南實行“日常巡查、每月檢查、每季度研判”制度，進一步規(guī)范礦產(chǎn)資源保護開發(fā)利用秩序；建立“人防+技防”全覆蓋監(jiān)管體系，完善“天眼”監(jiān)管系統(tǒng)，綜合運用遙感監(jiān)測、無人機航拍、電子設備監(jiān)控等手段，實現(xiàn)對各類違法違規(guī)行為的早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處；加強全方位監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管，督促礦山企業(yè)及時把問題整改到位、風險隱患消除到位。

在嚴格執(zhí)法查處方面，河南堅持嚴的要求，嚴肅查處礦山環(huán)境違法違規(guī)問題，涉嫌犯罪的案件，第一時間移交公安和紀檢監(jiān)察機關，依法依規(guī)依紀追責問責，堅決遏制并嚴肅查處各類違法違規(guī)行為。

在健全監(jiān)管機制方面，河南建立了“探、采、選、修、管”全流程的礦產(chǎn)監(jiān)管模式；采取多種督查手段，強化部門協(xié)同，督促各級政府和有關部門落實礦山管理責任；公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應急管理等部門建立了信息共享和聯(lián)合懲戒機制，及時通報礦山環(huán)境違法違規(guī)問題查處情況，對嚴重失信主體依法實施懲戒。

推進環(huán)境治理

在嚴控新增問題基礎上，河南堅持科學“治舊”，分類整治生產(chǎn)礦山問題，有序治理歷史遺留礦山，加強綠色礦山建設，推進重大項目實施，加快推進礦山環(huán)境問題整治。

在分類整治生產(chǎn)礦山問題方面，河南緊盯未完成問題整改的礦山，對照開發(fā)利用、生態(tài)修復、環(huán)境保護、水土保持、安全生產(chǎn)“五本臺賬”，分類推進整治整改；對1268個有主礦山開展排查，明確整改措施，限期整改到位，確保問題排查徹底、整改落到實處。

在治理歷史遺留礦山方面，河南各地充分運用國家和省級出臺的金融支持政策，探索構建多元化投入機制，分類有序推進修復治理，確保高質(zhì)量完成治理任務。

在加強綠色礦山建設方面，河南分區(qū)域、分礦種、分規(guī)模制定綠色礦山建設目標，探索創(chuàng)新綠色礦山建設激勵約束機制，逐步把生產(chǎn)礦山建為綠色礦山，要求新建礦山全部按照綠色礦山標準建設。同時，加強綠色礦山名錄動態(tài)管理，確保綠色礦山建設的成色和質(zhì)量。

在推進重大項目實施方面，河南積極謀劃生態(tài)保護修復項目，加快推進秦嶺東段洛河流域山水林田湖草沙一體化保護和修復項目及相關歷史遺留礦山生態(tài)修復工程，加強項目質(zhì)量管控，確保相關項目和工程按期保質(zhì)保量完工。
 

濟源示范區(qū)下冶煤鋁土開采區(qū)礦山環(huán)境整治
 

“礦山環(huán)境違法違規(guī)問題整治是一項長期性工作，我們將切實強化責任擔當，扎實履職盡責，強力推進專項整治，努力交出礦山生態(tài)保護修復的高質(zhì)量答卷。”河南省自然資源廳相關負責人表示。