“礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)事關(guān)國計民生和國家安全。”習(xí)近平總書記在給山東省地礦局第六地質(zhì)大隊全體地質(zhì)工作者的重要回信中，明確指出了礦產(chǎn)資源及其勘查開發(fā)的重要地位和作用。同時，國家“十四五”規(guī)劃、黨的二十大報告、多次的中央經(jīng)濟工作會議，也對礦產(chǎn)資源上產(chǎn)保供工作作出了重大部署。

礦產(chǎn)資源對于國家的發(fā)展與安全有多重要，中國工程院院士王運敏在近期舉行的中國黃金（600916）集團有限公司科技大會暨技術(shù)交流論壇上，暢談了自己的觀點。他認為，礦產(chǎn)資源既是工業(yè)的“糧食”，又是民生的“糧食”。我國建設(shè)中國式現(xiàn)代化和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的進程，離不開礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用。

國家安全的基石

近年來，國家安全機關(guān)踐行總體國家安全觀，將維護關(guān)鍵礦產(chǎn)資源領(lǐng)域國家安全作為重要任務(wù)，堅決履職，維護我國資源安全。所謂關(guān)鍵礦產(chǎn)資源，是服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，在新材料、新能源、新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、高端裝備制造等領(lǐng)域，具有不可替代的重大用途，是戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)的命脈，更是資源安全保障的重中之重。

王運敏認為，礦產(chǎn)資源是工業(yè)的“糧食”和“血液”。他說，當(dāng)前，我國是世界礦業(yè)最大的生產(chǎn)國、消費國和進口國，已探明礦產(chǎn)資源儲量潛在價值約占世界礦產(chǎn)總價值的15％。鎢、鉬、錫、金、稀土等礦產(chǎn)品產(chǎn)量多年保持全球第一。金屬礦產(chǎn)消費量占全球40％以上，其中，鐵礦石消費占62％，黃金及鉆石占70％以上。2022年，中國黃金進口量為1343噸，購金水平創(chuàng)5年來新高。

黃金作為特殊的金屬礦產(chǎn)品，既具備商品屬性，更具備貨幣屬性，是國家經(jīng)濟安全的重要防波堤。同時，黃金是全球性戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源，對于國家金融和經(jīng)濟安全具有至關(guān)重要的作用。

對于戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的戰(zhàn)略計劃，我國發(fā)布實施了包括《原材料工業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016—2020年）》等在內(nèi)的戰(zhàn)略規(guī)劃，并實施了基石計劃、新一輪找礦突破行動、增儲上產(chǎn)等一系列戰(zhàn)略舉措。但這仍然不夠。“我們的生存和發(fā)展要持續(xù)、穩(wěn)定、充足的各類型自然資源，并且需要具備維護這一安全狀態(tài)的能力。只有保障了資源安全，保障了我們發(fā)展的基礎(chǔ)原料，才能有國家的安全。”王運敏說。

用科技保障安全

當(dāng)前，我國戰(zhàn)略性礦產(chǎn)保障形勢仍然嚴峻。

戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源需求居高不下，但供給嚴重依賴進口。在36種礦產(chǎn)中，有20種對外依存度超過40％，13種超過70％，黃金對外依存度超過60％。為了緩解緊張的形勢，近年來，我國眾多礦山企業(yè)加大了“走出去”的步伐。尤其是在“一帶一路”倡議引領(lǐng)下，一批國內(nèi)大中型企業(yè)獲得了海外權(quán)益礦，但目前的擁有量還無法彌補國內(nèi)缺口。國內(nèi)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用難度很大，需進一步加強科技攻關(guān)。

王運敏介紹了“十四五”期間我國礦業(yè)科技發(fā)展的一些動態(tài)。

一是聚焦戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源分布與成礦規(guī)律研究、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查技術(shù)研究與增儲示范、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)智能綠色開采技術(shù)與裝備、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)綠色選冶技術(shù)、緊缺戰(zhàn)略性礦產(chǎn)高效開發(fā)與資源保障、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)高質(zhì)化利用技術(shù)等重大科技任務(wù)，開展了有組織的科研攻關(guān)。

二是科研院所、高校、礦山企業(yè)等積極開展協(xié)同攻關(guān)。其目標(biāo)是圍繞國家資源安全和重大戰(zhàn)略需求，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用的重大科學(xué)問題與技術(shù)難題，攻克一批重大核心共性關(guān)鍵技術(shù)與裝備，形成若干戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用示范基地，為構(gòu)建高質(zhì)量資源保障體系提供科技支撐。

礦業(yè)發(fā)展的七個建議

目前，盡管一批重大科技攻關(guān)任務(wù)已取得了可喜成果，但我們?nèi)詰?yīng)清醒地認識到，在戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全高效規(guī)模化開發(fā)利用、低碳綠色開發(fā)、智能連續(xù)化采礦等方面的技術(shù)與裝備，與國外礦業(yè)發(fā)達國家的差距仍比較大，以規(guī)?；螒?zhàn)略性礦產(chǎn)資源的上產(chǎn)保供，仍是科技攻關(guān)的重任。對此，王運敏提出了七個建議。

一是將礦業(yè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一劃歸為第一產(chǎn)業(yè)，并享受第一產(chǎn)業(yè)的各項優(yōu)惠政策。只有把礦業(yè)作為一個整體產(chǎn)業(yè)，列入第一產(chǎn)業(yè)，才能恢復(fù)礦業(yè)在整個產(chǎn)業(yè)體系中應(yīng)有的地位，得到國家、社會的充分重視，才能使礦產(chǎn)資源高效開發(fā)和利用，為國民經(jīng)濟提供更多的“糧食”和原料，才能保障我國經(jīng)濟安全，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

二是在國家發(fā)改委下設(shè)立礦產(chǎn)資源局，統(tǒng)籌全國礦產(chǎn)資源開發(fā)的管理。負責(zé)起草礦產(chǎn)資源開發(fā)和有關(guān)監(jiān)督管理的法律法規(guī)送審稿和規(guī)章，擬訂并組織實施礦產(chǎn)資源開發(fā)戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，協(xié)調(diào)礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中的重大問題。

三是設(shè)立“戰(zhàn)略性礦產(chǎn)增儲上產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)與重大裝備”重大工程專項。突破戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源規(guī)?；⒕毣G色開采技術(shù)與裝備，發(fā)展礦產(chǎn)資源綜合利用技術(shù)和能力，提升資源開發(fā)利用效率，支撐資源供應(yīng)能力提升。

四是加大西部生態(tài)脆弱區(qū)礦產(chǎn)資源的綠色高效開發(fā)。我國西部資源豐富，是增儲上產(chǎn)保供的重要資源基地，但目前開發(fā)利用程度較低，亟須礦產(chǎn)資源綠色高效開發(fā)技術(shù)和裝備。

五是優(yōu)化礦業(yè)政策環(huán)境、促進資源勘查開發(fā)高質(zhì)量發(fā)展。要完整、準(zhǔn)確、全面理解和貫徹新發(fā)展理念，暢通礦業(yè)發(fā)展的政策渠道，鼓勵風(fēng)險投資進入找礦勘查和采礦。

六是加大廢石、尾礦等固廢資源的再回收利用力度。堆置的廢石、尾礦中存在大量可經(jīng)濟提取的鐵、銅等有價元素，要善于利用技術(shù)手段開展資源循環(huán)利用。

七是抓住“一帶一路”建設(shè)機遇，積極“走出去”，提高海外權(quán)益礦擁有量。重點瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源需求與布局，從外交、金融等方面給予支持，以產(chǎn)業(yè)鏈模式鼓勵我國企業(yè)“走出去”，學(xué)習(xí)借鑒國際一流礦企發(fā)展經(jīng)驗，逐步探索全球化的經(jīng)營模式，提升海外資源控制水平，擴大資源全球配置。