近日，廣東省湛江市發(fā)展和改革局發(fā)布《湛江市促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展工作方案》（以下簡稱《方案》）。
《方案》中明確：

——湛江市各有關(guān)縣（市、區(qū)）要按照全市年產(chǎn)建筑碎石1200萬立方米、機(jī)制砂390萬立方米的總產(chǎn)能目標(biāo)，確保2025年底如期達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)；

——有序推進(jìn)14個(gè)河砂可采區(qū)采砂工作，鼓勵(lì)和支持河砂統(tǒng)一開采管理，推進(jìn)集約化、規(guī)模化開采；

——支持現(xiàn)有采石企業(yè)增設(shè)機(jī)制砂生產(chǎn)線，鼓勵(lì)新設(shè)采石場按建筑碎石類產(chǎn)能同步配套20%以上機(jī)制砂產(chǎn)能；

——促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合健康發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展模式，延長砂石產(chǎn)業(yè)鏈，將砂石產(chǎn)業(yè)與生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合，打造一批砂石企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型典范；

——鼓勵(lì)和支持廢石尾礦綜合利用；

——鼓勵(lì)使用建筑拆除垃圾等固廢資源生產(chǎn)砂石替代材料；

——鼓勵(lì)與東南亞地區(qū)、海南、廣西、福建和本省其他地區(qū)銜接落實(shí)砂源，探索建立市外砂石供應(yīng)基地。
 

湛江市發(fā)展和改革局關(guān)于印發(fā)《湛江市促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展工作方案》的通知
 

各縣（市、區(qū)）人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市有關(guān)單位：

《湛江市促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問題，請向市發(fā)展改革局及時(shí)反映。
 

湛江市發(fā)展和改革局
2024年1月16日

湛江市促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展工作方案

砂石是工程建設(shè)中不可或缺的建筑材料。經(jīng)過多年開采，我市天然砂石逐漸減少，新的礦藏勘探不足，加之鄰近省市市場影響，易造成砂石供需短期失衡，價(jià)格波動，增加基建投資和重大項(xiàng)目建設(shè)成本。為穩(wěn)定砂石市場供應(yīng)，保持價(jià)格總體穩(wěn)定，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展實(shí)施方案的通知》（粵辦函〔2021〕51號）精神，制定本工作方案。

一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，牢固樹立新發(fā)展理念，充分發(fā)揮市場在資源配置中決定性作用，完善政府調(diào)節(jié)與監(jiān)管，綜合施策，多措并舉，科學(xué)合理擴(kuò)大砂石資源有效供給，穩(wěn)定砂石市場價(jià)格，為我市基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)、重大項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供堅(jiān)實(shí)有力的資源保障。

二、主要任務(wù)
（一）科學(xué)合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局
1.優(yōu)化建筑石料和陸域建筑用砂礦開發(fā)布局。推進(jìn)《湛江市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》組織實(shí)施，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，在摸清全市已有建筑石料和建筑用砂礦山保有儲量的同時(shí)，主動啟動新的礦產(chǎn)資源開發(fā)，穩(wěn)步推進(jìn)出讓計(jì)劃中擬設(shè)采礦權(quán)的公開出讓。陸域建筑用砂的規(guī)劃開采產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?yàn)橹形鞑浚ㄋ煜⒛喜垦睾^(qū)（雷州），重點(diǎn)開采天然石英砂（建筑用砂、玻璃用砂）。根據(jù)《湛江市自然資源局關(guān)于下達(dá)建筑石料產(chǎn)能任務(wù)的通知》和我市實(shí)際，各有關(guān)縣（市、區(qū)）要按照全市年產(chǎn)建筑碎石1200萬立方米、機(jī)制砂390萬立方米的總產(chǎn)能目標(biāo)，確保2025年底如期達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)。【牽頭單位：各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市自然資源局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局】

2.科學(xué)謀劃河砂開采利用。推進(jìn)《湛江市河道采砂規(guī)劃（2021-2025年）》組織實(shí)施，依法依規(guī)開展河砂資源開采。在保障防洪、供水、航運(yùn)、水生態(tài)環(huán)境安全的前提下，與港口、航道等行業(yè)法規(guī)規(guī)劃相銜接，加快落實(shí)年度開采計(jì)劃，有序推進(jìn)14個(gè)可采區(qū)采砂工作，鼓勵(lì)和支持河砂統(tǒng)一開采管理，推進(jìn)集約化、規(guī)?；_采。推進(jìn)河砂開采與河道治理相結(jié)合，規(guī)范和引導(dǎo)疏浚砂利用工作，建立疏浚砂綜合利用機(jī)制，促進(jìn)疏浚砂利用。鼓勵(lì)國有企業(yè)參與河砂開采市場競爭，發(fā)揮國企在市場資源配置中的重要作用，有效帶動全市河砂開采秩序良性好轉(zhuǎn)?！緺款^單位：各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市水務(wù)局；配合單位：市交通運(yùn)輸局、國資委、生態(tài)環(huán)境局，湛江海事局】

3.做好海砂開采“兩權(quán)合一”市場化出讓。嚴(yán)守海洋生態(tài)保護(hù)紅線，根據(jù)省自然資源廳制定的全省海砂開采行動計(jì)劃，有序啟動資源開發(fā)，緩解砂石資源需求的緊迫形勢。貫徹落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整海砂開采海域使用權(quán)市場化出讓方案批準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（粵府辦〔2021〕8號），強(qiáng)化海砂開采海域使用權(quán)和采礦權(quán)“兩權(quán)合一”市場化出讓管理，確保轄區(qū)有砂可采，有砂能采?！緺款^單位：有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市自然資源局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局，湛江海事局】

（二）促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障重大項(xiàng)目砂石供應(yīng)
1.加快發(fā)展和推廣應(yīng)用機(jī)制砂，形成優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。充分認(rèn)識機(jī)制砂在行業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，強(qiáng)化政府統(tǒng)籌力量，發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，鼓勵(lì)應(yīng)用機(jī)制砂，以市場需求帶動機(jī)制砂生產(chǎn)和研究。建立建筑工程使用機(jī)制砂專項(xiàng)工作機(jī)制，支持現(xiàn)有采石企業(yè)增設(shè)機(jī)制砂生產(chǎn)線，鼓勵(lì)新設(shè)采石場按建筑碎石類產(chǎn)能同步配套20%以上機(jī)制砂產(chǎn)能。引導(dǎo)各類資金支持骨干項(xiàng)目建設(shè)，推動大型在建、擬建機(jī)制砂石項(xiàng)目盡快投產(chǎn)，開展機(jī)制砂生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵技術(shù)和裝備的開發(fā)，探索利用地方高校和科研院所，建立機(jī)制砂生產(chǎn)產(chǎn)學(xué)研合作基地，增加優(yōu)質(zhì)砂石供給保障能力。鼓勵(lì)建立質(zhì)量追溯體系和產(chǎn)品質(zhì)量檔案制度，建立生產(chǎn)企業(yè)和應(yīng)用企業(yè)質(zhì)量聯(lián)動機(jī)制，推動機(jī)制砂生產(chǎn)信息化、智能化改造。【牽頭單位：各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：市工業(yè)和信息化局、自然資源局、市場監(jiān)督管理局、科學(xué)技術(shù)局】

2.高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)海砂開發(fā)應(yīng)用。研發(fā)海砂性能改良技術(shù)，優(yōu)選改性試劑和改性處理方法，提高海砂利用水平和安全性。嚴(yán)格落實(shí)《廣東省洗砂管理辦法》（政府令第299號），支持陸地海砂淡化場規(guī)劃建設(shè)，推動采砂場應(yīng)點(diǎn)對點(diǎn)聯(lián)系建立產(chǎn)能與供應(yīng)量相匹配的海砂淡化場，指導(dǎo)陸地海砂場項(xiàng)目落實(shí)省市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控以及生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單要求，依法開展環(huán)評、納入排污許可管理，落實(shí)污染防治措施，確保污染物排放符合國家、省有關(guān)要求，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，推動海砂淡化場規(guī)范建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行海砂淡化標(biāo)準(zhǔn)，明確氯離子控制指標(biāo)，出臺混凝土氯離子含量強(qiáng)制監(jiān)測制度，從嚴(yán)管控氯離子含量，確保淡化海砂質(zhì)量符合使用要求。建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系和產(chǎn)品供應(yīng)檔案，嚴(yán)禁不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的海砂用于工程項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)海砂開采、運(yùn)輸、裝卸（過駁）、銷售、使用全鏈條全過程監(jiān)管，建立健全海砂全環(huán)節(jié)管理長效機(jī)制?！緺款^單位：有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局、交通運(yùn)輸局、市場監(jiān)督管理局，湛江市海洋綜合執(zhí)法支隊(duì)，湛江海事局，湛江海警局】

3.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合健康發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展模式，延長砂石產(chǎn)業(yè)鏈，將砂石產(chǎn)業(yè)與生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合，打造一批砂石企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型典范。推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)集機(jī)制砂石、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)酒店、生態(tài)旅游于一體的生態(tài)區(qū)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。鼓勵(lì)規(guī)模大、技術(shù)力量強(qiáng)、信譽(yù)好的企業(yè)開展砂石開采、加工、儲運(yùn)、經(jīng)營及預(yù)拌砂漿、砌塊墻材、資源綜合利用等全鏈條經(jīng)營。支持現(xiàn)有建筑企業(yè)建設(shè)砂石、混凝土、裝配式建筑一體化綠色建材生產(chǎn)綜合基地。加大對廢棄礦山的環(huán)境治理及生態(tài)修復(fù)力度，因礦制宜采用充填采礦技術(shù)，推動利用礦業(yè)固體廢物生產(chǎn)建筑材料治理采空區(qū)或塌陷區(qū)。【牽頭單位：各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市自然資源局；配合單位：市工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局】

4.支持廢石尾礦和施工采挖砂石統(tǒng)籌利用。在符合安全、生態(tài)環(huán)保要求的前提下，鼓勵(lì)和支持廢石尾礦綜合利用。固體類礦山新立采礦權(quán)出讓前，在儲量核實(shí)、方案編制和采礦權(quán)出讓評估時(shí)，應(yīng)將礦區(qū)范圍內(nèi)可利用的有價(jià)資源全部納入。落實(shí)管理機(jī)制，統(tǒng)籌推動工程施工與砂石采挖工程相結(jié)合，加大資源利用率。對經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的工程建設(shè)項(xiàng)目和整體修復(fù)區(qū)域內(nèi)按照生態(tài)修復(fù)方案實(shí)施的修復(fù)項(xiàng)目，在工程施工范圍及施工期間采挖的砂石，除項(xiàng)目自用外，多余部分允許依法依規(guī)對外銷售。有關(guān)執(zhí)法部門查處罰沒的砂石，允許縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）或其指定的管理部門通過公共資源交易平臺公開拍賣，以上兩項(xiàng)拍賣價(jià)款均納入地方財(cái)政管理。拍賣的砂石土可用于生產(chǎn)建筑碎石和機(jī)制砂?！緺款^單位：各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市工業(yè)和信息化局；配合單位：市自然資源局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局、財(cái)政局】

5.鼓勵(lì)利用固廢資源制造再生砂石和優(yōu)先使用再生砂石。鼓勵(lì)使用建筑拆除垃圾等固廢資源生產(chǎn)砂石替代材料，服務(wù)指導(dǎo)砂石堆場、上砂碼頭、洗砂場、外地砂石水運(yùn)臨時(shí)中轉(zhuǎn)裝卸點(diǎn)規(guī)范布置，避免對河流水庫生態(tài)環(huán)境造成污染和破壞，保障用水安全。建立固體廢棄物回收、運(yùn)輸、加工、拍賣一體化生產(chǎn)基地，統(tǒng)籌落實(shí)對建筑拆除垃圾等固廢資源的再利用。清理不合理的區(qū)域限制措施，多渠道增加再生砂石供給?！緺款^單位：各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：市工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局】

6.科學(xué)提高域內(nèi)礦山開發(fā)能力。強(qiáng)化勘查勘探基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，將建筑石料采礦權(quán)作為出讓重點(diǎn)，加大對在產(chǎn)企業(yè)指導(dǎo)督促力度，強(qiáng)化用工組織和用水、用電保障，充分釋放建筑石料生產(chǎn)能力。及時(shí)增補(bǔ)未能納入年度出讓計(jì)劃的采石場，支持已有采石場剩余和毗鄰資源科學(xué)合理安全利用，對于已關(guān)閉、廢棄或采礦權(quán)已滅失的采石場和采礦許可證證內(nèi)資源瀕臨枯竭的現(xiàn)有采石場，原礦區(qū)范圍和礦山工業(yè)場地毗鄰區(qū)域仍有資源的，支持鼓勵(lì)在完善相關(guān)手續(xù)后，依法依規(guī)以招標(biāo)拍賣掛牌方式重新出讓采礦權(quán)，促進(jìn)已有采石場剩余和毗鄰資源科學(xué)合理安全再利用。支持現(xiàn)有采石場通過技改擴(kuò)能、升級改造等擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。指導(dǎo)臨時(shí)關(guān)停采石場盡快落實(shí)整改，經(jīng)驗(yàn)收合格后及時(shí)復(fù)產(chǎn)?！緺款^單位：各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市自然資源局】

7.積極拓展域外砂石料來源。鼓勵(lì)與東南亞地區(qū)、海南、廣西、福建和本省其他地區(qū)銜接落實(shí)砂源，探索建立市外砂石供應(yīng)基地。支持與省內(nèi)外兄弟地市建立點(diǎn)對點(diǎn)砂石穩(wěn)定供應(yīng)合作關(guān)系。相關(guān)職能部門要積極支持，提高砂石在交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)、貨物中轉(zhuǎn)、貿(mào)易進(jìn)口、海關(guān)通關(guān)檢驗(yàn)等方面的服務(wù)水平，暢通進(jìn)口砂石流通渠道?！緺款^單位：各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市自然資源局；配合單位：市水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局、交通運(yùn)輸局，湛江海關(guān)】

8.保障重點(diǎn)工程項(xiàng)目砂石建設(shè)需要。鼓勵(lì)和支持國有企業(yè)利用自身優(yōu)勢參與市場競爭，探索依托國有企業(yè)建立砂石專項(xiàng)經(jīng)營儲備項(xiàng)目。自然資源局、工業(yè)和信息化局、水務(wù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門引導(dǎo)重點(diǎn)工程項(xiàng)目單位和砂石礦山企業(yè)、商品混凝土企業(yè)、商品砂漿企業(yè)建立長期協(xié)作關(guān)系，減少流通環(huán)節(jié)，縮小出廠價(jià)和終端價(jià)的價(jià)差。【牽頭單位：各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市自然資源局；配合單位：市工業(yè)和信息化局、水務(wù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、國資委、發(fā)展改革局、財(cái)政局】

9.保障應(yīng)急砂石供應(yīng)。針對防臺防汛搶險(xiǎn)等應(yīng)急用砂石，建立應(yīng)急開采機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，在嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)案要求、實(shí)行專砂專用的前提下，由市政府統(tǒng)籌啟動應(yīng)急開采和保障供應(yīng)。有條件的縣（市、區(qū)）應(yīng)按要求設(shè)立適量砂石堆場，儲存一定數(shù)量砂石，用于保障應(yīng)急供應(yīng)。【牽頭單位：各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市自然資源局；配合單位：市水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、財(cái)政局、應(yīng)急管理局】

10.降低砂石運(yùn)輸成本。完善內(nèi)河航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化港口布局，加快集疏港鐵路專用線建設(shè)。發(fā)展“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)鐵”和“鐵公水”多式聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)中長距離砂石運(yùn)輸向水路和鐵路轉(zhuǎn)移，協(xié)調(diào)鐵路部門開通砂石運(yùn)輸專列，暢通海岸線沿線砂石運(yùn)輸。沿水運(yùn)航道適當(dāng)規(guī)范建設(shè)一批符合自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利行業(yè)管理要求的上砂碼頭、洗砂場、砂石堆場以及外地砂石水運(yùn)臨時(shí)中轉(zhuǎn)裝卸點(diǎn)，解決砂石供應(yīng)“最后一公里”問題。【牽頭單位：各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市交通運(yùn)輸局；配合單位：市自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局、發(fā)展改革局】

（三）加強(qiáng)行業(yè)和市場監(jiān)管
1.改善服務(wù)，優(yōu)化營商環(huán)境。堅(jiān)持一視同仁，積極吸引社會資本進(jìn)入砂石行業(yè)，允許和支持民營企業(yè)平等進(jìn)入砂石礦山開采、河道開采、海砂開采等行業(yè)，保護(hù)民營砂石生產(chǎn)企業(yè)合法權(quán)益。自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、應(yīng)急管理部門要進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)限，研究改串聯(lián)審批為串并聯(lián)同步審批，切實(shí)提高審批效率和審批服務(wù)水平。支持對礦產(chǎn)資源開發(fā)、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾方案合并整合，落實(shí)對砂石項(xiàng)目豁免環(huán)評、環(huán)評告知承諾和簡化環(huán)評編制等分類指導(dǎo)，推動砂石料場以最快速度投產(chǎn)。鼓勵(lì)砂石企業(yè)對采選礦過程中產(chǎn)生的廢石廢渣、開槽渣土等進(jìn)行資源化處理處置，結(jié)合實(shí)際依法依規(guī)在財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、信貸融資、差別化環(huán)保管理政策等方面予以支持，在企業(yè)鐵路專用線接軌、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展等方面要予以扶持，充分調(diào)動投資與市場的積極性?！緺款^單位：各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市自然資源局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局、應(yīng)急管理局、財(cái)政局、工業(yè)和信息化局】

2.強(qiáng)化問責(zé)，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。加強(qiáng)砂石行業(yè)全環(huán)節(jié)、全流程監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊無證采砂石、不按許可要求采砂石、無砂石合法來源證明、非法運(yùn)輸和裝卸（過駁）砂石等違法違規(guī)行為，保持高壓態(tài)勢，強(qiáng)化行刑銜接，加大聯(lián)合執(zhí)法打擊力度。加快建立查扣砂石快速處置機(jī)制，暢通查扣砂石拍賣渠道，按罰沒財(cái)物相關(guān)規(guī)定保管砂石，拍賣取得的價(jià)款收入及時(shí)上繳財(cái)政，做好砂石拍賣收支管理工作。落實(shí)河（湖）長屬地責(zé)任，將河（湖）長制與河砂開采責(zé)任制有機(jī)結(jié)合，建立完善河（湖）長掛帥、水務(wù)部門牽頭、有關(guān)部門協(xié)同、社會監(jiān)督的河砂管理聯(lián)動機(jī)制。落實(shí)地方政府屬地責(zé)任，牽頭組織相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊內(nèi)河船、三無船舶非法參與海上運(yùn)輸行為。充分發(fā)揮海上警力，建立海上防線，保護(hù)海砂資源。建設(shè)基層水警（公安、海警和海事）專業(yè)執(zhí)法點(diǎn)和聘請人員看管的查扣船只專門停靠點(diǎn)，利用衛(wèi)星遙感、GPS定位和安裝視頻監(jiān)控等，加強(qiáng)河道、海域采砂全流程監(jiān)管。【牽頭單位：各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市公安局；配合單位：市工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、市場監(jiān)督管理局，湛江市海洋綜合執(zhí)法支隊(duì)，湛江海事局，湛江海警局等單位按照各自職責(zé)依法做好相關(guān)監(jiān)督管理工作】

3.落實(shí)監(jiān)管，規(guī)范市場秩序。全面加強(qiáng)對建筑工程砂石材料來源合法性和質(zhì)量的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對鐵路、機(jī)場、公路、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施、重大建設(shè)項(xiàng)目以及房屋建筑使用砂石的監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕不符合建筑工程質(zhì)量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的砂石進(jìn)入市場。對砂石開采、運(yùn)輸、裝卸（過駁）、經(jīng)營以及混凝土預(yù)拌等經(jīng)營者市場行為進(jìn)行監(jiān)管，依據(jù)省委托開展壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力排除、限制競爭等反壟斷調(diào)查工作。全面加強(qiáng)砂石市場秩序監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊互相串通、操縱市場價(jià)格、哄抬價(jià)格以及不正當(dāng)競爭等違法違規(guī)行為，規(guī)范市場和價(jià)格秩序。嚴(yán)格按照《中華人民共和國價(jià)格法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)，依法查處工程項(xiàng)目砂石價(jià)格違法行為。【牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：市自然資源局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、市場監(jiān)督管理局，湛江海事局，湛江海警局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)】

三、保障措施
（一）建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制
建立砂石保供穩(wěn)價(jià)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門聯(lián)動，深化信息共享，強(qiáng)化對基層工作的指導(dǎo)，針對重大問題和重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行聯(lián)合調(diào)研，協(xié)調(diào)解決砂石行業(yè)發(fā)展或政策執(zhí)行中的問題和困難?！臼邪l(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、自然資源局、水務(wù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)】

（二）加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和信息發(fā)布
做好砂石市場供應(yīng)和價(jià)格監(jiān)測預(yù)測預(yù)警，及時(shí)掌握市場動態(tài)，定期調(diào)度全市重點(diǎn)工程項(xiàng)目砂石供求情況。各有關(guān)單位要及時(shí)發(fā)布砂石市場信息，強(qiáng)化信息共享互通，積極引導(dǎo)市場主體及早作出反應(yīng)，穩(wěn)定市場預(yù)期?！臼邪l(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、自然資源局、水務(wù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)】

（三）嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任
各縣（市、區(qū)）要切實(shí)把促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展工作提上重要的議事日程，參照市級做法建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定工作方案及重點(diǎn)工程項(xiàng)目砂石供應(yīng)保障方案，統(tǒng)籌做好促生產(chǎn)、保供應(yīng)、穩(wěn)價(jià)格、強(qiáng)監(jiān)管等工作?！靖骺h（市、區(qū)）人民政府（管委會）】

附件：湛江市促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展工作方案主要任務(wù)分工表