我國(guó)今年將高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，打造一批“無廢城市”建設(shè)標(biāo)桿，推動(dòng)大宗固體廢物循環(huán)利用。

在日前召開的2024年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋作工作報(bào)告時(shí)表示，今年將“加強(qiáng)固體廢物和新污染物治理”。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，打造一批“無廢城市”建設(shè)標(biāo)桿。深化全面禁止“洋垃圾”入境成果，推動(dòng)大宗固體廢物循環(huán)利用，加大塑料污染全鏈條治理力度。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2023年，113個(gè)地級(jí)及以上城市和8個(gè)特殊地區(qū)印發(fā)了“無廢城市”實(shí)施方案，各地安排工程項(xiàng)目3200余個(gè)，涉及項(xiàng)目總投資超1萬億元。15個(gè)省份全域有序推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。

此外，《危險(xiǎn)廢物重大工程建設(shè)總體實(shí)施方案（2023—2025年）》印發(fā)，加快補(bǔ)齊危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和處置能力短板。完成危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，并組織開展了塑料污染治理部委聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)，啟動(dòng)了新污染物治理試點(diǎn)示范，完成122個(gè)重點(diǎn)行業(yè)4000余種重點(diǎn)化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用等環(huán)境信息統(tǒng)計(jì)。

同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部還推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶1136座尾礦庫、黃河流域235座尾礦庫完成問題整改。組織開展黃河流域“清廢行動(dòng)”，推動(dòng)相關(guān)省份清理、整治固體廢物近3400萬噸，問題整改完成率達(dá)99.4%。完成黃河流域歷史遺留礦山污染狀況調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)階段工作。指導(dǎo)重點(diǎn)省份加強(qiáng)鉈污染治理。

黃潤(rùn)秋表示，當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然艱巨。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高耗能、高碳排放特征依然突出，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量總體水平仍不高，重要生態(tài)空間被擠占的現(xiàn)象仍然存在。生態(tài)環(huán)境事件仍呈多發(fā)頻發(fā)的高風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)。全國(guó)尾礦庫近萬座，固體廢物歷史堆存總量高達(dá)數(shù)百億噸。有的企業(yè)法律意識(shí)淡薄，不正常運(yùn)行污染治理設(shè)施、超標(biāo)排放、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假等問題突出。
 

目前，我國(guó)一般工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、建筑垃圾、電子廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物等產(chǎn)生量依然巨大。攝影/章軻
 

在近日召開的“2023固體廢物環(huán)境污染防治與資源化利用峰會(huì)”上，有關(guān)專家介紹，目前，我國(guó)固體廢物污染防治的形勢(shì)不容樂觀。“十三五”國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)曾確定，到2020年，全國(guó)工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到73%。但實(shí)際上，2019年全國(guó)大宗固體廢物綜合利用率只有55%，到2021年大宗固體廢物綜合利用率也只上升到57.8%。

目前，我國(guó)一般工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、建筑垃圾、電子廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物等產(chǎn)生量依然巨大。每年產(chǎn)生約工業(yè)固體廢物30億噸（2022年達(dá)到41億噸）、畜禽養(yǎng)殖廢棄物近40億噸，主要農(nóng)作物秸稈約10億噸，建筑垃圾約20億噸、生活垃圾約2億噸。2022年危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量突破1億噸。合計(jì)下來，全國(guó)每年新產(chǎn)生固體廢物100多億噸，歷史堆存總量高達(dá)600至700億噸，占地超過200萬公頃。

專家介紹，由于部分地區(qū)危險(xiǎn)廢物管理薄弱，危險(xiǎn)廢物處理能力不足、監(jiān)督執(zhí)法不嚴(yán)等問題的長(zhǎng)期存在，以及危險(xiǎn)廢物處置價(jià)格偏高等原因，導(dǎo)致環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患十分突出，多地相繼發(fā)生固體廢物非法傾倒、處置等環(huán)境污染事件，尾礦庫等引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件也較多。2020年至2021年，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合最高檢、公安部開展嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，共查處危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法案件11132起，罰款8.86億元，移送公安機(jī)關(guān)1794起。

“固體廢物也是環(huán)保行政處罰和重大突發(fā)環(huán)境事件的多發(fā)領(lǐng)域。全國(guó)環(huán)保行政處罰的近20%涉及固體廢物。”上述專家說。

2024年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議提出，加強(qiáng)固體廢物和新污染物治理。深化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革，加快建設(shè)危險(xiǎn)廢物“1+6+20”重大工程，優(yōu)化廢鉛蓄電池跨省轉(zhuǎn)移管理試點(diǎn)。持續(xù)實(shí)施重金屬減排工程。推動(dòng)重點(diǎn)省份深入開展鉈污染隱患排查治理。建立健全尾礦庫污染隱患排查治理和尾礦庫分類分級(jí)環(huán)境監(jiān)管制度。

國(guó)家“十四五”規(guī)劃及2035年目標(biāo)綱要提出，實(shí)施醫(yī)廢危廢處置和固廢綜合利用的“1+6+20”工程，即補(bǔ)齊醫(yī)療廢棄物處置設(shè)施短板，建設(shè)國(guó)家和6個(gè)區(qū)域性危廢風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)中心、20個(gè)區(qū)域性特殊危廢集中處置中心。以尾礦和共伴生礦、煤矸石、粉煤灰、建筑垃圾等為重點(diǎn)，開展100個(gè)大宗固體廢物綜合利用示范。

第一財(cái)經(jīng)記者從生態(tài)環(huán)境部了解到，該部目前正與工業(yè)和信息化部聯(lián)合開展“無廢園區(qū)”“無廢企業(yè)”典型案例征集，以落實(shí)《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)工作方案》，引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)推行無廢生產(chǎn)方式，提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固廢源頭減量和就地就近資源化利用。

根據(jù)典型案例征集的基本要求，工業(yè)園區(qū)內(nèi)工業(yè)固體廢物綜合利用率應(yīng)在90%以上，或近三年綜合利用率累計(jì)提高20個(gè)百分點(diǎn)以上。近三年未發(fā)生較大及以上污染事故、生態(tài)破壞事件；無廢企業(yè)工業(yè)固體廢物綜合利用率應(yīng)在80%以上，或近三年綜合利用率累計(jì)提高20個(gè)百分點(diǎn)以上。單位產(chǎn)品工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量顯著低于同行業(yè)平均水平，或近三年累計(jì)降幅大于10%。近三年未發(fā)生較大及以上污染事故、生態(tài)破壞事件。