4月26日，安徽省司法廳公布了《安徽省礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)條例（草案征求意見稿）》。5月25日前，公眾可提意見、建議。在歷史遺留礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)過程中，征求意見稿提出，不得以生態(tài)修復(fù)名義，擅自開采礦產(chǎn)資源。

采礦許可證注銷手續(xù)前完成生態(tài)修復(fù)任務(wù)

草案征求意見稿提出礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理采礦許可證注銷手續(xù)前完成生態(tài)修復(fù)任務(wù)。

同時(shí)，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的自然資源主管部門批準(zhǔn)。采礦權(quán)人擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、變更礦區(qū)范圍、變更開采方式，或者礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案超過適用期、與修復(fù)任務(wù)不再適應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)重新編制或者修訂方案。

實(shí)施礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國土空間生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃要求，按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案或者生態(tài)修復(fù)實(shí)施方案，結(jié)合礦山生態(tài)系統(tǒng)受損程度或者轉(zhuǎn)型利用價(jià)值，采取不同方式實(shí)施修復(fù)。

不得以生態(tài)修復(fù)名義擅自開采礦產(chǎn)資源

為調(diào)動(dòng)礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)參與主體的積極性，草案征求意見稿鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本采取自主投資、與政府合作、公益參與等模式，按照公平競爭原則，參與歷史遺留礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)。

對(duì)集中連片開展生態(tài)修復(fù)達(dá)到規(guī)定規(guī)模和預(yù)期目標(biāo)的生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體，可以依法依規(guī)取得一定份額的自然資源資產(chǎn)使用權(quán)，從事旅游、康養(yǎng)、體育、設(shè)施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)開發(fā)；對(duì)完成生態(tài)保護(hù)修復(fù)的社會(huì)投資主體，可以優(yōu)先在完成修復(fù)的建設(shè)用地規(guī)模內(nèi)獲得自然資源開發(fā)權(quán)益，并從相關(guān)產(chǎn)權(quán)關(guān)聯(lián)權(quán)益中獲得回報(bào)。

在歷史遺留礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)過程中，不得以生態(tài)修復(fù)名義，擅自開采礦產(chǎn)資源。涉及社會(huì)投資主體承擔(dān)修復(fù)工程的，應(yīng)當(dāng)保障其合理收益。同時(shí)，為保障礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)資金的來源，按照國家規(guī)定，建立了礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金賬戶制度，計(jì)提礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金，計(jì)入企業(yè)成本，專項(xiàng)用于礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)，不得挪作他用。

未完成生態(tài)修復(fù)任務(wù)最高可罰3萬元

為確保礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)各項(xiàng)要求落到實(shí)處，草案征求意見稿提出，建立完善礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測制度，明確重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)、監(jiān)管方式、社會(huì)公眾參與監(jiān)督的途徑與方式。同時(shí)，對(duì)礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患和安全事故規(guī)定了應(yīng)急處置措施。

采礦權(quán)人未編制或者修訂礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案的，責(zé)令限期改正，并列入礦業(yè)權(quán)人異常名錄或者嚴(yán)重違法名單；逾期不改正的，處3萬元以下的罰款，不受理其申請(qǐng)新的采礦許可證或者申請(qǐng)采礦許可證延續(xù)、變更、注銷。

采礦權(quán)人未完成生態(tài)修復(fù)任務(wù)的，責(zé)令限期改正，按照國家規(guī)定列入礦業(yè)權(quán)人異常名錄或者嚴(yán)重違法失信名單；逾期不改正的，由主管部門委托他人實(shí)施，所需費(fèi)用由礦業(yè)權(quán)人承擔(dān)，并處3萬元以下的罰款，不受理其申請(qǐng)新的采礦許可證或者申請(qǐng)采礦許可證延續(xù)、變更、注銷。

未計(jì)提礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處3萬元以下的罰款，不受理其申請(qǐng)采礦許可證延續(xù)、變更。在歷史遺留礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)過程中，以生態(tài)修復(fù)名義，擅自開采礦產(chǎn)資源的，責(zé)令停止開采、賠償損失，沒收采出的土石料和違法所得，可以并處違法所得百分之五十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

采礦權(quán)人、歷史遺留礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施單位未履行管護(hù)義務(wù)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由主管部門根據(jù)需要委托他人管護(hù)，所需費(fèi)用由責(zé)任單位或者責(zé)任人承擔(dān)?？辈榈V產(chǎn)資源未履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處3萬元以下的罰款，五年內(nèi)不受理其新的探礦權(quán)、采礦權(quán)申請(qǐng)。

【小貼士】

三種方式可提建議

1、登陸安徽省司法廳網(wǎng)頁提交修改意見

2、將書面意見寄至合肥市蜀山區(qū)清溪路100號(hào)省司法廳立法一處

3、將書面意見郵至:sftlfych@163.com