遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會公告

﹝十四屆﹞第十七號

《遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈遼寧省礦產(chǎn)資源管理條例〉的決定》已由遼寧省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議于2024年3月29日審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
 

遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會

2024年3月29日

遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《遼寧省礦產(chǎn)資源管理條例》的決定

（2024年3月29日遼寧省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過）

遼寧省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議決定對《遼寧省礦產(chǎn)資源管理條例》作出如下修改：

刪去第五十條。

本決定自公布之日起施行。

《遼寧省礦產(chǎn)資源管理條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，并對條文順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。
 

遼寧省礦產(chǎn)資源管理條例
 

（1997年11月29日遼寧省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過 根據(jù)2002年5月30日遼寧省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議《關(guān)于修改〈遼寧省礦產(chǎn)資源管理條例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2004年9月29日遼寧省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議《關(guān)于修改〈遼寧省礦產(chǎn)資源管理條例〉的決定》第二次修正 根據(jù)2012年3月30日遼寧省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議《關(guān)于修改〈遼寧省礦產(chǎn)資源管理條例〉的決定》第三次修正 根據(jù)2014年3月27日遼寧省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議《關(guān)于修改〈遼寧省礦產(chǎn)資源管理條例〉的決定》第四次修正 根據(jù)2018年10月11日遼寧省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議《關(guān)于修改〈遼寧省礦產(chǎn)資源管理條例〉的決定》第五次修正 根據(jù)2019年9月27日遼寧省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議《關(guān)于修改〈遼寧省石油勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)條例〉等8件地方性法規(guī)的決定》第六次修正 根據(jù)2024年3月29日遼寧省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議《關(guān)于修改〈遼寧省礦產(chǎn)資源管理條例〉的決定》第七次修正）

第一章 總則

第一條  為有效保護(hù)、合理開發(fā)和綜合利用礦產(chǎn)資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)本省礦業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》（以下簡稱《礦產(chǎn)資源法》），結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條  本條例適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘查、開采、利用的單位和個人。

第三條  礦產(chǎn)資源屬于國家所有，各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源的保護(hù)工作。禁止任何組織和個人利用任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)資源。

任何單位和個人都有依法保護(hù)礦產(chǎn)資源的義務(wù)，有權(quán)檢舉和控告各種破壞礦產(chǎn)資源的行為。

第四條  省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）人民政府自然資源主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、利用和保護(hù)的監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府的有關(guān)部門協(xié)助同級人民政府自然資源主管部門做好礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。

第五條  國內(nèi)、國外投資者均可以在本省行政區(qū)域內(nèi)依法投資勘查、開采礦產(chǎn)資源。

各級人民政府依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益，保障本行政區(qū)域內(nèi)勘查、開采活動的正常秩序。

第六條  從事礦產(chǎn)資源勘查和開采的，應(yīng)當(dāng)具備與所承擔(dān)的勘查、開采工作相適應(yīng)的資金、技術(shù)和設(shè)備等條件。

第七條  探礦權(quán)、采礦權(quán)應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)拍賣掛牌方式有償取得。國家規(guī)定協(xié)議出讓的除外。

開采礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)。具體辦法由省人民政府依法制定。

第八條  勘查、開采礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)和礦山環(huán)境保護(hù)，防止污染環(huán)境和破壞自然生態(tài)；應(yīng)加強(qiáng)礦山生產(chǎn)安全工作以及水土保持、土地復(fù)墾和地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。

第二章 礦產(chǎn)資源的勘查

第九條  礦產(chǎn)資源勘查實行資質(zhì)認(rèn)證制度。從事礦產(chǎn)資源勘查的單位，必須按規(guī)定到自然資源主管部門申請辦理勘查資格證書。符合條件的由省自然資源主管部門核發(fā)勘查資格證書?？辈橘Y格證書實行年檢制度。

第十條  勘查項目出資人為探礦權(quán)申請人。

國家出資勘查的，國家委托的地質(zhì)勘查單位為探礦權(quán)申請人；合資、合作勘查的，探礦權(quán)申請人由合同約定。

第十一條  探礦權(quán)申請人申請勘查登記，應(yīng)當(dāng)報送下列材料：

（一）申請登記書和區(qū)塊范圍圖；

（二）地質(zhì)勘查單位資格證書復(fù)印件；

（三）地質(zhì)勘查工作計劃、勘查合同或者委托勘查的證明文件；

（四）勘查項目所需資金證明；

（五）勘查項目的設(shè)計審批意見或?qū)＜艺撟C意見材料；

（六）需要提交的其他材料。

前款所列材料須經(jīng)市自然資源主管部門初審后，由省自然資源主管部門辦理勘查登記手續(xù)。

跨市的勘查項目申請由探礦權(quán)申請人直接報省自然資源主管部門，辦理勘查登記手續(xù)。同時報相關(guān)市自然資源主管部門備案。

第十二條  省自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)在收到勘查登記申請后1個月內(nèi)，作出審查決定，并通知探礦權(quán)申請人。

第十三條  準(zhǔn)予登記的探礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)在收到通知之日起1個月內(nèi)，到省自然資源主管部門按規(guī)定繳納當(dāng)年探礦權(quán)使用費(fèi)，領(lǐng)取勘查許可證，成為探礦權(quán)人。

第十四條  探礦權(quán)人必須自領(lǐng)取勘查許可證之日起6個月內(nèi)施工。施工前，必須到項目所在地自然資源主管部門驗證，報告開工準(zhǔn)備情況。

第十五條  勘查許可證有效期屆滿，需要繼續(xù)勘查的，探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在勘查許可證有效期屆滿的30日前，到原登記部門辦理延續(xù)登記手續(xù)，每次延續(xù)時間不得超過2年。

第十六條  在勘查許可證有效期內(nèi)，有下列情形之一的，向原登記部門申請辦理變更登記手續(xù)：

（一）變更勘查作業(yè)區(qū)范圍；

（二）變更勘查工作對象；

（三）轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)；

（四）改變勘查施工單位；

（五）變更勘查工作階段。

第十七條  在勘查許可證有效期內(nèi)，探礦權(quán)人申請采礦權(quán)或撤銷勘查項目的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞∽匀毁Y源主管部門辦理注銷手續(xù)。

第十八條  探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將在不同勘查階段編寫的勘查報告報儲量審批機(jī)構(gòu)或者有關(guān)主管部門審批，并于勘查報告批準(zhǔn)或驗收后3個月內(nèi)到省自然資源主管部門辦理探明儲量登記，匯交地質(zhì)資料。

第十九條  探礦權(quán)人有權(quán)優(yōu)先取得批準(zhǔn)勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)及所發(fā)現(xiàn)新礦種的探礦優(yōu)先權(quán)。

第三章 礦產(chǎn)資源的開采

第二十條  開采由國家審批并頒發(fā)采礦許可證以外的礦產(chǎn)資源，分別由省、市、縣自然資源主管部門審批并頒發(fā)采礦許可證。

開采礦產(chǎn)資源儲量規(guī)模為中型以上和開采菱鎂礦、硼、玉石和滑石等礦產(chǎn)資源，由省自然資源主管部門審批并頒發(fā)采礦許可證。

開采礦產(chǎn)資源儲量規(guī)模為小型和由省自然資源主管部門授權(quán)審批的礦產(chǎn)資源，由市自然資源主管部門審批并頒發(fā)采礦許可證。

開采河道外普通建筑用砂、石和黏土等礦產(chǎn)資源，由縣自然資源主管部門審批并頒發(fā)采礦許可證。

開采跨市、縣行政區(qū)域的礦產(chǎn)資源，由上一級自然資源主管部門審批并頒發(fā)采礦許可證。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條  市自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)將市、縣自然資源主管部門審批并頒發(fā)采礦許可證的資料匯總報省自然資源主管部門備案。

第二十二條  采礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定持開采不同礦產(chǎn)資源所需的地質(zhì)勘查報告、復(fù)采區(qū)域有關(guān)資料或其他必要地質(zhì)資料，向自然資源主管部門申請辦理占用礦產(chǎn)儲量登記，劃定礦區(qū)范圍。

大型礦山礦區(qū)范圍保留期由國家規(guī)定，中、小型礦山礦區(qū)范圍保留期不得超過1年。

因特殊原因需要延長礦區(qū)范圍保留期的，可在期滿前3個月內(nèi)向自然資源主管部門申請延長礦區(qū)范圍保留期，保留期延長不得超過1年。

第二十三條  采礦權(quán)申請人申請辦理采礦登記，應(yīng)當(dāng)提交下列有關(guān)材料：

（一）采礦申請登記書和劃定礦區(qū)范圍的批復(fù)；

（二）占用礦產(chǎn)儲量登記表；

（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

（四）環(huán)境影響評價報告及生態(tài)環(huán)境部門批準(zhǔn)文件；

（五）安全預(yù)評價報告；

（六）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案；

（七）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案；

（八）土地復(fù)墾方案；

（九）自然資源主管部門要求的其他材料。

第二十四條  自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)在收到采礦登記申請后1個月內(nèi)作出審查決定，并通知采礦權(quán)申請人。

準(zhǔn)予登記的，采礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)在收到通知之日起1個月內(nèi)，按國家規(guī)定到批準(zhǔn)登記的自然資源主管部門繳納當(dāng)年采礦權(quán)使用費(fèi)，領(lǐng)取采礦許可證，成為采礦權(quán)人。

第二十五條  采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)從取得采礦許可證之日起6個月內(nèi)建礦、采礦，逾期不建礦、采礦的，由原登記部門收回采礦許可證。

第二十六條  根據(jù)采礦權(quán)人的申請，縣以上自然資源主管部門，按批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍組織埋設(shè)界樁或者設(shè)置地面標(biāo)志。

界樁和地面標(biāo)志受法律保護(hù)，任何單位和個人不得移動或者損毀。

第二十七條  采礦權(quán)人變更礦區(qū)范圍、主要開采礦種或開采方式的，應(yīng)到原登記部門重新辦理采礦登記。

采礦權(quán)人變更礦山（企業(yè)）名稱或轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，到原登記部門申請辦理變更登記手續(xù)。

第二十八條  采礦許可證有效期屆滿，需要繼續(xù)采礦的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在采礦許可證有效期屆滿的30日前，到原登記部門辦理延續(xù)登記手續(xù)。

第二十九條  停辦或者關(guān)閉礦山企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向原登記部門提出申請，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)辦理閉坑登記手續(xù)。

第四章 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的監(jiān)督管理

第三十條  開采礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的礦山設(shè)計或者開采方案采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)工藝進(jìn)行施工，保證開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率（以下簡稱“三率”）達(dá)到設(shè)計要求。

第三十一條  各級自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)對本地區(qū)礦山企業(yè)的“三率”指標(biāo)進(jìn)行考核，按照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定和核定。

第三十二條  采礦權(quán)人在開采主要礦產(chǎn)的同時，對具有工業(yè)價值的共生礦、伴生礦，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開采；對中低品位礦、薄層礦、難選礦、尾礦和廢石（煤矸石）應(yīng)加強(qiáng)管理和綜合利用；對暫時不能綜合開采或者已經(jīng)采出暫時不能綜合利用的，應(yīng)當(dāng)采取有效保護(hù)措施，防止損失浪費(fèi)，破壞資源，污染環(huán)境。

第三十三條  礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行地質(zhì)測量，不能獨(dú)立完成地質(zhì)測量工作的，應(yīng)委托有資質(zhì)條件的地質(zhì)測量單位進(jìn)行測量。

第三十四條  礦產(chǎn)資源的勘查施工和開采活動，實行年檢制度。探礦權(quán)人或采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定到自然資源主管部門辦理年檢手續(xù)。年檢合格的，繳納下一年度的探礦權(quán)或采礦權(quán)使用費(fèi)，予以年檢注冊。

第三十五條  探礦權(quán)人、采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向所在地自然資源主管部門報送礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)利用情況年度統(tǒng)計報表。

第三十六條  采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)將每年增減的礦產(chǎn)儲量報自然資源主管部門核準(zhǔn)。

報銷正常礦產(chǎn)儲量由采礦權(quán)人提出申請，報自然資源主管部門審核。報銷非正常礦產(chǎn)儲量，由儲量審批機(jī)構(gòu)審批。

第三十七條  各級自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對選（洗）礦廠的監(jiān)督管理，開辦選（洗）礦廠，應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)厥屑壸匀毁Y源主管部門登記備案。

第五章 法律責(zé)任

第三十八條  未取得勘查許可證、采礦許可證，擅自進(jìn)行勘查、采礦活動的，超越批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊、礦區(qū)范圍進(jìn)行勘查、采礦活動的，由縣級以上自然資源主管部門責(zé)令其停止違法行為、賠償損失、恢復(fù)植被；在違法證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以對用于違法活動的工具、設(shè)備等先行登記保存，并按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）無證勘查或越界勘查的，處以勘查項目資金30%的罰款，最多不超過10萬元；

（二）無證采礦的，沒收違法所得，并處以違法所得50%罰款，罰款數(shù)額低于10萬元的，處以10萬元罰款；沒有違法所得的，處以10萬元罰款；

（三）越界采礦的，沒收違法所得，并處以違法所得30%以下的罰款。

違反前款規(guī)定，造成資源破壞，情節(jié)嚴(yán)重的，由原登記部門吊銷其勘查許可證、采礦許可證，對造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的直接責(zé)任人依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條  超過規(guī)定時間未進(jìn)行勘查施工、建礦的，不按期辦理延續(xù)、變更或者注銷登記手續(xù)的，由自然資源主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，由原登記部門吊銷勘查許可證、采礦許可證。

第四十條  破壞或者擅自移動礦區(qū)范圍界樁或者地面標(biāo)志的，由縣以上自然資源主管部門責(zé)令限期恢復(fù)，并處200元以上1000元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，處5000元以上3萬元以下的罰款。

第四十一條  連續(xù)兩年不能完成自然資源主管部門核定的“三率”指標(biāo)的礦山企業(yè)，其應(yīng)繳納的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的開采回采率系數(shù)提高為1至1.5，并處以相當(dāng)于礦產(chǎn)資源損失價值50％的罰款，最多不超過10萬元。

第四十二條  不按照規(guī)定進(jìn)行地質(zhì)測量，由縣以上自然資源主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改的，停產(chǎn)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，由原登記部門吊銷其采礦許可證。

第四十三條  探礦權(quán)人或采礦權(quán)人不按照規(guī)定到自然資源主管部門辦理年檢手續(xù)的，不予注冊，并吊銷其勘查、采礦許可證。

第四十四條  采取破壞性開采方法開采礦產(chǎn)資源，造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的，由縣以上自然資源主管部門處以相當(dāng)于礦產(chǎn)資源損失價值50％以下的罰款，并可吊銷采礦許可證；對造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條  采礦權(quán)人不按照規(guī)定閉坑，由縣以上自然資源主管部門按照其礦山規(guī)模和開采方式及對地質(zhì)、生態(tài)、環(huán)境的影響程度處3萬元以上10萬元以下的罰款；對造成經(jīng)濟(jì)損失和人身傷害的，應(yīng)賠償直接經(jīng)濟(jì)損失；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

第四十六條  買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，買賣、出租采礦權(quán)的，由縣以上自然資源主管部門對賣方、出租方、出讓方處以違法所得1倍以下的罰款，沒收違法所得，并吊銷其勘查、采礦許可證。

第四十七條  自然資源主管部門未按照規(guī)定時間辦理有關(guān)勘查和采礦登記手續(xù)的，其直接責(zé)任人員由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。

第四十八條  自然資源主管部門的工作人員或其他有關(guān)工作人員玩忽職守、弄虛作假、濫用職權(quán)或徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條  上級自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)對下級自然資源主管部門的行政行為進(jìn)行監(jiān)督，對下級自然資源主管部門不適當(dāng)?shù)幕蜻`法的行政行為有權(quán)改變或撤銷；對下級自然資源主管部門應(yīng)作出行政處罰而未作出行政處罰的，上級自然資源主管部門應(yīng)責(zé)令改正或直接實施行政處罰。

第六章 附則

第五十條  本條例自1998年1月1日起施行，《遼寧省集體和個體采礦條例》同時廢止。